Губернатор взял работу по поддержке бизнеса под контроль

Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт провел заседание проектного офиса по улучшению инвестиционного и делового климата. Его участники обсудили достижение показателей целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

Общую картину и результаты Хабаровского края в этом проекте обрисовала Ольга Курилова, руководитель Дальневосточного представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ). По оценкам предпринимателей, в крае становится гораздо легче и лучше вести бизнес. Хабаровский край входит в тройку лучших по достижению целевых показателей на Дальнем Востоке. Например, хорошие результаты у нас по регистрации права собственности. Ряд целевых моделей выполнен на 100 процентов. Больше половины близки к установленным значениям. В регионе все больше услуг для бизнеса переводится в электронный вид. Так, в филиалах многофункционального центра можно оформить разрешение на строительство, получить градостроительный план земельного участка и ряд других документов. До 45 дней снижены сроки проведения государственной экспертизы в области строительства. Появилась новая услуга: теперь при регистрации предприятия можно получить электронную цифровую подпись.

Однако, отметила Ольга Курилова, есть несколько позиций, по которым не только Хабаровский край, но и весь Дальний Восток «проседает». Это контрольно-надзорная деятельность, вопросы строительства, подключения газа, тепла и воды.

Что предпринимают профильные министерства в плане ликвидации отставания, доложили на проектном офисе и.о. министра строительства Александр Селеменев, заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам ЖКХ Анатолий Литвинчук и и.о. министра инвестиционной и земельно-имущественной политики края Ирина Серова.

Губернатор Вячеслав Шпорт потребовал, чтобы докладчики не рассказывали о трудностях в достижении показателей, а сообщили, в какие сроки и насколько необходимые модели будут соответствовать требованиям АСИ.
Строительное ведомство отчиталось, что намерено в основном решить все вопросы к середине декабря нынешнего года. Министерство ЖКХ - примерно в те же сроки.

А вот ведомство, на котором лежат самые трудные и финансово затратные моменты, связанные с постановкой на кадастровый учёт, пока к заветным цифрам приблизиться не может. Как заявила на проектном офисе Ирина Серова, для выполнения работ, обеспечивающих требуемые целевые показатели, необходимо более двух миллиардов рублей. Кроме того, есть и организационно-технические моменты, мешающие выполнить поставленную задачу. Например, необходимо, чтобы электронная цифровая подпись была не только у юридических лиц, участников межевания, но и у физических лиц. И в целом провести всю работу по межеванию - дело долгое. Плюс к тому периодически на месяц-другой «зависает» сайт Росреестра.

В связи с этими действительно объективными сложностями Ольга Курилова предложила руководителям дальневосточных регионов озвучить проблему на ближайшем круглом столе по внедрению целевых моделей в сентябре, чтобы федеральный центр принял необходимые решения. Ведь речь идет о реальных условиях ведения бизнеса.

Член экспертной группы АСИ в Хабаровском крае, руководитель компании «Лунный свет» Сергей Степанов на заседании проектного офиса отметил, что все же наметилось серьезное расхождение между достигнутыми показателями целевых моделей и реальной жизнью предпринимателей. В частности, получение разрешений на конкретные строительные операции, в том числе на ввод объекта, затягивается на два-три месяца, хотя в целом сроки выдачи разрешений на строительство, экспертизу проектов уже достигли искомых показателей. Несколько месяцев уходит у бизнеса для получения увеличения мощности по уже полученному в установленные сроки подключению к сетям.

Сергей Степанов предложил расширить целевую модель «Получение разрешения на строительство». В частности, добавить в нее показатель «разрешение на ввод объекта». Это будет гарантией того, что предприниматель, быстро получив разрешение на строительство, вовремя получит разрешение и на ввод своего объекта. Это предложение получило одобрение губернатора.

Еще один показатель, по которому пока у Хабаровского края не лучшие результаты, это поддержка малого бизнеса. Он выполнен на 66 процентов. В связи с этим Вячеслав Шпорт вернулся к разговору о работе краевого Фонда поддержки предпринимательства, который сегодня неудовлетворительно оказывает услуги начинающему бизнесу в плане предоставления займов, а зачастую под надуманными предлогами отказывает в помощи. Куратору всего экономического блока правительства Василию Шихалёву было дано поручение решить кадровый вопрос по руководителю фонда и усовершенствовать его работу.

Есть вопрос и по группе показателей в области ЖКХ. Доступность онлайн-сервисов в этой сфере пока находится на невысоком уровне. Речь, в первую очередь, идет о предоставлении услуг ресурсоснабжающих организаций. Предприниматели отмечают сложную навигацию и процедуру регистрации на сайтах этих организаций. Исправить ситуацию поможет разработка краевого стандарта оформления электронных сервисов. К этой работе по поручению Вячеслава Шпорта приступит краевое министерство информационных технологий и связи.

- В вопросе доступности электронных сервисов пока много недоработок. А в таких целевых моделях, как «Подключение к электрическим сетям», «Технологическое присоединение к инженерным сетям», «Выдача разрешения на строительство» - цифровизация, создание интерактивных геоинформационных карт занимают ключевые позиции в показателях результативности.

Необходимо сформировать разумный перечень требований и тщательно следить за их выполнением. Очевидно, что сервисы должны быть максимально удобными для пользователей. В этом направлении работу необходимо активизировать, - отметил Вячеслав Шпорт. 

Ольга Курилова отметила, что Хабаровская экспертная группа АСИ, куда входят сами предприниматели, работает на очень высоком уровне. Эксперты проверяют и подтверждают данные о достижении целевых показателей, исходя из реалий жизни. Однако выступивший на проектном офисе член экспертной группы Сергей Степанов уточнил, что в экспертной группе не хватает представителей ключевых городов края. Например, в ней только один представитель от Комсомольска-на-Амуре. Этот вопрос руководство города, впрочем, обещало решить. Также эксперты хотели бы получать онлайн-информацию о решениях по достижению целевых показателей и участвовать в рабочих группах.

Но что пикантно, если члены экспертной группы оценивают работу власти в определенном направлении высоко, то главная московская экспертная группа АСИ обязательно делает «контрольную закупку», чтобы убедиться, что местные эксперты не завысили оценку.
Результаты проводимой в субъектах РФ работы по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата будут представлены на третьем Восточном экономическом форуме, который пройдет во Владивостоке в сентябре этого года. К этому моменту Хабаровский край намерен быть лидером в Дальневосточном регионе.

Раиса ПАЛЕЙ.