Территории опережающего развития: современная модель организации туризма

13.10.2018 | Экология
Территории опережающего развития: современная модель организации туризма
В горах Дуссе-Алиня (справа налево): Б.А. Воронов, В.А. Морозов, А.Ю. Олейников, Э.В. Аднагулов, В.И. Готванский, С.Д. Шлотгауэр, Л.А. Антонова

В связи с трансформацией социально-экономического пространства России в настоящее время происходит поиск более эффективных форм организации хозяйства. Дальний Восток - ресурсоориентированный регион, основными чертами которого являются экономическая оторванность от центра России и промышленно-развитых регионов, сложные природно-климатические условия, слабая инфраструктурная освоенность, неблагоприятная демографическая ситуация и др. Значительную долю в структуре ВРП Дальневосточного федерального округа до сих пор занимает сектор добычи полезных ископаемых.
- На данный момент существенно недооценивается значимость сферы рекреации в экономическом развитии регионов нового освоения, - говорит ученая Анастасия КОЛЬЦОВА. - Стоит отметить, что в пределах Дальнего Востока не только территории ООПТ (площадь которых составляет 121976,5 тыс. га), но и другие территории с сохранившимися в естественном состоянии геосистемами обладают высокими аттрактивными свойствами. В данном аспекте требуется модификация стратегии развития Дальневосточного региона с приоритетом экологоориентированных видов хозяйственной деятельности.
Сопоставление исторических, природных и социокультурных предпосылок освоения территории и закрепления за ней новой специализации в направлении развития ресурсосберегающих отраслей - довольно сложный процесс. Одним из путей оздоровления экономики Дальнего Востока является формирование территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), обладающих особым правовым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Инструмент формирования территорий с особыми условиями развития является широко распространенной мировой практикой, но для Дальнего Востока является сравнительно новым механизмом.
Для ухода от сырьевой модели развития создаваемые на Дальнем Востоке ТОСЭР в первую очередь должны быть направлены на поддержку ресурсосберегающих секторов экономики. Приоритет в развитии должны получать наукоемкие, высокотехнологичные, обрабатывающие и инфраструктурные отрасли, оказывающие минимальное воздействие на окружающую среду.
У туристов со всего мира возрастает интерес к Дальнему Востоку - туристический поток увеличивается с каждым годом. Так, например, Приморский край входит в число самых популярных туристических регионов страны - в 2017 г. край посетило 4 миллиона туристов, включая 640 тысяч иностранных туристов.
Высокая положительная динамика в 2017 году также отмечена в Хабаровском крае (634 тысячи туристов, включая 50 тысяч иностранцев) и Амурской области (381 тыс. туристов, включая 95 тысяч иностранцев). В остальных субъектах ДФО показатели посещаемости значительно скромнее и не превышают 200 тысяч человек: Камчатский край посетило порядка 200 тысяч туристов (из них иностранцы не более 10%), Якутию - 193 тысячи туристов, Сахалинскую область - 170 тысяч туристов.
Главными целями создания рекреационных ТОСЭР являются повышение конкурентоспособности туристской отрасли и увеличение туристического потока на Дальнем Востоке. Основные задачи формируемых ТОСЭР - это привлечение иностранных инвестиций и улучшение туристической инфраструктуры. Помимо налоговых льгот (нулевой налог на прибыль и имущество первые 5 лет, а также на землю в течение первых трех лет) резиденты ТОСЭР получают также административные преференции, в том числе подготовленную инфраструктуру, соблюдение принципа «одного окна» для инвесторов, режим свободной таможенной зоны и т. д.
Функционирование рекреационных ТОСЭР лежит в плоскости успешного государственно-частного партнерства. Таким образом, рекреационная территория опережающего развития - это модель пространственной организации туризма, представляющая собой синтез туристического кластера и территориальной рекреационной системы, функционирующая на основе особого экономического и правового режима, основной целью которой является повышение эффективности использования рекреационного потенциала территории.
Анализ отраслевой направленности резидентов ТОСЭР в Дальневосточном регионе показал, что развитием ресурсосберегающих отраслей (включая туризм и гостиничное хозяйство) в наибольшей степени заинтересованы Камчатский, Приморский, Хабаровский край, а также Сахалинская область.
Первое место по количеству проектов ТОСЭР рекреационной направленности занимает Камчатский край, и это не удивительно, так как среди приоритетных отраслей для развития с учетом специфики региона изначально были определены экологический и горнолыжный туризм, а также гостиничный бизнес и транспортный сектор. Камчатский край принимает порядка 200 тысяч туристов в год, главным образом, жителей нашей страны, что значительно ниже в сравнении с другими субъектами Дальнего Востока.
В то же время Камчатский край входит в число уникальнейших для посещения мест не только России, но и всего мира. Реализуемые проекты на территории Камчатского края направлены на увеличение туристического потока, в частности привлечения большего числа иностранных туристов.
