В интересах экологической безопасности горожан
25.03.2014
592
Река Гнилая Падь в районе Красного Яра страдает от сбросов предприятий
К полномочиям органов местного самоуправления относятся такие вопросы, как организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Эта тема стала предметом обсуждения депутатов на заседании городской думы.
- Со времени принятия соответствующего нормативного акта (а положение, регламентирующее эти вопросы, было утверждено Хабаровской городской думой в 2005 году) многое изменилось, - говорит начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Хабаровска Ирина Дубянская.
- Появились новые предприятия, новые предложения по освоению и переработке новых видов отходов, их в общей сложности сегодня уже около двух десятков, поэтому мы периодически должны возвращаться к тем требованиям, которые определены решением думы, учитывать потребности горожан, возможности и интересы предпринимателей и вносить соответствующие коррективы.
К примеру, в 2013 году к нам обратились с деловым предложением пивоваренная компания «Балтика» и ее партнер «Хабаровскстеклотара»: организовать в городе сбор стеклянной тары и боя стекла. Администрация города, городская дума, прежде всего, оказали информационную поддержку - была необходима разъяснительная работа среди тех предприятий и организаций, у которых подобный вид отходов преобладает. Это, в первую очередь, бизнес, занятый в реализации и производстве пищевой продукции.
Предложение адресовали, к примеру, предприятию «Балтимор», выпускающему консервированную продукцию в стеклянной таре, к сети вагонов-ресторанов РЖД. Провели встречи с руководителями таких компаний. А поскольку основным пользователем продуктов в стекле являются жители города, мы встречались также и с руководителями управляющих компаний и ТСЖ.
С предприятиями все-таки проще: тут отношения можно регулировать договорами. Куда сложнее в тех случаях, когда начинает играть свою роль «человеческий фактор»: непросто убедить горожан собирать стекло отдельно от других видов отходов, а уж обязать это делать - тем более. Значит, надо найти то, чем можно людей мотивировать.
Контейнеры для сбора стекла «Хабаровскстеклотара» устанавливает за свой счет, сама потом и вывозит собранное. Интерес жителей - самый прямой: процент стекла в составе твердых бытовых отходов - около 20 процентов. Вот на столько уменьшается общий объем отходов, соответственно - снижаются и расходы ТСЖ и управляющих компаний на вывоз мусора. В центральной части города подобная работа уже идет стабильно. Так что проект будем продолжать и развивать.
Мы дополнили соответствующий документ (перечень отходов, технология переработки которых освоена на территории города) новым видом: бой стекла и стеклотара. Условия для этого сегодня имеются. Всего установлено во всех округах города 240 специальных контейнеров. Собранная таким образом стеклотара будет вывозиться, сортироваться и распределяться по назначению: на завод «Балтика - Хабаровск» для повторного использования, либо на стекольные заводы - для переплавки. Проект включен в муниципальную программу «Улучшение экологического состояния города» на 2014-2015 годы.
Кроме того, действующее до сих пор Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов потребовалось привести в соответствие с недавно измененным федеральным законодательством. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» отменил обязательность лицензирования сбора отходов. В определенном смысле это развязало руки малому бизнесу: любая организация может теперь как самостоятельно собирать и вывозить отходы, так и обращаться за этой услугой к другим, не спрашивая лицензии.
Единственное «но»: деятельность, связанная с размещением и обезвреживанием отходов и утилизацией, продолжает оставаться лицензионной. В этом есть логика: отходы должны вывозиться на специальный полигон, а не на несанкционированную свалку.
Существует и еще одна проблема, о которой всё чаще сегодня говорят: загрязнение и даже переполнение малых рек сточными водами. Одно из следствий этого - подтопление частного жилого сектора, огородов, гаражных кооперативов, которые находятся в водоохранных зонах малых рек.
Специалисты предполагают, что одна из причин этого - многочисленные сбросы от индивидуальной жилой застройки, от расположенных там предприятий типа автосервисов и автомоек, предполагающих использование воды. Водопроводные сети есть практически везде, доступ к воде свободен. Да, предприятия заключают договоры на получение воды, но при этом не утруждают себя организацией ее санкционированного сброса. Если канализационных сетей на этой территории нет, то сброс отработанных вод должен осуществляться только в специальные приемники с последующей откачкой и вывозом. К сожалению, стоки сбрасываются в ближайшие овраги, а то и прямо в малые реки. И при этом бумерангом возвращаются к нарушителям в виде подтопления.
Новшеством в упомянутом уже Положении, принятом решением городской думы, стал пункт, предполагающий при вывозе стоков обязательное заключение договоров с МУП «Водоканал» - той организацией, которая гарантирует очистку отработанных вод на городских очистных сооружениях. Принцип тот же, что и при решении проблемы твердых отходов: утилизацию, в соответствии с законодательством, проводит только лицензированная организация, определенная на муниципальном уровне.
Это предписанное законодательством решение очень важно по сути, поскольку даже в тексте документа идет речь об определении органами местного самоуправления гарантирующей организации. Гарантию и ответственность в этом вопросе может обеспечить именно «Водоканал». Это предприятие при заключении соответствующих договоров может контролировать ситуацию. Теперь мы понимаем, что нам требовать от водопользователя.
Депутаты городской думы очень дотошно подошли именно к вопросу лицензирования деятельности по утилизации различных видов отходов, и это понятно: многие из них сами являются руководителями организаций и предприятий, решающих обозначенные проблемы.
Все эти изменения, принятые и утвержденные решением городской думы, направлены на обеспечение чистоты в городе, минимизацию негативного воздействия отходами производства и потребления, а по большому счету - на улучшение экологической обстановки, в которой живут хабаровчане.
