Безработные спешат на биржу за подросшим пособием

- Все центры занятости края, в том числе и хабаровский, работают в дистанционном режиме с 30 марта, - говорит Елена Даниленко (слева внизу). Одиноких посетителей (слева вверху) встречает предложение подать заявление дистанционно.

Число желающих встать на учет в Центре занятости Хабаровска в качестве безработного значительно выросло. Произошло это после того, как президент России Владимир Путин объявил об увеличении пособия по безработице с целью помочь гражданам, потерявшим работу из-за нашествия коронавируса. По словам директора Центра занятости краевого центра Елены Даниленко, многие граждане, месяцами, а то и годами неработающие, одномоментно решили найти работу или пособие.
Напомним, 25 марта 2020 года состоялось обращение Владимира Путина к народу в связи с распространением в России коронавируса.
- Экономика России, как и экономики других стран, из-за последствий эпидемии испытывает сильное негативное давление, - сказал президент. - И надо поддержать тех, кто может столкнуться с потерей работы.
Сейчас, за исключением некоторых категорий граждан, максимальная выплата по пособию по безработице ограничена суммой в 8000 рублей в месяц. Предлагаю увеличить её до уровня минимального размера оплаты труда. То есть до 12 130 рублей.
Следом был подготовлен Перечень поручений по итогам обращения президента в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории страны (утв. президентом РФ 29.03.2020 № Пр‑586).
Согласно ему, необходимо увеличение на период до 31 декабря 2020 года включительно максимального размера пособия по безработице до одного минимального размера оплаты труда (1 МРОТ). Считается, что новая сумма пособия усилит поддержку граждан, вынужденно оставшихся без работы из-за коронавируса.

Особенности дистанционного формата

Обычно в рабочее время в Центре занятости Хабаровска очень оживленно. В коридорах очереди. Сегодня все не так.
Все Центры занятости населения Хабаровского края перешли на онлайн-режим работы. Пособие по безработице сегодня можно оформить дистанционно. Эта услуга предоставляется во всех районах края тем, у кого есть учетная запись на портале госуслуг.
Подробная пошаговая инструкция размещена на сайте краевого комитета занятости населения. Здесь необходимо пройти процедуру регистрации через личный кабинет. 
- Все центры занятости края, в том числе и наш, работают в дистанционном режиме с 30 марта, - говорит директор центра занятости города Хабаровска и Хабаровского района Елена Даниленко.
- Документы для присвоения статуса безработного можно подать через госуслуги, прикрепив фотографии необходимых документов, которые предусмотрены федеральным законодательством.
После обработки данных организовывается онлайн-консультация со специалистами, после чего принимается решение о присвоении статуса безработного. Обычно эта процедура занимает не более 10-11 дней.
Именно поэтому во внутреннем дворике Центра занятости Хабаровска пустынно. Железные ворота закрыты, на них висит объявление с номерами телефонов горячей линии, по которым можно (при желании) получить необходимую консультацию.
Возле ворот тщательно переписывает нужные цифры в блокнотик единственный «посетитель», мужчина средних лет. 
Рассказывает - месяц назад остался без работы. Поначалу оптимистично думал, что найдет самостоятельно. Однако время уходит, оставшиеся от расчета деньги тоже. Тянуть некуда. Вот и пришел.
- Не знаете, почему дозвониться не получается? - обращается ко мне мужчина. - Сколько не набираю - все занято и занято…
- После указа президента мы перестали проводить личный прием граждан, перешли на дистанционный формат работы, - рассказывает директор Центра занятости г. Хабаровска. - У нас есть интерактивный портал Комитета по труду и занятости правительства Хабаровского края.
Граждане могут зайти на этот портал, где у них есть возможность подать заявление с целью поиска подходящей вакансии.
Там имеются скрепочки (как в электронной почте), куда заявитель должен прикрепить сканы всех обычных документов, которые бы он взял на личный прием к специалисту - то есть паспорт, трудовая книжка, СНИЛС, ИНН, диплом и справка с последнего места работы.
Перечень документов, чтобы не запутаться или чего-то не упустить, опять же, указан на портале Комитета по труду и занятости.

Дружите с Интернетом

Не все являются опытными пользователями Интернета. Однако, как уверяет Елена Даниленко, ничего сложного в том, чтобы встать на учет в Центр занятости удаленно, нет.
Вся процедура займет от пятнадцати минут до получаса, в зависимости от уровня умения пользоваться Интернетом.

Ну, в крайнем случае, всегда же можно найти в ближайшем окружении более опытного помощника, если что-то не получается.
- Любой знакомый или родственник гражданина, готового ему помочь, может со своего компьютера зарегистрировать того под его учетной записью, - говорит Елена Даниленко. - То есть первое, что нужно сделать человеку, желающему найти работу с помощью центра занятости, - это создать свою учетную запись на Госуслугах. Загрузка автоматически перемещается в программный комплекс портала Комитета по труду и занятости.
Если что-то не получается на начальном этапе регистрации на Госуслугах, в помощь организована горячая линия. Бесплатный номер для любых телефонов (в том числе стационарных) 8 (800)-100-70-10 и короткий 115 - только для мобильных устройств. Там всегда помогут, только придется приложить усилия, чтобы, опять же, дозвониться.
Затем через активированный личный кабинет портала Комитета по труду и занятости можно заняться непосредственной регистрацией для учета. Вводите в личном кабинете свой пароль и приступаете к прикреплению сканов документов.
Если человек заинтересован именно в поиске работы, а не просто в получении пособия по безработице, то сразу обратит внимание на ссылку «Содействие в поиске подходящей работы». Там представлены вакансии. Все данные соискателя уже загружены в портал, так как это происходит параллельно с созданием учетной записи.
- Все подсказки и полностью инструкция на нашем портале есть, - комментирует Елена Даниленко. - Как зайти, куда зайти, что сделать, достаточно подробно описано - «заблудиться» достаточно сложно.

Очередь уже на июнь

Такого до пандемии не было никогда - из-за внезапно выросшего списка претендентов на получение официального статуса безработного очередь на рассмотрение документов (всего ли хватает, правильно ли они оформлены) растянулась уже до июня. Специалисты просто не успевают раньше справиться с нахлынувшим потоком.
- Если, скажем, претендент регистрируется сегодня, то автоматический комплекс присваивает ему только июньскую дату, - объясняет Елена Васильевна. - Из-за того что в последнее время у нас очень-очень много заявок. Подают заявления даже не те граждане, которые, как президент сказал в своем указе, потерял иработу во время сложившейся ситуации, а все длительно неработающие. То есть, будем честными, большинство пошло за пособием. И поэтому основная наша функция - помочь именно с поиском вакансии ушла на второй план.
На горячей линии в Центре занятости Хабаровска сейчас работают четыре сотовых номера и один стационарный. Сотрудники центра ежедневно принимают около пятисот звонков. Поэтому, если у вас действительно есть желание получить консультацию специалиста, нужно не бросать все на полпути, а быть готовым к тому, что придется потратить какое-то время на дозвон.
Самый популярный вопрос от хабаровчан звучит так: «Как мне побыстрее встать на учет и получать пособие?» Реже - «Как мне найти работу?»
Насколько же это сложнее в условиях «удаленки»? По словам Елены Даниленко, молодежь говорит, что стало проще. В вопросах новых технологий они более продвинуты, а время на стояние в очереди не тратится.
- Старшее поколение отмечает, что стало сложнее, - говорит Елена Даниленко. - Что у них нет технической возможности.
Ярмарок вакансий Центр занятости пока не проводит. Но зато, что касается переобучения желающих, его не прекратили в связи с коронавирусом. Люди обучаются так же, как и школьники, - в дистанционном формате.

