Федеральное давление на бизнес растёт, региональное, наоборот, уменьшилось

По словам Олега Герасимова, по количеству жалоб уже три года подряд лидирует налоговая сфера, на втором месте - земельно-имущественные отношения, на третьем - гражданско-правовые споры

Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей действует в Хабаровском крае уже шесть лет. Чаще всего ему приходится заниматься рассмотрением жалоб и обращений со стороны бизнеса. В 2019 году таких было, ни много  ни мало, - 411. Они поступали чаще всего на действия или бездействия федеральных органов исполнительной власти - 40 процентов, органов местного самоуправления - 15 процентов, органов исполнительной власти края - 8 процентов.
Нарушенные права предпринимателей удалось восстановить в 39 процентах случаев.
- В ряде наших дел на момент обращения уже были вступившие в силу судебные решения, либо пропущены сроки исковой давности, что стало препятствием для защиты прав и законных интересов бизнеса в судебном порядке, - поясняет уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. - По остальным обращениям информация о нарушениях не подтвердилась.
По его словам, давление со стороны органов власти федерального уровня по сравнению с прошлым годом увеличилось, со стороны региональных органов, наоборот, уменьшилось.
По количеству жалоб уже три года подряд лидирует сфера налогообложения, на втором месте - сфера земельно-имущественных отношений, на третьем - гражданско-правовые споры.
- Из ведомств, создающих административные барьеры, по мнению предпринимателей, на первом месте находится федеральная налоговая служба, далее - Роспотребнадзор и на третьем - правоохранительные структуры, - говорит Олег Герасимов. - По каждому поступившему обращению проводится правовая экспертиза на предмет соблюдения прав предпринимателей.
В случае нарушений мы направляем свое заключение в органы государственной власти. Если ведомство не соглашается с нашими выводами, обращаемся в прокуратуру или в суд. Из 31 судебного дела, в котором мы приняли участие в 2019 году, выиграно 27, по остальным работа продолжается.
По мнению Герасимова, поступающие жалобы показывают уязвимость малого и среднего бизнеса перед органами власти. Для предпринимателей защита своих прав связана со значительными издержками. Институт уполномоченного дает возможность получить безвозмездную консультацию и правовую помощь в спорах с контрольно-надзорными органами и в судебных инстанциях.
Омбудсмен также говорит, что в 2020 году в связи с пандемией коронавируса значительно снизилась активность контрольно-надзорных органов.
По результатам опроса 2019 года, в котором приняли участие более 600 респондентов, состояние своего бизнеса как стабильное, хорошее или «продолжает развиваться» оценили 47 процентов опрошенных. В 2018 году таких было на 10 процентов больше.
Большинство опрошенных заявили о постепенной утрате ранее достигнутых позиций, то есть такие предприниматели уже до пандемии нуждались в финансовой и консультационной поддержке, а также во временных льготах с целью стабилизации и улучшения положения.
- В 2019 году наибольшую обеспокоенность бизнес-сообщества, как и ранее, вызывали высокие налоги и нестабильность законодательства, - говорит Герасимов. -
По сравнению с 2018 годом значительно выросло число респондентов, заявивших о проблемах с доступом к государственным и иным социальным заказам.
В 2019 году только 14 процентов опрошенных не видели необходимости в государственной поддержке бизнеса. В 2018 таких было 35 процентов.
В условиях борьбы с коронавирусом государственная поддержка в той или иной мере требуется практически каждому субъекту МСП, независимо от того, отнесена его отрасль к наиболее пострадавшей или нет. 
По уровню занятости жителей края в малом бизнесе Хабаровский край на начало 2019 года занимал третье место среди российских регионов, а на конец года уже второе место.
Этот фактор необходимо учитывать при оценке степени поддержки предпринимательства, - считает Герасимов. Крайне важно не допустить ухудшения условий ведения бизнеса в крае и, соответственно, уровня жизни значительной части населения.
- Я поддерживаю принятие закона «о профессиональном налоге» или как его называют «о самозанятых», - говорит Олег Герасимов. - В пилотных регионах он сработал качественно и принес пользу. Налоговой службе удалось минимизировать все риски, которые могли бы привести к потерям бюджета.
Мы получили работающий закон, который зарекомендовал себя очень хорошо. Нет рисков и в том, что какие-то работодатели начнут уводить своих работников под закон о самозанятых с целью минимизировать уплату налогов.
По мнению Герасимова, у граждан появится возможность реализовать свою предпринимательскую инициативу в правовом поле, заплатив небольшой налог.
Это важно не только для государства и для предпринимательского сообщества, но и для потребителей, которые будут получать услугу у зарегистрированного самозанятого предпринимателя. «Выходить из тени» выгодно и необходимо для того, чтобы спокойно заниматься своей профессиональной деятельностью.
Подготовил Виктор ИЛИН.