Что решили в Совете Федерации

В Совете Федерации Государственной Думы РФ 16 октября 2018 года состоялось совещание, посвященное изучению практики применения действующего законодательства в сфере садоводства и огородничества. Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов поставил перед собравшимися два вопроса: подготовка нормативно-правовых актов для реализации закона и рассмотрение поправок, предложенных регионами.
Необходим механизм стимулирования органов местного самоуправления к утверждению правил землепользования и застройки, а также стимулирования граждан к оформлению уже возведенных построек. В противном случае развитие садоводства затормозится с остановкой рекреационной его части, отметил парламентарий.
Предложения, переданные в парламент участниками III Всероссийского Объединенного форума садоводов в Санкт-Петербурге (по словам участника форума Виктора Сайкова, они заняли более 400 страниц), показали, что чаще всего замечания со стороны регионов касаются, например, отсутствия нормативного акта Правительства РФ об установлении порядка, в соответствии с которым садовый дом может быть признан индивидуальным жилым строением.
«Следующее замечание регионов относится к нормативно-правовому акту, который будет вносить изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно действующему классификатору, не предусмотрено размещение жилых домов на земельных участках с такими видами разрешенного использования, как «садоводство» и «ведение садоводства», - отметил Андрей Кутепов.
Кроме того, добавил сенатор, среди наиболее частых замечаний - расчеты садоводств только через расчетный счет, возвращение участия в собраниях через уполномоченных, а также вопросы параметров строительства жилого дома. «Наиболее болевая точка, которая была обозначена регионами, - статья закона, не допускающая новое строительство капитальных объектов на территориях, в отношении которых не утверждены градостроительные регламенты».
По мнению парламентария, необходим механизм стимулирования органов местного самоуправления к утверждению правил землепользования и застройки, а также стимулирования граждан к оформлению уже возведенных построек. В противном случае развитие садоводства затормозится с остановкой рекреационной его части.
В связи с требованиями резолюции форума от 28.09.2018 года Андрей Кутепов предложил рассмотреть вопрос о перенесении срока вступления в силу данных положений до 1 января 2024 года. По итогам совещания решено направить в Министерство экономического развития РФ предложения органов власти субъектов Федерации относительно нормативно-правовых актов и поправок к законопроекту.
Председатель Хабаровского краевого союза садоводов Виктор Сайков, который вошел в антикризисную рабочую группу от Хабаровского края, обращается к землякам: «Все ваши предложения не потеряны и не исчезли бесследно. Тем не менее, всё, что вы сочтете необходимым дополнить или изменить в структуре закона, в способах и механизмах его реализации, в создании единого однозначного понимания и исключения противоречий с другими законами, будет самым важным и главным в предстоящей работе над новым текстом садоводческого закона».
Участники форума садоводов убеждены:
- земельные участки, предоставленные на правах, закрепленных любыми документами, должны быть неприкосновенны;
- земельные участки, не внесенные в ЕГРН, должны быть оформлены и предоставлены в собственность бесплатно и без ограничения по времени оформления;
- имущество общего пользования - это собственность всех членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
- земельный участок с возведенным на нем домом не должен признаваться второй недвижимостью гражданина.
Участники форума садоводов требуют:
- отменить введение в действие Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как антиконституционного, с целью внесения значительных изменений в данный законодательный акт;
- вернуть в пункт 3 статьи 50 ГК РФ организационно-правовую форму «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения», которую на сегодняшний день применяют 100 процентов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в которых задействованы более 60 миллионов россиян;
- разработать механизмы решения проблем дачных некоммерческих партнерств и товариществ собственников недвижимости, заключающихся в отсутствии возможности вести коллективную деятельность, по причинам захвата земли рейдерами или коммерческими структурами.
Участники III Всероссийского Объединенного форума садоводов создали при Администрации Президента России антикризисную рабочую группу, в состав которой вошли общественные представители садоводов, огородников и дачников, исполнительной и законодательной власти, а также технологи проектной деятельности.
Ее задачи:
- разработать проекты правовой основы, экономических обоснований и конкретных решений для принятия комплексных мер, которые устранят причины существующих проблем в жизни садоводческого, огороднического и дачного сообщества;
- согласовать перечень дополнений и изменений в действующее законодательство;
- в сотрудничестве с заинтересованными государственными институтами, структурами управления, государственного и общественного контроля, приступить к реализации методов изучения и систематизации сведений о садоводстве, огородничестве и дачах, позволяющих сформировать информационную базу, дающую возможность законодательной власти принимать взвешенные правовые решения, исключающие рост социальной напряженности в обществе
Ольга Ушакова.