Новые возможности для диалога бизнеса и власти
28.05.2013
280
Сергей Степанов: «Мы вырабатываем эффективные механизмы поддержки предпринимательства»
О том, что сделано в крае после первой краевой конференции предпринимателей, рассказал председатель совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Сергей СТЕПАНОВ.
- Первая краевая конференция прошла 29 февраля прошлого года и собрала около 600 участников и гостей со всего края. Это был первый опыт совместного обсуждения предпринимательским сообществом и органами власти всех уровней путей и перспектив развития регионального бизнеса на столь масштабной площадке.
Программа мероприятия включала два больших блока пленарного заседания. В ходе первого «Успешное взаимодействие власти и бизнеса - залог улучшения предпринимательского климата» обсуждалась роль предпринимательства в социально-экономическом развитии края и пути его развития. В разнообразных по тематике выступлениях в данной секции были освещены налоговые, общественные, конкурентные вызовы, обозначены существующие административные барьеры. Было уделено внимание диалогу бизнеса и власти, а также мерам государственной поддержки на краевом и федеральном уровне.
Цель второго блока «Развитие бизнеса: муниципальный и отраслевой аспекты» была в том, чтобы осветить проблемы и вопросы, наиболее актуальные как в развитии муниципальных образований края, так и для предпринимателей различных отраслей (транспорт, ЖКХ, производство, инновационный бизнес, информационное взаимодействие и многое другое). Затронутые темы вызвали живой интерес у собравшейся аудитории, было задано множество вопросов. На многие из них сразу даны ответы присутствующими на конференции представителями органов власти всех уровней, руководителями банковских структур. Ограниченный формат времени не позволил выступить всем желающим. Часть вопросов, около 40, была передана для обработки организаторам конференции.
В результате состоявшегося диалога выработан ряд предложений, подготовлен проект резолюции. В подготовке окончательной редакции впервые приняли активное участие через Интернет предпринимательские ассоциации, объединения, союзы, отдельные представители малого, среднего и крупного бизнеса практически всех муниципальных образований края. Окончательный вариант резолюции размещен на сайте малого и среднего бизнеса Хабаровского края, разослан всем заинтересованным сторонам для ознакомления, исполнения, использования в работе. Отчет по выполнению рекомендаций резолюции, а также ответы на поступившие вопросы и предложения также были размещены на сайте в разделе «Материалы конференции».
Необходимо отметить, что статус резолюции носил рекомендательный характер. Однако на их основе предприняты шаги для выполнения стратегических направлений развития предпринимательства в крае.
В апреле разработана программа развития предпринимательства на 2013-2020 годы. И мы успели в эту программу заложить те вопросы и мероприятия, которые были озвучены на конференции. Там усилены меры поддержки производства инновационного направления, включены мероприятия по стимулированию молодежного предпринимательства, расширен доступ к финансовым ресурсам, увеличены их виды - займы, субсидии, гранты, суммы поручительства. Предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки, будет создана сеть межмуниципальных территориальных фондов, потому что одного фонда поддержки, который находится в Хабаровске, недостаточно. Межмуниципальный формат взаимодействия будет для районов и территорий края эффективным инструментом помощи предпринимателям.
Механизм субконтрактации закреплен документом. Мы ждем реальных предложений от предпринимателей малого и среднего бизнеса для крупных предприятий, которые работают в территории. Потому что через этот механизм для вас открываются новые возможности создания новых видов производств и рабочих мест. Крупные предприятия готовы к этой работе, ждут нашей инициативы. Создан такой центр, просьба обращаться и работать по этому направлению.
С целью создания, расширения возможности по развитию новых форм востребованных образовательных, аудиторско-консультационных и других услуг предпринимателям было много вопросов со стороны общественных организаций, что они не получают поддержки со стороны края. Впервые введено субсидирование общественных организаций из краевого бюджета на оказание этих услуг. Призываю руководителей общественных организаций: у вас есть возможность обучать ваших членов организации и получать за это субсидии из краевого бюджета.
Разработан и в ближайшие дни будет утвержден документ об оценке регулирующего воздействия на проекты, разработанные федеральными органами исполнительной власти со стороны Хабаровского края, затрагивающий интересы малого и среднего предпринимательства.
Обращаю внимание, что мы много критиковали органы власти всех уровней, что не имеем возможности влиять на подготовку и принятие нормативных документов. Сегодня постановлением губернатора такой институт создан. Активные предприниматели, включайтесь в рабочие группы и внимательно работайте в рамках этого документа по оценке тех решений, которые принимаются в Хабаровском крае. Сейчас обязаны учитывать ваше мнение, не стойте в стороне.
Также создана рабочая группа по подготовке проектов законов Хабаровского края об уполномоченных по защите прав предпринимателей. На федеральном уровне закон принят, и бизнесу важен этот институт. Члены рабочей группы, это в основном руководители общественных организаций предпринимательства, настроены на то, чтобы законодательно обеспечить эффективную работу уполномоченного. Есть положение, что мы на краевом уровне можем добавить иные полномочия для этого института, которые не отражены в федеральном законе. Вносите предложения.
