Миграционные потери преодолеть не удаётся

В прошлом году неплохие темпы роста сохранялись в добыче цветных металлов и производстве стройматериалов

«…Мы прекрасно видим, что достижения, которые есть, не меняют в основном поведение населения. Как не могли преодолеть миграционные потери, так и не можем, несмотря на то, что ежегодно мы показываем достаточно позитивные результаты». Эта фраза Олега Рензина, заместителя директора НИИ экономических исследований ДВО РАН, председателя общественного совета при минэкономразвития, сказанная на очередном расширенном заседании краевого правительства, отразила, пожалуй, один из основных вопросов, который сегодня стоит перед краем.

Олег Маркович выступил после прозвучавших докладов по двум основным вопросам повестки заседания. В правительстве обсудили  итоги работы за 2018 год и задачи органов исполнительной власти края по развитию экономики в 2019 году. Второй вопрос касался итогов исполнения краевого бюджета за 2018 год и мер по исполнению главного финансового документа в этом году.

От минимальной к средней

О достижениях и неудачах в экономике края по результатам прошлого года говорил Виктор Калашников, заместитель председателя краевого правительства, министр экономического развития.
2018 год экономика Хабаровского края завершила, как отметил Виктор Калашников, с небольшим, но все же ростом доходных показателей. Он подчеркнул, что в прошлом году произошли сдвиги в динамике роста доходов населения, особенно в сфере реальной заработной платы.

- После 2014 года реальные денежные доходы, реальная заработная плата не подрастали, - сказал он. - В 2018 году среднемесячная заработная плата в Хабаровском крае составила 46 855 рублей.
Правительством края и органами местного самоуправления также исполнены обязательства по реформе системы минимальной заработной платы. Напомню, что минимальная заработная плата работников на территории края с 2018 года составила 16,8 тысячи рублей в южных районах, а в северных - 26,7 тысячи рублей. Конечно, такая реформа потребовала затрат, но тем не менее ключевое в ней то, что минимальная зарплата приведена в соответствие с прожиточным минимумом.
По данным минэкономразвития, рост промышленного производства в прошлом году произошел в добыче цветных металлов, электроэнергетике, металлургии, в производстве, выпуске строительных материалов, выпуске пива.
Но положительные показатели достигнуты не везде. Сокращение производства произошло в таких важных для экономики края отраслях, как лесопромышленный комплекс, авиа- и судостроение.
На предприятиях этих направлений - Амурском судостроительном заводе, Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе им. Ю. Гагарина произошли сокращения.

- Высвобождения прошли относительно мягко, - отметил Виктор Калашников. - Это классическое структурное высвобождение, когда, с одной стороны, завод испытывает потребность в рабочих, но с другой - на предприятиях проводятся оптимизации. При этом уровень безработицы в крае невысокий - 0,75 процента.

По словам Виктора Калашникова, в 2018 году в крае снизился уровень бедности. Тем не менее он назвал цифру в 150 тысяч человек, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.

- По-прежнему много жалоб, особенно в муниципальных районах края, на медицинское обслуживание, обеспеченность коммунальными условиями, транспортную доступность, относительно высокую стоимость жизни, - продолжил он. - Для решения этих вопросов необходимо, чтобы работала экономика.

Несмотря на ужесточение макроэкономических условий, правительством края, заинтересованными предприятиями подготовлены целевые показатели экономического развития на 2019 год. Мы видим достаточные условия и необходимые предпосылки для обеспечения роста экономики.
Может быть, не столь существенного по темпам, но главное, что это рост, и он сбалансированный. По всем ключевым секторам экономики - промышленность, транспорт, розничный товарооборот, сельскохозяйственное производство и другим рост будет достигнут. 
Демография - наше все…

Значительная часть доклада Виктора Калашникова была посвящена исполнению национальных проектов, разработанных во исполнение «Майского указа» президента (№ 204 от 7 мая 2018 года), как одного из важнейших направлений для развития экономики края.

- Национальный проект «Демография» - одно из важнейших направлений 204-го указа, - подчеркнул Виктор Калашников. - Целевое направление, ядро проекта - рождаемость. Суммарный коэффициент рождаемости один из основных целевых ориентиров. Для Хабаровского края к 2024 году необходимо выйти на коэфициент 2,05.
В нацпроект «Демография» вошли пять федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей»; «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»; «Старшее поколение»; «Укрепление общественного здоровья»; «Спорт - норма жизни».

Суммарный коэффициент рождаемости один из целевых показателей нацпроекта - это число детей, рожденных в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте.
Целевыми здесь также стали такие показатели, как снижение смертности населения; обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни.

- Проект «Демография» - один из финансово емких, - подчеркнул Виктор Калашников. - Это по-настоящему национальный, можно сказать, народный проект. Здесь есть серьезные  стимулы для населения.
Так, проектом предусмотрена ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка до достижении полутора лет. В Хабаровском крае ее размер составляет 14 051 рубль.
По данным краевого минэкономразвития, эту выплату в крае могут получить 2300 семей. При рождении третьего и последующих детей до достижения трех лет семья также может получать ежемесячно чуть более 14 тысяч рублей. Еще одна мера поддержки - краевой материнский капитал.

