Поборемся за рейтинг и «Смартеку» АСИ

Понятие «инвестиционный климат» толкуется сегодня шире, в нём появилась социальная составляющая, говорили участники совещания

Перед дальневосточными регионами президентом страны поставлена задача войти в тридцатку лучших по условиям ведения бизнеса. Определяет место известный рейтинг инвестпривлекательности субъектов федерации Агентства стратегических инициатив (АСИ). Хабаровский край среди лучших однажды уже побывал - занял 18-е место. Но затем опустился на 39-е место: иные субъекты федерации сумели превзойти нас по ряду показателей.
Что удалось сделать для улучшения делового и инвестклимата в 2019 году и предстоит сделать в нынешнем 2020, обсудили члены рабочей группы (проектного офиса) правительства края на своём первом в этом году заседании.
По традиции первое слово на рабочей группе взяла руководитель представительства АСИ в Дальневосточном округе Ольга Курилова.
- Инвестиционный климат сегодня рассматривается шире, чем просто условия для ведения бизнеса, - заявила Ольга Курилова, - это инфраструктура, и социальная инфраструктура,  доступность детских садов, уровень и качество образования, медицины, наличие досуга.

Кадры будущего для регионов

Новый рейтинг качества жизни будет составляться агентством как с учётом статистики, так и на основе оценки экспертов, как это происходит с инвестрейтингом.
Ольга Курилова озвучила новые социальные инициативы АСИ. Проект «Детский отдых» предполагает строительство или реконструкцию детских загородных лагерей на принципах государственно-частного партнёрства. Хабаровский край по ГЧП - один из лучших в стране, и может включиться в проект.
Другая немаловажная инициатива - «Кадры будущего для регионов» - ранней профориентации школьников, движение «Ворлдскиллз». АСИ предлагает вовлечь школьников в решение реальных кейсов на производстве, показать, что в родном крае или области есть интересная работа, потенциал колледжей, техникумов, вузов. АСИ предлагает вовлечь в процесс профориентации в том числе малый и средний бизнес. 
Этот проект перекликается и в какой-то степени решает вопрос кадров для бизнеса. А удовлетворённость наличием и качеством рабочей силы - один из важнейших показателей в инвестиционном рейтинге АСИ. Хабаровский край уже выразил заинтересованность в реализации проекта на своей территории.
По мнению Ольги Куриловой, Хабаровский край может представить свои лучшие практики по совершенствованию делового климата в «Смартеку» - новый ресурс, который создан АСИ для распространения передового опыта, лучших решений.
И.о. председателя правительства края Юрий Золочевский отметил, что руководство региона,  в частности губернатор Сергей Фургал, регулярно встречается с представителями предпринимательских объединений, чтобы получать обратную связь на инициативы правительства.
Активно используется такой инструмент, как «контрольная закупка» той или иной услуги для предпринимателей, прохождения той или иной процедуры, их публичный аудит.
Для улучшения инвестклимата при всех муниципальных и краевых органах контроля и надзора обновлены общественные советы, большую часть которых составляют теперь предприниматели. Был разработан и введён муниципальный инвестиционный стандарт. 
Наиболее проблемные сферы, которые нужно «подтянуть», чтобы край попал в топ‑30 регионов по инвестпривлекательности, - это строительство, подключение к инженерным сетям, доступность ресурсов.
Край включён в число пилотных регионов по внедрению «единой электронной заявки на подключение к сетям». Работает она пока только по подключению к «Водоканалу» Хабаровска.
Но уже предпринимаются шаги, чтобы и иные сетедержатели включились в этот процесс. 
В части строительства в 2019 году удалось сократить число процедур для получения разрешения. Это получение порубочного билета и ордера на проведение земляных работ. Исключение этих процедур вошло в муниципальный стандарт и было исполнено муниципалитетами.
Кроме того, удалось сократить сроки утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории, сроки выдачи градостроительного плана земельного участка и выдачи разрешения на строительство.
Подняться в рейтинге край может за счёт улучшения контрольно-надзорной деятельности. Важную роль в этой сфере должны сыграть обновлённые общественные советы при контрольных органах.
Рассчитывает правительство и на «регуляторную гильотину», то есть сокращение излишних и устаревших административных актов, по которым проверяют предпринимателей.
Планируется также развитие портала «Проверка 27», популяризация федеральных сервисов «Зеркало проверок» и «За бизнес», расширение риск-ориентированного подхода к проверкам.