Примером эффективного развития ТОСЭР является проект рекреационной направленности «Камчатка». Наиболее предпочтительной территорией для развития туристических объектов является площадка «Паратунка», ввиду хорошей транспортной доступности, близости к термальным источникам и возможности размещения большого числа объектов на одной территории.
Сегодня на площадке «Паратунка» осуществляют деятельность девять резидентов с инвестиционными проектами на общую сумму 2,709 млрд. рублей, в рамках которых планируется создание 703 рабочих мест.
На Сахалине также функционирует крупный проект туристско-рекреацион­ного профиля - ТОСЭР «Горный воздух», созданный на базе одноименного горнолыжного комплекса в Южно-Сахалинске. На данный момент в ТОСЭР «Горный воздух» уже работают 11 инвесторов. Кроме того, в Корсаковском районе, где действует режим свободного порта, планируется реализовать проект «Морские ворота Сахалина» по строительству морского пассажирского терминала с пирсом для круизных судов в морском порту Корсаков. Проект предполагает создание транспортного коридора для круглогодичного паромного сообщения острова Сахалин с материком, Курильскими островами и странами АТР.
В Приморском крае, являющемся лидером по посещаемости на Дальнем Востоке, основные проекты резидентов ТОСЭР нацелены на модернизацию инфраструктуры туристических дестинаций. В Хабаровском крае приоритет в развитии получили спортивный и горнолыжный туризм. Резиденты ТОСЭР «Комсомольск» приступили к модернизации ГЛК «Холдоми» с целью создания здесь полноценного горнолыжного курорта федерального уровня. Заявлено к реализации 3 инвестиционных проекта по развитию спортивного, водно-оздоровительного и гостиничных комплексов с объемом инвестиций 841,9 миллиона рублей.
Существуют также планы по созданию рекреационных ТОСЭР и в северных регионах, которые не являются традиционными туристическими центрами. В Магаданской области в проект ТОСЭР «Колыма» планируется включить строительство туристического комплекса на острове Завьялова, турбазы у поселка Купка, рекреационного комплекса на базе санатория «Талая», а также строительство туробъектов на Мотыклейских минеральных источниках и в поселке Таватум. Обсуждается запуск новых туристско-рекреационных центров и в Якутии, где статус национального парка в ближайшее время должны получить «Ленские столбы». Несмотря на удаленность и относительную изолированность данных территорий, они способны привлечь туристов, поскольку располагают уникальными рекреационными ресурсами.
Несмотря на столь впечатляющие цифры и планы, стоит отметить, что основная инвестиционная активность в ТОСЭР традиционно сохраняется в сфере недропользования, лесопромышленном комплексе и сельском хозяйстве. В целом по Дальнему Востоку проекты ТОСЭР рекреационной направленности составляют лишь 12%. Среди слабых мест данной модели пространственной организации туризма можно выделить отсутствие требований, предъявляемых к участникам рынка, в отношении соблюдения принципов «зелёного» роста. «Точки роста» созданы, однако система оценки эколого-экономической эффективности функционирования ТОСЭР не отражена в экологических программах регионов.
Несмотря на существующие проблемы, режим ТОСЭР сегодня становится одним из важнейших институтов развития туристической отрасли на Дальнем Востоке, который предоставляет резидентам широкие возможности по получению конкурентных преимуществ.
Проведенный анализ свидетельствуют об усилении значимости сферы рекреации в социально-экономическом развитие региона. Положительные результаты от принимаемых мер отражаются и в динамике инвестиций, поступающих в отрасль, и в росте пассажиропотока. С другой стороны, планируемый рост туристического потока должен повлечь за собой и увеличение нагрузки на рекреационные комплексы, а следовательно, должны быть приняты во внимание эко- лого-экономические показатели эффективности развития ТОСЭР.
На данный момент поддержку в развитии получили территории, на которых уже заложены основы туристической инфраструктуры и налажено транспортное сообщение. Дальнейшее развитие туристической отрасли, особенно в северных регионах, возможно лишь благодаря коренным изменениям в структуре экономики Дальнего Востока.







09.05.2021 15:03
В Нанайском районе почтили память Героя Российской Федерации Максима Пассара

09.05.2021 15:00
Парад в честь 76-й годовщины Победы состоялся в Хабаровске

09.05.2021 15:00
Праздничные автопробеги прошли в Амурском, Вяземском и имени Лазо районах

09.05.2021 09:00
Уважаемые жители Хабаровского края!
Поздравляю вас с 76-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне!

09.05.2021 09:00
Дорогие ветераны Великой Отечественной войны, уважаемые жители Хабаровского края!



02.03.2021 09:41
От «часа Земли» до «чистого берега»
План работы по развитию экологического образования и просвещения населения обсудили в правительстве края. Эта работа будет  проводиться более чем по 70 различным направлениям.

13.01.2021 09:44
Волонтёры нашли применение пластику
С 2017 года волонтеры отряда «Подсолнух» Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района реализуют долгосрочный проект «ЭКОДело»


Как бы вы оценили материальное положение вашей семьи?




27.10.2020 13:43
В тени эйфории
1F6A8901.jpg 1F6A9004.jpg
 
пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ.пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