Захороним малый бизнес и останемся с мусором?

Сгребет ли региональный оператор малый бизнес с мусорного рынка Хабаровского края?

1 января 2019 года в Хабаровске более десяти предприятий по сбору и транспортировке мусора окажутся без работы. Их заменит региональный оператор ООО «Хабавтотранс ДВ». Однако суть реформы заключалась не в том, чтобы выдавить действующих игроков с мусорного рынка. Предполагалось, что с приходом единого оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на мусорном рынке станет больше порядка. Но будет ли так на самом деле - чем ближе январь, тем больше сомнений.
Основная задача регоператора - обеспечить сбор мусора с контейнерных площадок и транспортировать его до полигонов захоронения или до переработки. Разумеется, самостоятельно на территории всего края оператор собирать мусор не может, да и не обязан. Для этого он должен заключить по конкурсу договоры с действующими операторами ТКО. «Тихоокеанская звезда» писала ранее, что предприятия по сбору и транспортировке отходов опасались оказаться по результатам торгов не у дел. Были опасения, основанные, в том числе, на опыте других субъектов, что на конкурс выйдет аффилированная с регоператором компания и «выдавит» их с рынка.

Конкурс не для маленьких

Но всё оказалось гораздо прозаичнее. Региональный оператор прописал такие условия конкурса, что хабаровские перевозчики ТКО, как они сами заявляют, не могут в нём участвовать в принципе.
- Согласно конкурсной документации, к операторам ТКО в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре предъявляют достаточно высокие требования, - говорит Никита Михалев, председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей. - В частности компания должна предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 5 миллионов рублей. Это значит, что такая сумма остается у регионального оператора в залоге. В Хабаровске на этом рынке работают в основном предприятия малого бизнеса, и они не в состоянии выложить и заморозить 5 миллионов.
- Я занимаюсь предпринимательской деятельностью более 20 лет, трудился добросовестно, - говорит Владимир Щербатюк, индивидуальный предприниматель. - А теперь нас просто выдавливают с рынка под прикрытием реформы. В результате 1 января я останусь без работы со специфической техникой и кредитной удавкой. У моих работников будет шикарный подарок к Новому году - они окажутся безработными. Эта же участь постигнет ещё с десяток предприятий по сбору и транспортировке мусора в Хабаровске.
По словам Владимира Щербатюка, не могут участвовать в торгах действующие перевозчики ТКО не только из-за завышенной суммы обеспечения исполнения контракта. Согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами, Хабаровск поделен на пять частей. Соответственно предприниматель, выигравший конкурс, должен «закрывать» потребности в вывозе мусора на довольно большой территории.
- Сейчас на рынке работают малые предприятия, у кого-то две-три машины, - говорит Щербатюк, - и выполнить такие условия конкурса они просто не в силах.

Ждем мусорного коллапса?

Нерешенных вопросов по мусорной реформе немало. В частности не определен статус некоторых полигонов с отходами, недоработаны тарифы за вывоз отходов.
- Сейчас много мусорных полигонов или свалок, которые не внесены в территориальную схему обращения с ТКО. Из-за этого в отдаленных районах операторы не будут иметь право захоранивать отходы, а должны будут везти на лицензированные полигоны, которые расположены на больших расстояниях от места работы оператора, - говорит Никита Михалев.
Не проработан, по его словам, до конца вопрос тарифного регулирования за вывоз отходов. Для Хабаровского края он сейчас крайне не прозрачный и не понятный. Но если непосредственно для Хабаровска тариф ещё более-менее рабочий, то для северных районов он точно убыточен. Никто из ныне действующих предприятий работать там без субсидий не сможет. 
По словам председателя ДВОПП, в эту общественную организацию регулярно обращаются с просьбой о помощи предприниматели из других субъектов Дальнего Востока. С 1 января мусорного коллапса ожидают на Камчатке, в Сахалинской области, в Приморском крае.
- Законодательство не отрегулировано в должной мере, - говорит Михалев. - А заработать всё должно уже меньше чем через месяц. Поэтому мы отправили письмо полпреду Юрию Трутневу, министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Якушеву и депутату Государственной Думы РФ Борису Гладких, чтобы сообщить о складывающейся ситуации в отрасли обращения с отходами на территории всего Дальнего Востока. Мы добиваемся отсрочки до 1 января 2020 года начала работ регионального оператора на Дальнем Востоке. Полагаем, что за это время нерешенные вопросы будут рассмотрены и спустя год региональный оператор начнет работу без мусорного коллапса.

Еще бы годик без реформ

В свою очередь действующие операторы по вывозу мусора обратились в краевую Законодательную думу и к региональному правительству. Предприниматели предлагают подготовить предложение в правительство Российской Федерации от Хабаровского края. Суть - также в отсрочке начала работ регионального оператора на год.
- Наша Законодательная дума в состоянии разрешить этот вопрос, - считает Владимир Щербатюк. - У субъекта есть право законодательной инициативы. Остановить деятельность регоператора нужно в срочном порядке. А за год краевая Законодательная дума и правительство могут внести конкретные коррективы в реформу отрасли в регионе.
- Ожидаем также помощи от губернатора Сергея Фургала, - говорит председатель ДВОПП. - 20 декабря министерство ЖКХ проводит совещание под руководством губернатора по вопросу перехода на новую систему ТКО. Полагаем, что на совещании будут озвучены проблемные вопросы реализации реформы и последует реакция правительства.

Анна МЕШАЛКИНА.