Подведены итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Для Хабаровского края они, увы, неутешительные - регион потерял сразу 24 позиции. Из 44 показателей нацрейтинга у нас произошло ухудшение по 21 показателю. Оставшиеся 23 в той или иной степени улучшились по своим значениям.
В групповом значении (где группа А считается самой лучшей, а Е - худшей) нашу группу ухудшили 16 показателей, а 18 остались на уровне 2019 года, из них 10 относятся к категории D или Е, что означает «стабильно плохо» (из года в год).

От А до Е

Чтобы было понятнее, к показателям успешного (или наоборот) бизнеса, которые оцениваются при составлении национального рейтинга, относятся: доступность квалифицированных трудовых ресурсов, количество процедур при получении разрешений на строительство, среднее время постановки земельного участка на кадастровый учет и качество услуг при этом.
А также - качество краевого инвестиционного законодательства, оценка качества дорог, телекоммуникационных услуг, оценка мер финансовой поддержки предпринимателей и оценка необходимой для бизнеса недвижимости. По названным показателям Хабаровский край, как выяснилось, подкачал в этом году.
Но десять показателей все же улучшились. Это - количество процедур при регистрации юридического лица и оценка их качества. Среднее время подключения к электрическим сетям, оценка качества услуг по подключению к электросетям. Доля компаний, столкнувшихся с административным давлением (коррупцией).
Кроме того в плюсе у нас - канал прямой связи инвестора с руководством субъекта, количество процедур при постановке на кадастровый учет. Доля выпускников в отраслях экономики. Количество субъектов малого бизнеса на тысячу человек. И, наконец, - доля госконтрактов с малыми предприятиями.
При этом необходимо учитывать, что опрос предпринимателей, по которому, в общем-то, и формируется национальный рейтинг, пришелся как раз на кризис в экономике, связанный распространением коронавирусной инфекции.
Это не могло не сказаться негативно на оценках респондентов, которые на эмоциях, исходя из собственного положения, связанного со всевозможными ограничительными мерами, возможно, не совсем объективно оценивали работу органов власти.
И еще один момент. Работа по совершенствованию инвестиционного законодательства начата в 2019 году. Первые изменения в данном законодательстве оформлены и закреплены в конце прошлого года. Предпринимателям элементарно не хватило времени оценить качество обновленного законодательства.

Что делать и как быть

Поэтому представители краевого бизнес-сообщества собрались на президиуме совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата, для того чтобы решить - какие нужны меры поддержки предпринимательства, чтобы ситуацию исправить и выровнять.
- Сегодня мы будем говорить не столько о причинах, сколько о задачах, которые стоят перед нами, - начал заседание заместитель председателя совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Андрей Веретенников. Мы продолжим нашу работу, несмотря ни на что.
По словам руководителя представительства агентства стратегических инициатив в ДФО Ольги Куриловой, практически все регионы Дальнего Востока, кроме нашего региона и Камчатки (особенно Чукотка и Забайкалье), приблизились к положительным результатам. Поэтому показатели Хабаровского края очень ее расстроили.
- Я понимаю эмоции бизнеса, край сейчас находится в крайне непростой ситуации, - говорит Ольга Курилова. - Некоторые проекты находятся в замороженном состоянии в силу обстоятельств. Я родилась в этом крае и очень переживаю. Что бы ни происходило с бизнесом, людьми и властью, мне не безразлична его судьба и то, как регион будет в дальнейшем улучшать свои показатели.
Несмотря на общую, не очень оптимистичную, картину, Ольга Курилова заметила, что количество выпускников вузов, готовящих специалистов в сельскохозяйственной отрасли, сфере строительства и транспорта, стабильно увеличивается в крае с каждым годом. Это не может не радовать.
- Но в то же время доступность трудовых ресурсов оставляет желать лучшего, - говорит Ольга Курилова. - Я про то, как система образования рассказывает о подготовке кадров. Не работая при этом с малым бизнесом, а  только с некоторыми предприятиями и все. Поэтому здесь, конечно, подход нужно менять. С бизнесом требуется работать сейчас так, чтобы он не чувствовал никакой турбулентности.