Проектный офис

Ещё один показатель рейтинга «малое и среднее предпринимательство» должен улучшиться в связи с открытием в крае центра «Мой бизнес», объединяющего 12 организаций поддержки предпринимателей, имеющего в арсенале более 60 услуг для малого бизнеса.
На базе центра создано специализированное окно по типу МФЦ, которое позволит сократить сроки получения услуг Росреестра, такие как постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности.
В 2020 году планируется сократить сроки экспертизы проектной документации при строительстве - до 20 дней.
По традиции на «проектном офисе» по улучшению инвестклимата дали слово самому бизнесу. Председатель общественного совета при уполномоченном по правам предпринимателей края, сопредседатель МРО «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО Сергей Степанов обратил внимание собравшихся на длительность и сложность процедур «очистки» участков под строительство от всевозможных обременений (все они подпадают под те или иные охранные зоны), а также на трудности перевода участков из федеральной собственности в краевую и муниципальную.
В результате подготовка к получению разрешения на строительство затягивается иной раз на полгода и дольше. И этот момент куда больше негатива вызывает у предпринимателей, чем позитив от сокращения сроков получения разрешения на строительство на несколько дней.
Равно как и весьма длительные сроки ввода объекта в эксплуатацию, которые тоже ни в показателях рейтинга, ни в целевых моделях улучшения делового климата не учитываются. Другой негативный момент - высокие индивидуальные условия подключения к теплу, связанные с давним непреодолимым дефицитом ресурса.
Все эти вопросы решено рассматривать на уровне «Проектного офиса» с предварительной проработкой на проектном штабе.
Предприниматели, присутствовавшие на «проектном офисе», обратили внимание также на проблемы взаимодействия с естественными монополиями. Например, на высокую (7 миллионов) стоимость врезки в газопровод.
Правительство намерено вмешаться в ситуацию, провести аудит зарезервированных мощностей и по газу, и по теплу с тем, чтобы отдать невостребованные ресурсы остро нуждающимся субъектам малого и среднего бизнеса.
Как отметил Юрий Золочевский, правительство края поднимает вопрос о газификации региона в целом на самом высоком уровне - федеральных министерств и даже руководства страны. А министр…
Дарий Тюрин подчеркнул, что в 2019 году в результате серьёзной конструктивной работы правительства с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» удалось договориться с компанией «Эксон» о дополнительных объёмах ресурса для предпринимателей края.

Раиса ПАЛЕЙ.



Между тем

Налоги и кадры - основная боль

Публичные слушания с представителями бизнес-сообщества по проблемам, мешающим развитию предпринимательства в крае, прошли под эгидой уполномоченного по правам предпринимателей края Олега Герасимова. По итогам встречи будет сформирован список проблем и вопросов для включения в доклад всероссийского бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту Владимиру Путину.
Самый болезненный для малого бизнеса вопрос - об отмене ЕНВД (единого налога на вменённый доход) - поставил председатель регионального отделения ОПОРА России Сергей Мазунин.
Этот щадящий налоговый режим применяют миллионы небольших предпринимателей в России и в Хабаровском крае в том числе. И его отмена, применение к малому бизнесу общей системы налогообложения по мнению предпринимательского сообщества, приведёт к массовому банкротству предприятий. В лучшем случае - к существенному сокращению бизнеса, а с ним и рабочих мест. 
Заменой ЕНВД могла бы стать упрощённая система налогообложения. Но она применяется совсем уже к небольшим бизнесам и по обороту, и по числу сотрудников. При этом налоговые органы зорко следят, чтобы бизнес не дробился (есть 17 признаков дробящегося бизнеса), то есть разделить предприятие покрупнее на небольшие - чревато.
Единственный выход ОПОРА России видит в повышении планки размеров бизнеса, подпадающего под упрощённую систему налогообложения. Председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Светлана Тремасова предложила распространить режим УСН на предприятия с параметрами, характеризующими малое предприятие, - годовой оборот 800 миллионов рублей. И чтобы касалось это не только индивидуальных предпринимателей, но и обществ с ограниченной ответственностью.
Все, кто присутствовал на встрече, поддержали это предложение, и уполномоченный Олег Герасимов заверил, что его обязательно направят российскому бизнес-омбудсмену для доклада и в качестве законодательной инициативы.
Денис Грось, председатель межрегионального отделения «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, директор индустриального парка «Авангард», резидента ТОСЭР «Хабаровск», предложил включить в доклад омбудсмена вопрос о негативных последствиях для резидентов ТОСЭР, связанных с изменением законодательства РФ.
Первая проблема связана со страховыми взносами на фонд оплаты труда. В июне 2018 года был принят федеральный закон, который гласит, что льготы могут применяться только к вновь созданным рабочим местам. ФНС истолковала норму так, что новые места - это те, что созданы после принятия закона, а те, что создавались с 2015 года, момента запуска режима ТОСЭР, в рамках инвестиционных проектов - это места старые, и за них надо платить сполна.
Тем самым резидентов лишают наиболее существенной преференции, декларированной при создании территорий опережающего развития. Второй момент связан с налогом на имущество. Режим ТОСЭР предусматривает, что инвестор освобождается от уплаты этого налога на пять лет.
Предприниматели поняли, что пять лет отсчитывается от момента получения первой прибыли, но теперь им говорят, что срок отсчитывается с самого начала реализации проекта, то есть с проектирования, строительства, монтажа оборудования и так далее.
Эта инвестиционная фаза занимает в среднем два-три года, и получается, что льготой можно по факту пользоваться не пять, а лишь два года с начала реальной производственной деятельности.
Милана Распутина, генеральный директор исполнительной дирекции Союза работодателей Хабаровского края, предложила включить в доклад бизнес-омбудсмена России вопрос о дефиците кадров для малого бизнеса. И прежде всего квалифицированных кадров.
Главная причина, по мнению работодателей, - малочисленность населения Дальнего Востока и продолжающийся отток квалифицированных специалистов в европейскую часть страны. Дефицит по группе «высококвалифицированные рабочие» - более 65 процентов. Дефицит работников средней квалификации - порядка 45 процентов.
Более 40 процентов субъектов МСП испытывают дефицит даже в руководящих кадрах. Особенно остро проблема в строительстве. Все участники обсуждения отметили, что кадровая проблема напрямую связана с налоговым администрированием.
Бизнесу на Дальнем Востоке нужны преференции, чтобы он мог платить своим сотрудникам более высокую зарплату. Тогда специалисты не будут стремиться в более богатые регионы страны.