В комплексе мер по введению социальной нормы потребления коммунальных услуг произошли изменения. 21 апреля распоряжением правительства Российской Федерации исключаются положения о нормах на водоснабжение, отопление и газоснабжение. Между тем, отмены социального «пайка» на электроснабжение не произошло.
Профсоюзы выступали категорически против введения социальных норм потребления услуг ЖКХ. На апрельском заседании Генсовета ФНПР среди главных были обозначены задачи профсоюзов в связи с этой инициативой правительства. О позиции профсоюзов рассказывает участница этого заседания - председатель Хабаровского крайпрофобъединения Галина КОНОНЕНКО.
- Галина Анатольенва, с чем не согласна Федерация независимых профсоюзов России?
- Правительством Российской Федерации запланировано введение социальных норм потребления коммунальных услуг, в соответствии с которыми население России должно платить по повышенным ценам (тарифам) за потребление коммунальных ресурсов сверх установленных норм. Сначала предлагается ввести социальную норму потребления коммунальных услуг по электроснабжению, впоследствии - по водоснабжению, отоплению и газоснабжению. Сейчас, как мы видим, от проведения второго этапа правительство уже отказалось.
Промежуточные результаты реализации пилотных проектов дают основания усомниться в достижении поставленных целей, а также в их рациональности.
Задача по стимулированию населения к энергосбережению путём использования дорогостоящей современной энергоэффективной бытовой техники и применения энергосберегающих технологий не может быть решена при невысоких доходах большинства граждан страны.
- Но ведь очевидно, что сокращение объёмов потребления электроэнергии приведёт к её удорожанию - это будет сделано, чтобы компенсировать снижение доходов предприятий электроэнергетики.
- Да, по мнению профсоюзов и экспертов, перекрёстное субсидирование промышленностью тарифов на потребление электроэнергии для населения может быть ликвидировано только за счёт роста тарифов для населения.
Таким образом, изначальная внутренняя противоречивость в системе целей, положенных в обоснование введения социальной нормы потребления электроэнергии для населения, объясняется одним - намерением переложить на население России финансирование изношенной инфраструктуры коммунального хозяйства, в результате чего произойдёт повышение тарифов для большинства граждан нашей страны и рост расходов населения, в том числе на оплату электроэнергии.
Федерация независимых профсоюзов России отмечает, что непросчитанные шаги по введению социальных норм потребления коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, ограничат доступ бедного и малообеспеченного населения к жизненно важным благам.
- Какие еще дополнительные нагрузки на доходы граждан страны повлекут за собой такие решения?
- Такой нагрузкой становится плата за капитальный ремонт многоквартирных домов.
Кроме того, планируется введение налога на недвижимое имущество на основе его кадастровой стоимости, в результате чего налоговая нагрузка вырастет в среднем в два раза для всех граждан.
При этом существенных позитивных сдвигов в уровне заработной платы не произошло. По-прежнему половину совокупного фонда оплаты труда забирают себе 20% наиболее высокооплачиваемых работников. Половина работников получает за свой труд заработную плату ниже минимального потребительского бюджета, который по сути своей является бюджетом простого воспроизводства неквалифицированной рабочей силы.
- В чём суть предложений профсоюзов?
- Решение проблемы энергосбережения, эффективности использования ресурсов следует искать не во введении социальных норм, а в снижении объёмов технологических потерь при производстве и доставке ресурсов до конечного потребителя, эффективной борьбе с хищениями, качественном управлении и администрировании, обеспечении инвестиций в масштабное обновление основных фондов энергопроизводящих отраслей экономики.
Профсоюзы считают, что правительство должно проводить взвешенную тарифную политику, направленную на повышение уровня жизни населения.
На заседании Генсовета ФНПР было особо отмечено, что введение социальных норм потребления коммунальных ресурсов не соответствует задаче, поставленной В.В. Путиным 13 февраля 2012 года в предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России».
В связи с этим ФНПР приняло решение продолжить работу на всех уровнях, направленную на отмену социальных норм потребления коммунальных услуг, и добиваться законодательного решения следующих задач:
- введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц, в том числе введения необлагаемого уровня доходов физических лиц в размере прожиточного минимума;
- установления социальных вычетов по налогу на недвижимость;
- составления графика приближения с 2016 года минимального размера оплаты труда к минимальному потребительскому (восстановительному) бюджету.
Ирина МУСТАФИНА.