В соответствии с принятыми на конференции решениями о введении передового опыта организационного проведения и деловой культуры, создании эффективного социально направленного бизнеса в феврале 2013 года впервые на совете по предпринимательству подписано соглашение между 14 объединениями, ассоциациями, союзами предпринимателей края по принятию единых принципов корпоративной этики и повышению социальной ответственности ведения бизнеса членами сообщества. 16 мая состоялось подписание кодекса добросовестных практик между торговыми сетями и краевыми поставщиками продовольственных товаров. Мы считаем, что наши краевые производители должны быть больше представлены в торговых сетях.
Ряд решений нашел отражение на федеральном уровне. Так, приняты и проходят согласования нормативно-правовые акты в сфере ЖКХ, подготовлено и принято 124-е постановление, которое вносит комплекс поправок, направленных на регулирование деятельности управляющих организаций в сфере ЖКХ. С целью принятия федерального закона о саморегулировании управления многоквартирными домами в настоящее время разработан законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс, в марте этого года проект рассмотрен во втором чтении профильным комитетом Госдумы, принято решение о продлении срока представления поправок.
Таким образом, многие рекомендации выполнены или находятся в стадии выполнения, что говорит о работоспособности данного механизма общения бизнеса и власти. Однако нельзя не отметить, что ряд проблем, отраженных в резолюции, не нашел своего решения. Это касается вопросов, в первую очередь, требующих решения на федеральном уровне. Не реализованы предложения по изменению правового регулирования в сфере привлечения иностранной рабочей силы. По-прежнему остается острой тема увеличенных тарифов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Снижение с 34 до 30%, к сожалению, не решит проблему роста зарплат, увеличения задолжностей по страховым взносам и частичного ухода бизнеса в тень.
Возврат к ведению бухучета для предпринимателей, работающих на спецрежимах, затратная аттестация рабочих мест, высокие штрафы за незначительные нарушения, нереализованная политика федерального центра по закреплению населения на дальневосточных территориях и ряд других решений или отсутствие этих решений пока не способствуют тому, что усилия краевых и муниципальных властей кардинально улучшили деловой и инвестиционный климат в регионе.
Весь спектр тех решений, которые я назвал, привел к существенному сокращению численности предпринимателей в России, что затронуло и Хабаровский край. Если же говорить о местных нерешенных проблемах, то для краевого центра это по-прежнему остается земельный вопрос. Правительство края и администрация города готовы идти на диалог и учесть наше мнение, чтобы эту работу выстроить прозрачно, чтобы мы понимали: как и в какие сроки сможем получать землю под строительство.
Подготовила
Дарья Сокланова.
- Первая краевая конференция прошла 29 февраля прошлого года и собрала около 600 участников и гостей со всего края. Это был первый опыт совместного обсуждения предпринимательским сообществом и органами власти всех уровней путей и перспектив развития регионального бизнеса на столь масштабной площадке.
Программа мероприятия включала два больших блока пленарного заседания. В ходе первого «Успешное взаимодействие власти и бизнеса - залог улучшения предпринимательского климата» обсуждалась роль предпринимательства в социально-экономическом развитии края и пути его развития. В разнообразных по тематике выступлениях в данной секции были освещены налоговые, общественные, конкурентные вызовы, обозначены существующие административные барьеры. Было уделено внимание диалогу бизнеса и власти, а также мерам государственной поддержки на краевом и федеральном уровне.
Цель второго блока «Развитие бизнеса: муниципальный и отраслевой аспекты» была в том, чтобы осветить проблемы и вопросы, наиболее актуальные как в развитии муниципальных образований края, так и для предпринимателей различных отраслей (транспорт, ЖКХ, производство, инновационный бизнес, информационное взаимодействие и многое другое). Затронутые темы вызвали живой интерес у собравшейся аудитории, было задано множество вопросов. На многие из них сразу даны ответы присутствующими на конференции представителями органов власти всех уровней, руководителями банковских структур. Ограниченный формат времени не позволил выступить всем желающим. Часть вопросов, около 40, была передана для обработки организаторам конференции.
В результате состоявшегося диалога выработан ряд предложений, подготовлен проект резолюции. В подготовке окончательной редакции впервые приняли активное участие через Интернет предпринимательские ассоциации, объединения, союзы, отдельные представители малого, среднего и крупного бизнеса практически всех муниципальных образований края. Окончательный вариант резолюции размещен на сайте малого и среднего бизнеса Хабаровского края, разослан всем заинтересованным сторонам для ознакомления, исполнения, использования в работе. Отчет по выполнению рекомендаций резолюции, а также ответы на поступившие вопросы и предложения также были размещены на сайте в разделе «Материалы конференции».
Необходимо отметить, что статус резолюции носил рекомендательный характер. Однако на их основе предприняты шаги для выполнения стратегических направлений развития предпринимательства в крае.
