Штрафовать нельзя, помиловать?

Водители часто паркуют свои автомобили на улице Сысоева прямо на газонах

Хабаровским автолюбителям теперь не грозит штраф за парковку на тротуарах и газонах. Оказывается, один из пунктов правил благоустройства Хабаровска, благодаря которому раньше можно было наказывать нерадивых водителей, незаконен и противоречит федеральному законодательству. При этом запрет не прописан и в Правилах дорожного движения. Получается, что автомобили можно оставлять, где захочется?
Все началось с того, что житель Белгорода поставил свой автомобиль на газоне. Ему был выписан штраф по местному закону за нарушение требования местного же закона. Гражданин обратился в суд с требованием признать недействующей норму правил благоустройства Белгорода. По его мнению, запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит требованиям федерального закона. Белгородский областной суд отказал ему в удовлетворении требований. На этом водитель не остановился и подал апелляционную жалобу в Верховный суд. Там ему разъяснили, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если они не противоречат федеральному законодательству.
Кстати, размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами. Например, законом «Об охране окружающей среды», или законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено.
Дело кончилось тем, что Верховный суд принял решение удовлетворить жалобу жителя Белгорода и признать недействующим этот местный пункт правил.
Мы выступили с предложением, так как являемся административным органом, исключить из правил штраф за такое нарушение, потому что он противоречит федеральному законодательству. При этом Верховный суд ссылается на то, что эта норма регулируется правилами дорожного движения. Но те действия водителей, которые заезжают на газоны и тротуары, останавливают машины около подъездов,  не регулируются ПДД, - объяснил начальник управления административно-технического контроля администрации Хабаровска Александр Якимов.
Раньше жители помогали администрации решать проблемы с нарушителями. С помощью фото, видеоустройств они отправляли по электронной почте сведения о нарушении. После чего недобросовестному водителю приходил штраф.
Мы доводили до граждан информацию о том, как правильно зафиксировать нарушение. И с их помощью во многих домах действительно установился порядок. В соответствии с правилами благоустройства Хабаровска парковка на газонах и тротуарах была до недавнего времени запрещена и предусмотрено наказание от одной до трех тысяч рублей, - говорит Александр Николаевич. - Теперь этого нет. 
А что есть?
Если заглянуть в Правила дорожного движения, там и вправду про остановку и стоянку на газонах и тротуарах ничего не сказано.
- Если человек на транспортном средстве двигается по тротуару, то данное нарушение наказывается строго по статье 12,15 ч. 2 «выезд на тротуар или на велосипедную дорожку», а сумма штрафа составляет 2 тысячи рублей. В Правилах дорожного движения, пункт 9.9, указываются исключения - заезжать на часть улицы, предназначенную для пешеходов, имеют право только те машины, которым нужно доставить товар в магазины, расположенные на тротуаре, при условии, что нет обходной дороги для разгрузки-погрузки, - обращает внимание начальник отделения пропаганды УМВД России по Хабаровску Антон Федотов.
Что же получается? В настоящее время ни в ППД, ни в Кодексе об административных правонарушениях нет такого понятия, как газон, и уж тем более нет статьи за парковку на газоне. Верховный суд, рассмотрев жалобу, напомнил, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если это не противоречит федеральному законодательству.
Раздел 12 правил, «Остановка и стоянка», говорит, что стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только в местах, обозначенных соответствующим знаком. Даже заезд одним колесом на бордюр (или поребрик) будет расценён инспектором как нарушение, если там не предусмотрен обозначающий знак 6.4 с одной из табличек. Также, например, пункт 17.2 ПДД запрещает стоянку с работающим двигателем в жилых зонах - это касается всех любителей «прогревать» двигатель зимой, например. Однако про газоны и стоянку на них в правилах нет ни слова. Таким образом, местные власти не вправе накладывать штрафы и привлекать к административной ответственности.
На улицах Хабаровска нарушители продолжают оставлять свое транспортное средство на газонах и тротуарах так, как им захочется, что зачастую мешает проезду машин, проходу людей и может повлечь за собой несчастный случай - вдруг пожарная машина или скорая помощь не смогут проехать…
Наталья КИРЕЕВА.
Фото автора.