Поможет объединение

На совете не раз подчеркнули, что в работе по улучшению инвестиционного климата в регионе принципиальное значение имеет координация усилий федеральных, краевых и муниципальных властей. Основной упор подразумевается в обратной связи с предпринимательским сообществом, формирование конструктивного диалога.
- Сейчас важно проанализировать ситуацию и оперативно начать действовать. И здесь я соглашусь с президентом нашей страны, что рейтинг необходимо распространить на оценку деятельности муниципальных властей. Только работая в тандеме - бизнес, муниципальная и краевая власть, мы сможем действительно повлиять на повышение привлекательности нашего региона для предпринимателей, - отметил Андрей Веретенников.
Для этой же цели (улучшения инвестиционного климата) проработан вопрос перехода от работы экспертной группы совета к практике ежемесячных заседаний коллегиального органа - президиума совета для оперативного рассмотрения самых проблемных вопросов в сфере экономической и инвестиционной политики.
По результатам анализа экспертных показателей выявлены недостатки в коммуникациях с предпринимательским сообществом. Что не позволило в полной мере оценить работу институтов развития и нашло соответствующее отражение в результатах рейтинга.
- Хотел бы обратить внимание на четыре направления, которые есть в рейтинге, и проанализировать их результаты, - взял слово Максим Тарасов, министр инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края. - Если по «Регуляторной среде» мы остаемся в группе С, то, что касается направления «Институт для бизнеса», то, начиная с 2018 года, наши баллы начали оценивать весьма критически - из группы В мы попали в предпоследнюю группу D.
По направлению «Инфраструктура и ресурсы», несмотря на то, что мы остались в той же группе, негативная тенденция также наблюдается. Но наиболее заметный спад позиций - по направлению «Поддержка малого бизнеса». Здесь за три года мы из группы А опустились в группу D.
- Особо хочется отметить увеличение дополнительных документов, которые запрашивают контрольно-надзорные органы у предприятий в ходе проверок, - акцентирует Максим Тарасов. - При этом увеличилось и количество самих контрольно-надзорных мероприятий.
В прошлом году, по его словам, контрольно-надзорная деятельность перебрасывалась от одного ведомства к другому, эта передача функций также сказалась на результатах рейтинга.
В настоящее время создана рабочая группа в данном направлении, которая уже провела первое заседание. И предполагается, что до конца текущего года ситуация в контрольно-надзорной деятельности восстановится и стабилизируется.

«Маленьких» надо поддерживать!

Одно из важных направлений в экономике края - поддержка малого предпринимательства. Максим Тарасов говорит, что это во многом зависит именно от его министерства.
- Это и информационный канал по поддержке малого предпринимательства, и доступность кредитных ресурсов, - говорит министр. - Отдельным пунктом стоит процедура получения предоставляемых региону площадей и необходимых для ведения бизнеса объектов недвижимости.
В этих вопросах необходима поддержка все-таки муниципальных образований, так как большая часть земли находится в их собственности. Хотя в краевом министерстве имущественных отношений работу в данном направлении также необходимо провести, подчеркнул Максим Тарасов.
- Складывается стойкое ощущение, что бизнес не слышали, - комментирует уполномоченный по правам предпринимателей Олег Герасимов. - Внимание первых лиц - это то, что было необходимо, то, что ждали. И встречи предпринимателей с губернатором - положительная практика, которую необходимо сохранить, чтобы быть услышанными.
Кроме того, Олег Герасимов сделал акцент на административном давлении на предпринимательство.
- Контрольно-надзорные органы являются в основном федералами, - заявил Олег Герасимов. - С ними наиболее сложно взаимодействовать.
Предпринимательское сообщество считает, что нажим со стороны налоговой службы очень велик. И без региональной поддержки бизнес не справится. Мы считаем, что именно правительство региона может защитить от напора контрольно-надзорных органов.
Еще один проблемный вопрос, поднятый уполномоченным по защите прав предпринимателей, - качественная постановка на кадастровый учет земельных участков, где ценовое несоответствие просто поражает. Олег Герасимов привел свежий пример.
- Сейчас проходят комиссии по переоценке кадастровой стоимости некоего земельного участка, предприниматели обратились за пересмотром стоимости, - объясняет уполномоченный. - Изначально цена участка была 264 млн руб.
Независимый кадастровый инженер все пересчитал, по словам Герасимова. И определил настоящую стоимость - 34 млн. Кадастровая служба затем признала свою ошибку, оказывается, на самом деле участок стоит… 4,5 млн.
- Это КАК, позвольте уточнить?! Разница «всего-то» в 260 млн рублей? Да это для малого бизнеса смерти подобно, - говорит Герасимов. - Так что же тогда вообще удивляться результатам нацрейтинга в Хабаровском крае.
- Перспективу видим в проведении публичных аудитов работы сервисов и услуг для бизнеса, - резуюмировал работу совета Максим Тарасов. - Также, отдельной проработки требует каждый показатель. Для этого у нас есть инструмент - план «быстрых побед». И здесь для нас очень важно участие бизнеса и экспертов в его актуализации, а также в оценке результатов исполнения. Только взаимодействуя, мы сможем добиться изменения ситуации в лучшую сторону.

Юлия ВОЛКОВА.