В апреле разработана программа развития предпринимательства на 2013-2020 годы. И мы успели в эту программу заложить те вопросы и мероприятия, которые были озвучены на конференции. Там усилены меры поддержки производства инновационного направления, включены мероприятия по стимулированию молодежного предпринимательства, расширен доступ к финансовым ресурсам, увеличены их виды - займы, субсидии, гранты, суммы поручительства. Предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки, будет создана сеть межмуниципальных территориальных фондов, потому что одного фонда поддержки, который находится в Хабаровске, недостаточно. Межмуниципальный формат взаимодействия будет для районов и территорий края эффективным инструментом помощи предпринимателям.
Механизм субконтрактации закреплен документом. Мы ждем реальных предложений от предпринимателей малого и среднего бизнеса для крупных предприятий, которые работают в территории. Потому что через этот механизм для вас открываются новые возможности создания новых видов производств и рабочих мест. Крупные предприятия готовы к этой работе, ждут нашей инициативы. Создан такой центр, просьба обращаться и работать по этому направлению.
С целью создания, расширения возможности по развитию новых форм востребованных образовательных, аудиторско-консультационных и других услуг предпринимателям было много вопросов со стороны общественных организаций, что они не получают поддержки со стороны края. Впервые введено субсидирование общественных организаций из краевого бюджета на оказание этих услуг. Призываю руководителей общественных организаций: у вас есть возможность обучать ваших членов организации и получать за это субсидии из краевого бюджета.
Разработан и в ближайшие дни будет утвержден документ об оценке регулирующего воздействия на проекты, разработанные федеральными органами исполнительной власти со стороны Хабаровского края, затрагивающий интересы малого и среднего предпринимательства.
Обращаю внимание, что мы много критиковали органы власти всех уровней, что не имеем возможности влиять на подготовку и принятие нормативных документов. Сегодня постановлением губернатора такой институт создан. Активные предприниматели, включайтесь в рабочие группы и внимательно работайте в рамках этого документа по оценке тех решений, которые принимаются в Хабаровском крае. Сейчас обязаны учитывать ваше мнение, не стойте в стороне.
Также создана рабочая группа по подготовке проектов законов Хабаровского края об уполномоченных по защите прав предпринимателей. На федеральном уровне закон принят, и бизнесу важен этот институт. Члены рабочей группы, это в основном руководители общественных организаций предпринимательства, настроены на то, чтобы законодательно обеспечить эффективную работу уполномоченного. Есть положение, что мы на краевом уровне можем добавить иные полномочия для этого института, которые не отражены в федеральном законе. Вносите предложения.
В соответствии с принятыми на конференции решениями о введении передового опыта организационного проведения и деловой культуры, создании эффективного социально направленного бизнеса в феврале 2013 года впервые на совете по предпринимательству подписано соглашение между 14 объединениями, ассоциациями, союзами предпринимателей края по принятию единых принципов корпоративной этики и повышению социальной ответственности ведения бизнеса членами сообщества. 16 мая состоялось подписание кодекса добросовестных практик между торговыми сетями и краевыми поставщиками продовольственных товаров. Мы считаем, что наши краевые производители должны быть больше представлены в торговых сетях.
Ряд решений нашел отражение на федеральном уровне. Так, приняты и проходят согласования нормативно-правовые акты в сфере ЖКХ, подготовлено и принято 124-е постановление, которое вносит комплекс поправок, направленных на регулирование деятельности управляющих организаций в сфере ЖКХ. С целью принятия федерального закона о саморегулировании управления многоквартирными домами в настоящее время разработан законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс, в марте этого года проект рассмотрен во втором чтении профильным комитетом Госдумы, принято решение о продлении срока представления поправок.
Таким образом, многие рекомендации выполнены или находятся в стадии выполнения, что говорит о работоспособности данного механизма общения бизнеса и власти. Однако нельзя не отметить, что ряд проблем, отраженных в резолюции, не нашел своего решения. Это касается вопросов, в первую очередь, требующих решения на федеральном уровне. Не реализованы предложения по изменению правового регулирования в сфере привлечения иностранной рабочей силы. По-прежнему остается острой тема увеличенных тарифов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Снижение с 34 до 30%, к сожалению, не решит проблему роста зарплат, увеличения задолжностей по страховым взносам и частичного ухода бизнеса в тень.
Возврат к ведению бухучета для предпринимателей, работающих на спецрежимах, затратная аттестация рабочих мест, высокие штрафы за незначительные нарушения, нереализованная политика федерального центра по закреплению населения на дальневосточных территориях и ряд других решений или отсутствие этих решений пока не способствуют тому, что усилия краевых и муниципальных властей кардинально улучшили деловой и инвестиционный климат в регионе.
Весь спектр тех решений, которые я назвал, привел к существенному сокращению численности предпринимателей в России, что затронуло и Хабаровский край. Если же говорить о местных нерешенных проблемах, то для краевого центра это по-прежнему остается земельный вопрос. Правительство края и администрация города готовы идти на диалог и учесть наше мнение, чтобы эту работу выстроить прозрачно, чтобы мы понимали: как и в какие сроки сможем получать землю под строительство.
Подготовила
Дарья Сокланова.