Брать или не брать? Вот в чём вопрос

Для личных нужд дрова свободно и бесплатно - не в этой жизни?

Федеральным законом от 18.04.2018 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» в часть 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с положениями Лесного кодекса.
Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентирована положениями Лесного кодекса, а именно статей 32 «Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов» и 33 «Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использования лесных ресурсов внутри семьи.
Свободно и бесплатно. Для личных нужд. К тому же - круглый год. Заманчиво. Тем более, и нужда есть. Например, сбор топлива для печного отопления дома, в котором живешь. Или для растопки камина, мангала. Но что же можно брать? Что относится к валежнику?
Здесь то и начинаются сложности. Дело в том, что понятие «валежник» юридически так и не было определено. Установлены только критерии, по которым те или иные древесные остатки можно отнести к валежнику. Так, в соответствии с частью 4 статьи 33 Лесного кодекса, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
27 марта 2019 года (то есть - после изменения федерального законодательства и в полном соответствии с ним) Закон Хабаровского края от 26.12.2007 № 175 «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Хабаровского края» был дополнен статьей 10.1.
Согласно ей при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев либо при их повреждении вредными организмами, при буреломе, снеговале.
Дополнительные разъяснения, что относить к валежнику, содержатся в письме Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 14 февраля 2020 г. № 3.7-23/350 «О направлении Памятки для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд». Оно хоть и не было опубликовано, но содержит важные разъяснения, что же относить к валежнику, своеобразные подсказки для всех - и органов власти, и граждан.
В соответствии с этим письмом и Законом Хабаровского края от 26.12.2007 № 175 можно определить некоторые признаки валежника. Это следующие признаки:
- остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ;
- эти остатки образовались вследствие естественного отмирания деревьев либо при их повреждении вредными организмами, при буреломе, снеговале;
- они лежат на поверхности земли (не являются сухостоем, то есть засохшим, но стоящим или наклоненным деревом; не являются сломанными деревьями, частично лежащими на поверхности земли, а частично - закрепленными на сломанном стволе дерева);
- они имеют признаки естественного отмирания деревьев (полное или частичное отсутствие коры, отсутствие зеленой хвои или отсутствие листвы, повреждение вредными организмами, изменение цвета древесины (древесина темнеет, приобретает серый, темно-коричневый цвет), наличие на древесине стволовой гнили, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, присутствие следов заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед, усач).
Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).
Ветровальные и буреломные деревья - потенциально являются мертвыми, необходимо лишь время для того, чтобы проявились признаки усыхания (омертвления) данных деревьев.
К сбору валежника следует отнести все то, что не требует проведения спиливания, срубания и срезания деревьев, кустарников, влекущее отделение стволовой части дерева от корневой системы.
Оставленные на лесосеке срубленные хлысты, бревна, старые штабели являются собственностью арендатора лесного участка, соответственно забрать такую древесину нельзя. В связи с этим можно дать совет - не заниматься разделкой стволов деревьев, имеющих признаки спила (даже если такое спиливание кто-то осуществил за год-два до вас).
Еще одним полезным советом является фотографирование того самого валежника, который вы собрались разделывать, особенно - то место ствола, которой свидетельствует, что остатки ствола не имеют следов спила (ствол был надломан, сломан, вывернут с корнем и затем подгнил и прочее).
В случае спора и дальнейших разбирательств такое фотографирование может вам пригодиться в качестве доказательств того, что вы действовали правомерно и забирали из тайги именно валежник.
Принцип свободного сбора означает, что перед началом сбора валежника никакое разрешение, никакой документ ниоткуда получать не нужно. Важно лишь строго соблюдать законодательство и брать только древесину, подпадающую под понятие валежника.
Ну и наиболее частым вопросом является вопрос об инструменте, который можно использовать для разделки валежника. В Совете Федерации считают, что при этом можно использовать как топоры, так и ручные пилы, лобзики, ручные бензопилы. Для заготовки и транспортировки валежника не допускается применение специализированной техники.
Очень важно отметить, что незнание правильного толкования понятия валежник и правил его сбора может привести к административной (статья 8.28 КоАП РФ) и даже уголовной (статья 260 УК РФ) ответственности.

Михаил СЛЕПЦОВ, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации.