Вторая краевая конференция предпринимателей Хабаровского края проходила год назад в театре комедии и драмы. Третья состоится в этом году 13 ноября в Хабаровском городском Дворце культуры. Но разница между ними будет не только внешняя и символическая. Изменятся формат, проблематика, уровень экспертов и многое другое. Каким образом - об этом рассказывает Сергей СТЕПАНОВ, заместитель председателя Совета по предпринимательству и инвестиционному климату Хабаровского края.
Давно забытое новое
- Опыт предыдущей - второй - конференции, - говорит Степанов, - нам показал, что лучше обходиться без долгих торжественных мероприятий с вручением наград. Чтобы получить максимальный рабочий эффект, нужно придерживаться сугубо делового формата. Поэтому в 2014 году мы решили от всего лишнего отказаться и провести очень прагматичную конференцию. В результате даже поменяли весь регламент, позаимствовав московский формат подобных форумов. В первую половину дня пройдет обсуждение на круглых столах по отдельным конкретным темам. А после обеда уже на пленарном заседании в присутствии губернатора края, представителей органов власти разного уровня будут представлены ключевые доклады (например, Минвостокразвития о перспективах Дальнего Востока). Здесь же выступят и модераторы круглых столов - назовут проблемы и решения, которые были предложены предпринимателями и экспертами.
В результате конференция примет общую резолюция от имени предпринимательского сообщества региона и региональных органов власти. Ее мы максимально распространим по всем федеральным адресам, где имеет смысл оказать влияние.
При этом в резолюции постараемся обойтись без общих фраз и пунктов, похожих на лозунги, которые трудно выполнить и невозможно их выполнение проверить. Поэтому ждём от участников только конкретных предложений.
- Если сравнить темы, которые обсуждались год назад и сейчас, то разница получится на самом деле не очень большая. Почему?
- Мы анализировали результаты второй конференции и пришли к выводу, что за истекший год мало что поменялось в нашем экономическом пространстве. Перечень актуальных для предпринимателей проблем, во всяком случае, практически не изменился. Они не решаются одномоментно в силу своего масштаба. Может быть, даже сохранятся еще не один год. Но наша задача - шаг за шагом добиваться их решения. Поэтому и на третьей конференции некоторые темы для обсуждения будут созвучными тем, что обсуждали год назад.
- А вы уверены, что в принципе такие конференции могут что-то решить и изменить?
- В данном случае нужно четко понимать, что основной источник проблем для регионального бизнеса лежит на федеральном уровне. Повлиять на него напрямую из Хабаровска не реально. Воздействие должно быть постоянным и комплексным. Тогда появляются примеры того, как капля точит камень. Один из них - вступивший в силу федеральный закон о земельных отношениях. Он призван снять много вопросов, которые мешали слаженной и быстрой работе в этом направлении. Самое главное теперь - реально начался переход полномочий в земельных вопросах из нескольких в одни руки, чего тоже добивались предприниматели.
- Вы считаете, что Федерация в данном случае услышала хабаровских предпринимателей?
- Регионов с такими проблемами на самом деле немало. Поэтому услышал центр не только нас, но многих. Ведь существуют экономические, инвестиционные рейтинги, которые составляются на основе экспертных заключений предпринимателей. Накапливаются обращения конференций из разных регионов страны. И тогда количество переходит в качество. Я уверен, что и позиция хабаровских предпринимателей в данном случае сыграла свою роль.
Решение о передаче полномочий принято. Но это лишь первый этап. Теперь краевому минимуществу нужно до марта будущего года принять 32 нормативных документа, более 20 должно быть принято на муниципальном уровне, плюс - ряд федеральных решений. Поэтому, если честно, предприниматели все так же с тревогой смотрят на перспективы земельных отношений в 2015 году.
Как пример: на одной из последних комиссий по барьерам в правительстве края о своей ситуации рассказывала компания «Академресурс». Она в нашем министерстве имущества уже год не может расторгнуть договор аренды земли под свою комплексную застройку и заключить договоры уже под каждый объект отдельно. Платит миллионы за аренду, которые не должна платить. А уполномоченный орган говорит: не мешайте нам - мы занимаемся передачей полномочий.
- Поэтому тема земельных отношений в виде очередной капли вновь появится на третьей конференции предпринимателей Хабаровского края?
- Один из круглых столов (№ 5) у нас будет обсуждать в том числе и инвестиционную привлекательность края. Другой - отношения бизнеса и муниципалитетов (№ 1). Третий посвящен проблемам ЖКХ и строительства (№ 2). Я думаю, в каждой из этих дискуссий мы просто не сможем уйти от земельной проблемы.
Особенно остро она стоит на муниципальном уровне. Ведь, по закону, теперь функция предоставления земли переходит от муниципальных районов к поселениям. А там конь не то что не валялся, а даже туда не забегал. Если в минимуществе нет понимания - как работать эффективно, что говорить о поселениях.
И в части инвестиционного климата края мы тоже должны понимать, что очень трудно будет объяснить инвесторам,- почему им нужно еще годик-другой подождать, пока мы тут не разберемся со своей землей.
Столы без белой скатерти
- Тем для обсуждения на конференции всего пять, а проблем, типа земельной, десятки. Кто решает, какие из них будут обсуждаться?
- Темы конференции определялись летом этого года, в том числе, исходя из мнений предпринимателей, которые они высказали через свои общественные организации. Но, конечно же, жизнь вносит свои коррективы. Мы видим, что сейчас болевыми для бизнеса становятся новые точки. Например, для многих хабаровских предпринимателей, выигравших в начале года госконтракты со сроком поставки на год в фиксированных рублёвых ценах, к осени резко обострилась проблема падения рубля. Это может иметь самые серьезные последствия и для них, и для региона. С другой стороны, проблема ликвидности наших банков заставляет их вычеркивать малый и средний бизнес из приоритетов кредитования. Тоже - свежая проблема. И ни в один наш круглый стол, казалось бы, они не вписываются. Но это не значит, что мы их не будем обсуждать. Несмотря на то, что у каждого круглого стола тема достаточно узкая, никто не мешает поднимать злободневную проблему, касающуюся сегодняшней жизни. Поэтому я бы рекомендовал предпринимателям зарегистрироваться на любой, близкий к своей отрасли стол и не стесняться на нем задавать свои вопросы. Если проблема болевая, она дойдет до резолюции конференции и не важно - по какому каналу.
- Какой круглый стол станет самым массовым, как вы считаете?
- Это покажут результаты регистрации, то есть мнение самих участников конференции.
Хочется надеяться, что самым популярным будет стол на тему взаимодействия муниципальных образований и бизнеса, потому что бизнес делается не в абстрактном крае, а в его городах и поселках. На этом столе, я считаю, не нужны даже самые хорошие лекции, нужна практическая работа. Чтобы предприниматели и муниципальные органы власти четко определили, почему не складываются их взаимоотношения или почему дают хороший эффект - меняют качество жизни.
Недавно на совещании у губернатора края заместитель главы Ульчского района докладывал об экономической ситуации. Там сэкономили - программу поддержки малого бизнеса за последние три года сократили в три раза. Число предпринимателей упало, и поступление налогов тоже упало. В результате бюджет сам себя обеспечивает на 25 процентов. Где, спрашивается, экономия?
Такие именно вопросы, я считаю, должна задавать наша третья конференция. Чтобы мы двигались в развитии бизнеса из краевого центра в районы.
Еще одна актуальная тема дня для этого стола - патенты. Сегодня законодательство позволяет субъекту самостоятельно устанавливать их стоимость на отдельных территориях с учётом особенностей ведения бизнеса. Поэтому можно сделать минимальные ставки и дать возможность предпринимателям в районах легализоваться - всем парикмахерам, кто работает на дому, сантехникам-одиночкам, «мужам на час»…
- Кстати, самая не новая тематика у третьего стола конференции - нелегальный бизнес. Здесь вообще нет никаких сдвигов?