Сколько платят и кому

Как пояснили в Центре занятости Хабаровска, размер пособия по безработице определяется в процентах от величины среднего заработка, имевшегося у безработного в течение трех месяцев, предшествовавших потере работы. Но также зависит и еще от нескольких обстоятельств (ст. 34, 34.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения…»). От - продолжительности периода труда до момента увольнения; длительности периода безработицы; установленных для конкретного года максимальной и минимальной величин возможного пособия; наличия в регионе районного коэффициента.
Максимальное и минимальное пособие ежегодно устанавливает Правительство РФ (п. 3 ст. 33, п. 5 ст. 34.2 Закона № 1032-1). На 2020 год размер пособия по безработице установило Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1426: минимум - 1 500 руб., максимум - 8 000 руб. для лиц непредпенсионного возраста; максимум в сумме, равной федеральному МРОТ, действовавшему в 2019 году, - 11 280 руб. для предпенсионеров.
Однако с 30.03.2020 года этот документ отменен в связи с внесением президентом РФ предложения об увеличении максимальной величины такого пособия (в числе мер по борьбе с коронавирусом).
Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 определило новый максимум пособия по безработице в величине, равняющейся федеральному МРОТ, установленному для 2020 года (12 130 руб.), и уравняло его значение для всех безработных вне зависимости от возраста. Минимальное значение пособия при этом не поменялось.
Таким образом, новые значения пособия по безработице для 2020 года: минимум - 1 500 руб.; максимум - 12 130 руб. (без разграничения безработных по возрасту).
Поскольку Постановление № 346 утвердило новые цифры для всего 2020 года, пособия, выданные в максимально возможной сумме до вступления его в силу, должны быть пересчитаны. Соответственно, получатели при очередной выплате получат доплату.
Суммы пособия по безработице, установленные Законом № 1032-1, действуют на федеральном уровне (т. е. применяются на территории всей страны). У регионов есть возможность вводить свои доплаты к ним.
В соответствии с поручением президента РФ в российских регионах увеличены размеры пособия по безработице. Его максимальная величина составит 12 130 рублей, что равняется минимальному размеру оплаты труда в России.
В Хабаровском крае с учетом районных коэффициентов в ряде территорий социальные выплаты будут выше. Так, например, в Хабаровске минимальная величина пособия по безработице составит 1 800 рублей, максимальная величина - 14 556 рублей. В Ванинском районе края минимальная величина составит 2 100 рублей, максимальная - 16 982 рубля. Наиболее высокая максимальная выплата будет в Охотском районе - 19 408 рублей.
- Всего в крае статус безработного имеют около 6 тысяч человек. Получают пособие по безработице более 4 тысяч человек. Для них социальную выплату автоматически пересчитают с 30 марта 2020 года, - сообщили в комитете по труду и занятости населения правительства края.

Чем быстрее, тем раньше

- Чем быстрее вы обратитесь в центр занятости населения, лишившись работы, тем лучше, - рекомендует заместитель директора Центра юридической защиты прав предпринимателей Марина Белянкова. - Особенно это касается людей, уволенных по сокращению штатов либо в связи с ликвидацией предприятия. За этой категорией на период поиска новой работы сохраняется средняя зарплата на срок до двух месяцев. Если же уволенный сотрудник встал на учет по безработице в течение двух недель после увольнения, то по решению ЦЗН ему может быть выплачен средний заработок и за три месяца.
На учет в центр занятости становятся по месту регистрации. Это право имеют граждане старше 16 лет, у которых нет работы, которые не являются ИП и не учатся по очной форме обучения.
Центр занятости в течение 10 дней обязан предложить обратившемуся гражданину вакансии (в том числе временные), участие в общественных работах, профессиональное обучение (при отсутствии специальности) или переподготовку.
Если за 10 дней работа не найдется, то на 11 день гражданин приобретает официальный статус безработного. И ему начисляется пособие по безработице.
В получении статуса безработного могут отказать. Это происходит, если гражданин: отказался от двух различных работ, которые соответствовали образованию, состоянию здоровья, с оплатой не ниже прожиточного минимума (если ранее зарплата была ниже этого минимума, то возможно предложение работы с оплатой не ниже такого заработка), расположенные в зоне доступности городского транспорта. Если он не явился в ЦЗН в течение 10 дней после подачи документов или для постановки на учет (сейчас норма мало актуальна); подал подложные документы.
Спустя месяц после отказа можно снова обратиться в ЦЗН для постановки на учет. 
- Не стоит медлить с обращением в центр занятости, - рекомендует Марина Белянкова. - Безработные, которые встают на учет по истечении года после увольнения, находятся в менее выгодном положении по сравнению с теми, кто обратился в ЦЗН сразу после увольнения.
Ведь, если с момента увольнения прошло больше года, то при постановке на учет будет назначено пособие не в процентах от среднего дохода, а лишь в минимальном размере. Если безработный, уволившийся больше года назад, откажется от обучения или общественно-полезных работ (за плату), то его ждет санкция в виде приостановления выплаты пособия (при условии, что он находится на учете более трех месяцев).
Для тех, кто не работал больше года, ЦЗН вправе предоставлять любую оплачиваемую работу (даже неквалифицированную), и она будет считаться подходящей.
Находясь на учете в ЦЗН и получая пособие, нужно выполнять определенные обязанности (чтобы не лишиться пособия). Необходимо получать в ЦЗН направления в организации, которые нуждаются в подобных работниках. После получения направления (в течение 3-х дней) следует явиться на собеседование к потенциальному работодателю. По истечении 3-х месяцев учета в ЦЗН нужно пойти на обучение или общественные работы (это относится к тем, кто не работал больше года).
Искать работу - тоже работа. И на период поиска пособие поможет продержаться до нового трудоустройства.

Кто такие безработные?

- Безработными, по логике, принято называть тех, у кого нет работы, - поясняет Марина Белянкова. - Но не все так просто: подростков до 16 лет и пенсионеров никто безработными не назовет, равно как и людей с инвалидностью. На глобальном уровне существует методология Международной организации труда (МОТ), которая относит к безработным всех людей от 16 до 72 лет, которые готовы приступить к работе, но в последние несколько недель не имели ее.
В России понятие безработного закреплено законодательно. Критерии для отнесения граждан к этой категории прописаны в Законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»: отсутствие официального трудоустройства и заработка; регистрация в органах службы занятости; нахождение в поисках работы (готовность выйти на работу).
Если человек был уволен с работы и в соответствии с внутренними нормативными локальными документами получает выходное пособие или средний заработок на протяжении какого-либо времени,  то эти деньги не учитываются в качестве заработка.
Гражданин, который не встал на биржу труда, не получает статуса безработного и не может претендовать на то, что полагается с этим статусом. Тем не менее, есть отдельные категории граждан, которые не признаются безработными в соответствии со статьями пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона № 1032-1. Это - осужденные по постановлению суда (исполнительные работы или лишение свободы); работающие не по трудовому договору (ИП, самозанятые, граждане, работающие по гражданско-правовому договору, частные адвокаты и нотариусы); те, кто моложе 16 лет; учащиеся по очной форме обучения; военнослужащие; пенсионеры, включая тех, кто получает пенсию за выслугу лет. 
Соответственно, существует два уровня безработицы - регистрируемая (все, кто соответствует официальным критериям безработного) и оценочная - согласно методологии МОТ. В России регистрируемая безработица сейчас составляет 0,87%, а оценочная - уже 4,6%.

Какая есть еще поддержка

- В России, - говорит Марина Белянкова, - кроме финансовых выплат, безработным положены и другие меры поддержи, которые могут быть расширены по решению региональных органов власти.
В их числе: содействие трудоустройству; психологическая поддержка; назначение пенсии на период до наступления пенсионного возраста по решению службы занятости; профессиональное обучение и повышение квалификации; бесплатное прохождение медицинской комиссии при направлении на профобучение или работу; компенсация (возможно частичная) расходов на проезд к месту обучения и проживания в другой местности; помощь (финансовая) в переезде в другую местность для официального трудоустройства; временное трудоустройство на работу, не соответствующую образованию, но подходящую по другим критериям.
- Стоит отметить, - говорит Белянкова, - что в первую очередь право пройти профессиональное обучение предоставляется некоторым категориям безработным. Это: инвалиды; уволенные военнослужащие; супруги военнослужащих, включая уволенных; те, кто впервые ищут работу и не имеют квалификации; выпускники образовательных учреждений; родители, воспитывающие детей-инвалидов; те, кто не работал последние 6 месяцев; супруги государственных гражданских служащих.
Также существует еще один вариант поддержки - единовременная выплата на начало собственного дела. По сути, это разовая выплата в размере суммы пособия по безработице за весь период его получения. Оформить выплату можно, подготовив и защитив перед комиссией бизнес-план. За использование денег потом придется отчитаться.

В условиях карантина

- Пока неизвестно, как россияне, которые проживают в субъектах России, где введен запрет на передвижение по городу без спецпропусков, будут проходить собеседования, - говорит Белянкова. - Возможно, в таких городах будет производиться дистанционное собеседование по телефону или Skype, или же центры занятости будут выписывать одноразовые спецпропуска для посещения потенциального работодателя.
Но закон никто не отменял, и если человек два раза без уважительной причины откажется от прохождения собеседования по вакансии или пропустит обязательный визит (даже дистанционный) в центр занятости, то он, по закону, должен быть снят с учета в качестве безработного. Также биржа труда может отменить статус при выявлении ложной информации в представленных документах или получении информации о том, что гражданин работает по авторскому или гражданско-правовому договору.
Так что, торопясь в центр занятости за пособием по безработице, не забывайте, что главная его цель все-таки не раздать деньги тем, кто не хочет трудиться, а помочь найти работу.


Телефоны горячей линии Центра занятости населения г. Хабаровска: 8-963-565-74-33; 8-963-565-74-27;
8-963-565-74-39; 8-963-74-49; (4212) 75-99-11.


Юлия ВОЛКОВА, Виктор ИЛИН.
Фото Юлии ВОЛКОВОЙ.