Фото предоставлено
Комитетом по управлению
Железнодорожным округом.
- Со времени принятия соответствующего нормативного акта (а положение, регламентирующее эти вопросы, было утверждено Хабаровской городской думой в 2005 году) многое изменилось, - говорит начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Хабаровска Ирина Дубянская.
- Появились новые предприятия, новые предложения по освоению и переработке новых видов отходов, их в общей сложности сегодня уже около двух десятков, поэтому мы периодически должны возвращаться к тем требованиям, которые определены решением думы, учитывать потребности горожан, возможности и интересы предпринимателей и вносить соответствующие коррективы.
К примеру, в 2013 году к нам обратились с деловым предложением пивоваренная компания «Балтика» и ее партнер «Хабаровскстеклотара»: организовать в городе сбор стеклянной тары и боя стекла. Администрация города, городская дума, прежде всего, оказали информационную поддержку - была необходима разъяснительная работа среди тех предприятий и организаций, у которых подобный вид отходов преобладает. Это, в первую очередь, бизнес, занятый в реализации и производстве пищевой продукции.
Предложение адресовали, к примеру, предприятию «Балтимор», выпускающему консервированную продукцию в стеклянной таре, к сети вагонов-ресторанов РЖД. Провели встречи с руководителями таких компаний. А поскольку основным пользователем продуктов в стекле являются жители города, мы встречались также и с руководителями управляющих компаний и ТСЖ.
С предприятиями все-таки проще: тут отношения можно регулировать договорами. Куда сложнее в тех случаях, когда начинает играть свою роль «человеческий фактор»: непросто убедить горожан собирать стекло отдельно от других видов отходов, а уж обязать это делать - тем более. Значит, надо найти то, чем можно людей мотивировать.
Контейнеры для сбора стекла «Хабаровскстеклотара» устанавливает за свой счет, сама потом и вывозит собранное. Интерес жителей - самый прямой: процент стекла в составе твердых бытовых отходов - около 20 процентов. Вот на столько уменьшается общий объем отходов, соответственно - снижаются и расходы ТСЖ и управляющих компаний на вывоз мусора. В центральной части города подобная работа уже идет стабильно. Так что проект будем продолжать и развивать.
Мы дополнили соответствующий документ (перечень отходов, технология переработки которых освоена на территории города) новым видом: бой стекла и стеклотара. Условия для этого сегодня имеются. Всего установлено во всех округах города 240 специальных контейнеров. Собранная таким образом стеклотара будет вывозиться, сортироваться и распределяться по назначению: на завод «Балтика - Хабаровск» для повторного использования, либо на стекольные заводы - для переплавки. Проект включен в муниципальную программу «Улучшение экологического состояния города» на 2014-2015 годы.
Кроме того, действующее до сих пор Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов потребовалось привести в соответствие с недавно измененным федеральным законодательством. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» отменил обязательность лицензирования сбора отходов. В определенном смысле это развязало руки малому бизнесу: любая организация может теперь как самостоятельно собирать и вывозить отходы, так и обращаться за этой услугой к другим, не спрашивая лицензии.
Единственное «но»: деятельность, связанная с размещением и обезвреживанием отходов и утилизацией, продолжает оставаться лицензионной. В этом есть логика: отходы должны вывозиться на специальный полигон, а не на несанкционированную свалку.
Существует и еще одна проблема, о которой всё чаще сегодня говорят: загрязнение и даже переполнение малых рек сточными водами. Одно из следствий этого - подтопление частного жилого сектора, огородов, гаражных кооперативов, которые находятся в водоохранных зонах малых рек.
Специалисты предполагают, что одна из причин этого - многочисленные сбросы от индивидуальной жилой застройки, от расположенных там предприятий типа автосервисов и автомоек, предполагающих использование воды. Водопроводные сети есть практически везде, доступ к воде свободен. Да, предприятия заключают договоры на получение воды, но при этом не утруждают себя организацией ее санкционированного сброса. Если канализационных сетей на этой территории нет, то сброс отработанных вод должен осуществляться только в специальные приемники с последующей откачкой и вывозом. К сожалению, стоки сбрасываются в ближайшие овраги, а то и прямо в малые реки. И при этом бумерангом возвращаются к нарушителям в виде подтопления.
Новшеством в упомянутом уже Положении, принятом решением городской думы, стал пункт, предполагающий при вывозе стоков обязательное заключение договоров с МУП «Водоканал» - той организацией, которая гарантирует очистку отработанных вод на городских очистных сооружениях. Принцип тот же, что и при решении проблемы твердых отходов: утилизацию, в соответствии с законодательством, проводит только лицензированная организация, определенная на муниципальном уровне.
Это предписанное законодательством решение очень важно по сути, поскольку даже в тексте документа идет речь об определении органами местного самоуправления гарантирующей организации. Гарантию и ответственность в этом вопросе может обеспечить именно «Водоканал». Это предприятие при заключении соответствующих договоров может контролировать ситуацию. Теперь мы понимаем, что нам требовать от водопользователя.
Депутаты городской думы очень дотошно подошли именно к вопросу лицензирования деятельности по утилизации различных видов отходов, и это понятно: многие из них сами являются руководителями организаций и предприятий, решающих обозначенные проблемы.
Все эти изменения, принятые и утвержденные решением городской думы, направлены на обеспечение чистоты в городе, минимизацию негативного воздействия отходами производства и потребления, а по большому счету - на улучшение экологической обстановки, в которой живут хабаровчане.
Фото предоставлено
Комитетом по управлению
Железнодорожным округом.