Одним из основных «поставщиков» собственных средств в городской бюджет является департамент муниципальной собственности. Накануне очередной годовщины со дня рождения Хабаровска первый заместитель департамента Дмитрий Ганичев поделился с нами итогами работы за прошлый год и рассказал о планах на будущее.

- Дмитрий Сергеевич, если подвести итоги работы департамента по основным направлениям, какими они будут?
- Одно из важнейших направлений нашей работы - неналоговые доходы. Если говорить по значимости поступления денежных средств, то на первом месте доходы от аренды земли. Затем от продажи имущества и от земельных участков. Далее доходы от аренды муниципального имущества наружной рекламы.
В целом за 2009 год мы собрали миллиард 268 миллионов рублей при плане 1.178 миллионов. Доля неналоговых доходов составляет порядка 24% от всех доходов городского бюджета. А ДМС собирает порядка 20% собственных средств бюджета города.
На следующий год мы планируем собрать около миллиарда 300 миллионов рублей. Увеличение произойдет где-то на 3%. Но тому есть объективные причины: на сегодняшний день идет процесс снижения этих доходов потому, что в свете последних веяний законодательства - федерального закона №159 - происходит выкуп имущества арендаторами. Поэтому арендная база ежегодно снижается. Но должны увеличиваться налоговые доходы. Ведь если выкупили имущество или землю, то собственники начинают платить налоги.
- Продажа муниципального имущества не приведет в скором времени к ее полному отсутствию?
- В администрации города дважды принимали программу имущественных преобразований - на 2007-2008 и 2009-2011 годы. Это должностной документ, по которому мы работаем, чтобы сформировать оптимальный имущественный комплекс для исполнения муниципальных полномочий. Сегодня общая стоимость муниципальной собственности около 38 миллиардов рублей. Но к 2012 году планируется увеличить ее еще на 11 с лишним миллиардов рублей.
Это произойдет за счет строительства Тунгусского водозабора, очистных сооружений, полигона твердых бытовых отходов, трансформаторных подстанций. Запланировано строительство стадиона в поселке им. Горького, спортивного комплекса в районе Большая-Вяземская, плавательного бассейна в Северном округе.
Очень серьезное внимание мы уделяем восстановлению детских садов. В преддверии 150-летия Хабаровска открыли более десяти детских учреждений, что позволило сократить очередь с 6000 детей до 1200. И в наших планах эту очередь совсем ликвидировать.
- Много было различных мнений по поводу необходимости перераспределения собственности…
- Согласно федеральному закону №131, нам пришлось отказаться от выполнения некоторых хозяйственных функций, которыми занимался департамент, и создать три акционерных общества - «Центр инновационных технологий», «Управление инвестиционных технологий» и Фонд жилищного строительства администрации города. Получилось три коммерческие организации, которые занимались решением городских задач. Это позволило сохранить около двухсот тысяч квадратных метров ликвидного имущества.
За счет работы этих организаций были построены и реконструированы такие значимые для города объекты, как привокзальная площадь, манежная автостоянка, три современных кинозала, искусственный каток и боулинг в торговом центре «Большая медведица». После капитального ремонта введены в эксплуатацию кинотеатры «Дружба» и «Восход».
Сейчас на очереди реконструкция кинотеатра «Хабаровск» с двукратным увеличением полезной площади, возле которого появится хороший экологический уголок для отдыха. Приводим в порядок территорию у храма Серафима Саровского и на стадионе «Динамо», где много старых деревьев, оврагов, буераков. В наших планах в каждом округе сделать хорошую парковую зону.
Также ведутся работы на территории бывшего военного городка на улице Суворова, где уже построены «Суворовские бани» и планируется строительство культурно-развлекательного комплекса, бассейна со спортивными сооружениями.
- А если говорить о новых проектах и направлениях работы департамента?
- Сейчас мы создаем на базах учреждений автономные учреждения, что позволяет самой организации быть более свободной, зарабатывать и распоряжаться денежными средствами. Платные услуги оказывались и раньше, но это признавалось незаконным. Сейчас город заказывает услуги, которые должны быть бесплатными. Все остальное - дело рук и умов работников учреждений. На данный момент создано 16 автономных учреждений, первый опыт показал их необходимость.
Начали работать по закону о концессионных соглашениях. На сегодняшний день заключено два подобных соглашения - по школе «Алые паруса» и с организацией «Контур детского плавания». Наша задача - восстановить имущество и содержать его в должном состоянии. Мы заключаем соглашение с той организацией, которая это имущество будет восстанавливать в обмен на некие предоставляемые ей преференции. Чем хорошо? Можно оговорить концессионную плату исходя из того, какие будут понесены расходы и сроки действия соглашения. Немаловажно, что после окончания концессионного соглашения имущество остается в муниципальной собственности.
В общем, наш департамент использует как старые, так и новые методы управления муниципальным имуществом в интересах города. И наш вклад в экономику города ежегодно растет. Значит, мы все делаем правильно!
Беседовал Игорь Мирошников.