Хабаровский край тратит на социальные нужды практически все, что сам зарабатывает. Еще через пять лет расходы на «социалку» и вовсе могут превысить планку доходов - таковы прогнозы краевого правительства. Между тем нуждающихся в помощи меньше не становится.

Что делать в такой ситуации? Одно из предложений, прозвучавших на экономическом совете при губернаторе, - сделать поддержку реальной, адресной, то есть помогать только тем, кто действительно нуждается, не в состоянии помочь себе сам.
Однако определить этот круг - тоже проблема.
Сейчас в практике социальной защиты - выплата всевозможных пособий и субсидий всем, кто входит в льготные категории, установленные законом, независимо от доходов.
К слову, в крае сегодня реализуется более 300 видов помощи, прописанных в законах разных уровней, а на все соцвыплаты из краевой казны только в прошлом году ушло 2,4 млрд. рублей.
- Понятно, что помогать нуждающимся надо, так же ясно и то, что пора менять подходы к системе социальной поддержки, чтобы она была действительно эффективной, иначе бюджет в один прекрасный день не выдержит, - говорит председатель совета, директор Института экономических исследований ДВО РАН Павел Минакир.
Масштабы льготных выплат в крае растут быстро. По данным правительства, за последние два года подобные расходы выросли почти на 50 процентов.
А число людей, которые живут за официальной чертой бедности, уменьшилось за то же время на... 2 процента. Но это - по данным соцзащиты. По статистике минфина их даже прибавилось - на 2,6 процента.
- Большинство людей не старается улучшить свое положение, - рассказал на заседании замминистра соцзащиты Владимир Кондрашов. - Особенно потребительское отношение характерно для сельских малоимущих семей. Многие из них имеют участки, но не желают их возделывать ради дополнительного дохода. В итоге мы имеем феномен социального иждивенчества.
Так поддержка тысяч льготников ложится тяжелым бременем на тех, кто работает и исправно платит налоги и при этом никаких льгот не имеет.
- Несмотря на все меры, уровень эффективности бюджетных расходов остается низким, и главная задача - борьба с бедностью - не выполняется, - считает заместитель министра финансов Валентин Костюшин. - Чтобы поменять положение, для начала нужно проанализировать, сколько в крае проживает реально нуждающихся.
Четко сформулировать критерии помощи, уходить от простого распределения пособий к адресному - такие задачи намерено решать правительство.
Министерство соцзащиты планирует в будущем опробовать и такую форму, как социальный контракт, предложенную президентом, - когда в обмен на поддержку малоимущий должен тоже сделать что-то полезное. Например, найти работу. Сейчас эти проекты в стадии разработки.
Марина БУЛДЫГЕРОВА.