- Как раз есть. Недавно получили ответ - сводку из краевого УВД, в ней конкретные примеры: выявили теневого предпринимателя - у него вообще нелегальный медицинский диагностический центр работал. Привлекли, наказали. И в 3-4 отраслях уже (не только по нелегальным автоперевозкам) есть у полиции подобные примеры. А ведь еще на второй конференции мы говорили, что никто не хочет в крае заниматься теневым бизнесом. МВД кивало на налоговую, налоговая - еще куда-то… Сейчас такой хороший факт - МВД приняло нелегалов в свои полномочия и даже показывает результаты борьбы.
Но тема сохранилась в повестке дня, так как еще много есть о чем говорить. Например, межмуниципальные пассажирские перевозки. Здесь сегодня нелегально работают предприниматели, у которых 1-2 автобуса в собственности. А проблема в том, что все маршруты выставляются на конкурс, а в конкурсе лоты, в которых оптом идет по 5-10 маршрутов. С одним автобусом человек в принципе не может участвовать. И даже если он в душе порядочный предприниматель, его, получается, изначально исключают из легального бизнеса.
Так что не всегда нужно именно бороться против нелегала. Может быть эффективнее изменить условия ведения бизнеса так, чтобы он вышел из тени и начал платить налоги, соблюдать нормы безопасности при перевозках. Трудно разве разбить конкурсные лоты, помочь отдельным перевозчикам объединиться в ассоциацию, которая бы взяла на себя проблемы безопасности…
- Зато появилась совершенно новая тема для обсуждения - социальное предпринимательство. И сразу получила отдельный стол. За что такая честь?
- С 1 января 2015 года вступает в силу новый федеральный закон, а вместе с ним открывается и новый для предпринимателей рынок социальных услуг. Теперь государство обязано будет размещать заказ на них по конкурсу. Пока у нашего министерства соцзащиты, у минздрава нет полного понимания - как это будет выглядеть на практике. Поэтому мы и решили включиться в эту работу сразу на уровне краевой конференции, чтобы новая система выстраивалась министерствами с учетом интересов и бизнеса в том числе.
Люди у микрофона
- Насколько изменится состав участников конференции? В прошлом году говорили, что для выработки эффективных решений не хватает профессиональных экспертов.
- Мы хотим в этом году максимально расширить круг участников конференции за счет людей, принимающих решения, в том числе на федеральном уровне. Это, прежде всего, - руководство и ведущие специалисты Минвостокразвития. Губернатор поставил задачу, чтобы на конференции присутствовали отраслевые министерства на уровне первых лиц. Мы приглашаем экспертов общефедерального статуса, таких, например, как Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев…
Причем большинство из них мы планируем привлечь не только на пленарную часть, но и на круглые столы, чтобы на каждой дискуссии присутствовали в обязательном порядке авторитетный модератор, несколько известных профессиональных экспертов и предприниматели, заинтересованные в тематике стола.
В результате конференция будет работать по двум направлениям. Первое - стратегическое. Здесь речь о долгосрочных перспективах, связанных с созданием ТОРов, с принципиальными изменениями в инвестиционном климате. Второе - реальные текущие проблемы бизнеса, которые можно решить, может быть, даже на уровне села или города, района.
- Итогом работы станет резолюция, как вы говорите, без лозунгов. Что она даст?
- Мы будем использовать все возможные каналы, чтобы довести резолюцию нашей конференции на федеральный уровень: партийные, общественные, властно-вертикальные.
На краевом и муниципальном уровне от нас зависит больше. Здесь конференция может принимать конкретные рекомендации. Но только от их качества зависит - перейдут они в формат решений на краевом и муниципальном уровне или нет. Поэтому нужно, чтобы на конференцию в Хабаровск пришли не только авторитетные модераторы, профессиональные эксперты, но, прежде всего, предприниматели, которые знают реальные проблемы своего бизнеса, могут их назвать и предложить выход.
Еще, я считаю, нам - предпринимателям - очень важно вот так раз в год просто встречаться, разговаривать, видеть, кто  чем дышит, как живет. Сравнивать себя с коллегами. Очень важно ощутить, что ты не один работаешь в это непростое время, что вместе мы значим и можем добиться во много раз больше.
Виктор ИЛИН.
Фото Игоря ЧУРАКОВА.