11 декабря прошлого года «Тихоокеанская звезда» опубликовала материал «Геологи не хотят платить посредникам», в котором рассказала о неоднозначной ситуации, возникшей у известной в крае геолого-разведочной компании и МТУ Ростехнадзора по ДФО. А на днях мы получили письмо от руководителя геологов Валерия Припутневича, из которого видно, что бороться за свои права стоит, да и чиновник чиновнику рознь.

«Началась эта история в 2008 году, когда ООО «Нижнеамурская горная компания», которое проводит геолого-разведочные работы по поискам рудного золота в Николаевском районе, получило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду от начальника отдела охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района г-на Козловского В.Б. Дело в том, что в целях обеспечения охраны окружающей среды для организаций устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вот отдел охраны окружающей среды и предложил руководству ООО «НГК» утвердить расчет платы на сумму 2 млн. рублей, рассчитанный лабораторией, созданной непосредственно при отделе. В случае оплаты лаборатории 38 тыс. рублей за посреднические услуги, расчет платы снижался до 700 тыс. рублей. Естественно, наша компания отказалась оплачивать такие расчеты. В ответ г-н Козловский, очевидно, имеющий смутное представление о порядке действия закона, подает жалобу в МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО (в настоящий момент - Дальневосточное управление Ростехнадзора) г-ну Болтрушко В.М.
Тем временем ООО «НГК» для расчета платы за негативное воздействие привлекло специалистов экологической лаборатории. Однако МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО г-н Болтрушко В.М. категорически отказался утвердить такие расчеты и направил жалобу в Управление РОСПРИРОДНАДЗОРА по Хабаровскому краю на отсутствие расчетов и их оплаты. И это ведомство, основываясь на документах МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО, привлекло ООО «НГК» к административной ответственности.
К этому времени, в июне 2009 г., после очередного уже личного обращения генерального директора ООО «НГК» к г-ну Болтрушко В.М. с просьбой утвердить наши расчеты, чиновник ответил отказом и посоветовал привлечь специалистов подведомственной лаборатории (Центр лабораторных анализов и технических измерений по Дальневосточному округу). И тут началась бюрократическая катавасия.
ЦЛАТИ (Центр лаборатории анализов и технических измерений по Дальневосточному округу) заключил договоры и тут же начал выставлять счета, затягивая сроки и выдвигая все новые и новые требования (всего свыше 50 запросов по самым различным темам).
На выполнение договоров с ЦЛАТИ и с другими органами по этим запросам общая сумма затрат составила около 300 тыс. рублей - это без учета зарплаты задействованных сотрудников ООО «НГК» и транспорта.
В этой ситуации мы были вынуждены обратиться к прессе и опубликовать статью о сложившейся ситуации. Но после выхода статьи на нас обрушились обвинения в непорядочности и неправильном поведении. Незамедлительно МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО (г-жа Артемьева И.В., сменившая г-на Болтрушко В.М.) направляет очередную кляузу (письмо исх. № 08-40/491, вх. № 230 от 15.02.2010 г.) в Управление РОСПРИРОДНАДЗОРА по Хабаровскому краю, пытаясь защитить свой мундир, не думая о государственных интересах. И, хотя ЦЛАТИ уже выдает нам предварительный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, составляющий около 10 тыс. рублей в год, начинает затягивать решение вопроса. Дело дошло до исследования масляного фильтра от автомобиля «УРАЛ», который был распилен и отправлен на экспертизу в Москву. Очевидно, на факт обнаружения там золота, которое ищет компания. «Но сколько веревочке ни виться…». Специалисты Управления РОСПРИРОДНАДЗОРА по Хабаровскому краю разобрались в ситуации и прекратили производство административного дела о привлечении ООО «НГК» к ответственности возбужденного в очередной раз по инициативе экологического отдела МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО.
Между тем, юридическая ситуация выглядит следующим образом: согласно п. 3 ст. 18 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ст. 4 ФЗ №209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», постановлению правительства №556 от 22.07.2008 г., не все организации обязаны разрабатывать проекты нормативов. К примеру: субъекты малого и среднего предпринимательства не обязаны разрабатывать такие проекты. Только организации, которые непосредственно занимаются обращением с отходами - деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов - обязаны не только разработать и утвердить проект нормативов, но и получить лицензию на такую деятельность».
Сравнивая нашу ситуацию с теми сообщениями в средствах массовой информации об аналогичных случаях, вольно или не вольно задумаешься: нет ли в действиях экологического руководства МТУ РОСТЕХНАДЗОРА по ДФО наличия коррупционной подоплеки?
Несмотря на явный риск возможных в связи с этой публикацией последствий (новые проверки, штрафы, а самое главное - невозможность утверждения проекта нормативов образования отходов), ООО «Нижнеамурская горная компания» считает своим государственным долгом сделать достоянием общественности и опубликовать в широкой прессе ту картину бюрократического произвола, которая на данный момент имеется в экологическом отделе Дальневосточного Управления РОСТЕХНАДЗОРА, хотя бы только для того, чтобы другие предприятия могли использовать опыт нашей борьбы.
P.S.: На момент подготовки к печати данной статьи выяснилось, что наша позиция по этому вопросу совпала с позицией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В письме начальника Управления государственной экологической экспертизы и администрирования платежей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.В. Миллера, исх. № 04-08/7501 от 3.12.2009 г., в адрес Дальневосточного управления Рос­технадзора в том числе разъясняется: «...полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР (проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением отходов».
В. Припутневич,
генеральный директор ООО «Нижнеамурская горная компания».