С 1 января 2019 года он проиндексирован, и в Хабаровском крае составляет 250 тысяч рублей. Также вводится дополнительный или «региональный» материнский капитал - он составит 30 процентов от федерального материнского капитала. У нас это доплата почти в 136 тысяч рублей.
С 2019 года семьи, проживающие на Дальнем Востоке, получат единовременную выплату при рождении первого ребенка. Ее размер составит два прожиточных минимума. В Хабаровском крае это 28 102 рубля
И эта выплата, в отличие от большинства действующих сегодня льгот и доплат, не будет зависеть от уровня дохода семьи. Кстати, такое решение, касающееся именно Дальнего Востока, принято впервые за 25 лет. 

- В числе мер поддержки и льготная ипотека. При рождении второго и последующего детей семье полагается ипотека под 5 процентов годовых, - отметил Виктор Калашников. - Правительством края выработаны необходимые нормативные акты.
Сейчас мы ожидаем выделения средств из федерального бюджета. Все изменения заработают с 1 мая 2019 года, но в отношении всех детей, которые родились после 1 января 2019 года. Я не случайно так подробно остановился на ипотеке.
На этот год эксперты установили для края суммарный коэффициент рождаемости в 1,87. В правительстве надеются, что с учетом всех принятых мер поддержки в крае должно родиться не менее 2500 детей.

И тарифы…

Юрий Матвеев, первый заместитель председателя краевой Законодательной думы в числе основных докладчиков не был. Но своей точкой зрения по поводу основных задач по закреплению населения на Дальнем Востоке с членами краевого правительства он поделился.
Он отметил, что всемерная поддержка семей особенно для дальневосточников и их закрепления в регионе имеет ключевое значение.

- В крае эта работа ведется не первый год. Населению сегодня предоставляется около 60 мер социальной поддержки, - напомнил Юрий Матвеев. - На их обеспечение только в этом году в краевом бюджете заложено 11,5 млрд. Более 60 процентов краевого бюджета направлены на социальную сферу.

Однако одна из главных проблем на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае в частности, по его словам, - высокая стоимость проживания. Юрий Федорович подробнее остановился на одном из самых болезненных для жителей края вопросе - тарифная политика на энергоносители.

- Этот вопрос повсеместно поднимается и населением, и предпринимательским сообществом, что вполне справедливо, - сказал он. - Ведь производственной деятельностью на селе заниматься практически невозможно из-за цены на энергоносители.
Для населения гигакалория на селе почти на 900 рублей дороже,  чем в городе, хотя и для горожан ее цена также неимоверно высока. Край не попал в перечень дальневосточных субъектов по выравниванию тарифов на электроэнергию, утвержденный постановлением правительства РФ на ближайшие 10 лет.

При этом распоряжением правительства были внесены отдельные поправки в ценообразование на электроэнергию в некоторых регионах. В результате с 1 июля для всех групп потребителей тариф поднимется более чем в 1,7 раза.

- На очереди ввод в эксплуатацию Советско-Гаванской ТЭЦ, но уже сейчас необходимо внести ясность в формирование тарифов в этой зоне, особенно на тепловую энергию, - продолжил Юрий Матвеев. - Новая ТЭЦ закрывает лишь 30 процентов потребностей местных жителей.
Вопрос о выравнивании тарифов на тепловую и электрическую энергию по всей территории края стоит не один год. Здесь хорошим подспорьем может стать газификация населенных пунктов и электросетевое строительство особенно в сельской местности.
Это позволит нам избавляться от самых затратных энергоисточников, дизельных электростанций, котельных.
Говоря о тарифной политике для населения, хотелось бы подчеркнуть, что назрело то время, когда краю необходимо выходить на правительство РФ, Федеральное Собрание с инициативой о введении в регионе для населения максимально допустимой платы из совокупных доходов семьи за содержание и коммунальные услуги в жилых помещениях.

В качестве примера работы региона с Москвой Юрий Матвеев привел 1993 год.

- Денег в России нет совсем, - вспоминает он. - У нас нечем платить за топливо. 6 декабря 1993 года мы у Виктора Черномырдина подписали постановление о дотации на топливо. Девять лет регион получал полтора миллиарда рублей, из них 500 миллионов были всегда наши. Правда, на это мы потратили пять месяцев беспрерывного труда.
Нужно сказать, что расширенное заседание правительства прошло очень спокойно. По этому поводу, завершая его, Игорь Аверин, первый заместитель председателя краевого правительства, даже сделал замечание. Он был удивлен пассивностью собравшихся.

- Мы рассмотрели серьезные вопросы, наметили перспективы и планы, по которым будем работать, - сказал он. - Если будем работать с такой же пассивностью, черта с два мы чего-то добьемся. Надеюсь, что на вашу активность сегодня просто повлиял дым.

Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.