Надо ли экономить на охране
Владимир Болтрушко, руководитель управления лесами правительства Хабаровского края:
- На днях премьер-министр Владимир Путин наделил руководителей регионов дополнительными правами по контролю за лесами. После реформ в отрасли, происходящих десять лет без перерыва, леса оказались бесхозными - их не только охранять некому, но, как показали страшные пожары в средней полосе России, и тушить тоже.
Сегодня наш край не горит, но ситуация везде одинакова. «До реформ» в управлении лесами было 44 лесхоза плюс семеноводческий селекционный центр, хорошо показали себя пожарно-химические станции. Сейчас стало 14 лесничеств со статусом юридического лица, 26 филиалов и 72 участковых лесничества (многие такие, как Лазовское, например, где штат всего четыре человека). А общий штат лесного управления сегодня «не дотягивает» до тысячи - всего 932 человека на весь край.
В крае создано 13 краевых государственных автономных учреждений (КГАУ), где чуть больше 900 человек занимаются посадками лесных культур, уходом за ними, санрубками и другими хозяйственными работами. Если они выигрывают конкурс, то имеют право тушить очаги лесного огня. Если нет, это делают арендаторы. Как бы то ни было, нынче автономные учреждения вложили в подготовку к пожарам свыше 30 млн. рублей собственных средств...
Если раньше штат КГУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» доходил до полутора тысяч человек, то сегодня их всего 339. Сократили не только число авиаотделений на местах, но на корню извели наземную службу охраны.
При высоком классе пожарной опасности авиабаза должна делать облеты проблемных районов (а у нас вся тайга такая) дважды в день, но куда там! Летный час АН-2 стоит 55 тысяч рублей, вертолета МИ-8 от 95 до 126 тысяч. Полетал десять часов - миллион отдай. Выделенных на ликвидацию огня в лесу субвенций как раз хватает на полмесяца активного авиапатрулирования.
Ну, а главные беды лесоохраны начались со вступлением «в жизнь» Лесного кодекса : в этом документе даже нет понятия «лесная охрана». Решили, что хватит службы контроля и надзора при управлении лесами - она смотрит за соблюдением лесного законодательства. В нашей службе 32 человека. Как думаете, такие силы способны навести порядок на миллионах таежных гектаров?
Ну, а за тушение лесных пожаров сегодня отвечает край, которому Федерация передала полномочия на это, причем субвенции на их исполнение почему-то с каждым годом уменьшаются... В этом году они «урезаны» на 80 млн. рублей - получается, один гектар леса надо суметь сохранить (провести посадки, уход, сберечь от огня и пр.) на 1 рубль 87 копеек. Спасибо губернатору - из краевого бюджета на эти цели выделено еще 20 млн. рублей.
Сегодня в крае 15 млн. гектаров передано в аренду, и на своих участках арендаторы в основном обязательства выполняют. Тушат пожары, например, СП «Аркаим», «Римбунан Хиджау». А с другими мы расстаемся. На ООО «Тулучи-лес» материал направлен в прокуратуру, ООО «Природные ресурсы» к сезону огня, похоже, подготовиться забыло, с ними договор аренды расторгнут.
Но фактически зеленые угодья страны сегодня остались без охраны. Стоило только установиться аномальной жаре, как-то измениться климату, как новая система управления лесами дала сбой. Не пришлось бы после таких реформ новую затевать - реформу возвращения лесной охраны на свое место.