Дмитрий Демешин: «Есть резерв для сокращения проверок бизнеса»
19.11.2024
357
Дмитрий Демешин: «Прошу соотносить количество проверок и их качество»
«Большое количество контрольно-надзорных мероприятий пугает бизнес. Более того, и коррупция в них зашита. Поэтому наша задача – их юридически сокращать. У нас ещё есть резерв: по России количество проверок сократилось в 2,5 раза, на Дальнем Востоке – только в два раза». Об этом заявил губернатор Хабаровского края Дмитрий
Демешин на совещании по вопросу снижения силового и административного давления на бизнес.
– Нацрейтинг состояния инвестиционного климата, – сказал он, – это реальный инструмент, который показывает те аспекты в организации привлечения инвестиций, которые у нас ещё несовершенны и требуют исправления. Административное и силовое давление на бизнес – критерии, которые входят в Национальный рейтинг. Наша общая цель – улучшить позиции края в Нацрейтинге и, как следствие, комфортность ведения бизнеса в регионе при соблюдении законности. Считаю общей задачей превращение проверок из инструмента наказания в инструмент создания условий, при которых предпринимателю выгоднее работать, соблюдая правила.
Как утверждает руководитель представительства АСИ в ДФО Ольга Курилова, за последние годы ситуация с силовым давлением на бизнес значительно изменилась. По результатам Хабаровского края за прошлый год, представленным на Петербургском экономическом форуме – 2024, регион занял 11 место из 36. По абсолютному значению интегрального индекса край с 31-го места по стране в 2023 году поднялся на 24-е, среди субъектов ДФО – с 4-го на 3-е место.
– Нацрейтинг формируется на основании данных опросов предпринимательского сообщества и статистики, – говорит Ольга Курилова. – По результатам 2023 года, по оценке бизнеса, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий увеличилось, что может быть связано с увеличением количества профилактических мероприятий. Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, составила 15%. Ранее этот показатель в стране был 28%, на Дальнем Востоке – 35%. То есть треть предпринимателей считала, что есть коррупция.
Ещё один показатель – доля предупреждений от общего числа наказаний. В Хабаровском крае только 38% опрошенных предпринимателей при проверках получали предупреждения, остальные – штрафы. Здесь необходимо посмотреть, возможно, нужно больше предпринимателей предупреждать, а не штрафовать.
Как считает министр экономического развития края Ирина Зикунова, положительно на ситуацию с административным и силовым давлением на бизнес повлияли федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности, принятый в 2020 году, введённый в 2022-м мораторий на массовые проверки, а также внедрение риск-ориентированного подхода, при котором ставка делается на проверки объектов с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска.
– Всего на территории края реализуется 35 видов контроля, в том числе 29 региональных и шесть переданных федеральных. И здесь важна система баланса контрольно-надзорной деятельности. Ключевым для снижения давления на бизнес является клиентоцентричность каждого надзорного органа, своевременное и полное информирование предпринимателей о новых требованиях и правилах, практика урегулирования споров, а также открытый диалог между контрольными органами и представителями бизнес-сообщества, – сказала Ирина Зикунова.
В свою очередь, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Андрей Веретенников привёл сравнительный анализ количества поступивших в его аппарат обращений за 9 месяцев 2024 года по сравнению с данными за 2023 год в целом.
– В этом году мы наблюдаем рост числа обращений по контрольно-надзорной деятельности в сферах: финансово-имущественной поддержки – в 7 раз, госзакупок – в пять раз, налогового законодательства – в три раза, разрешительной деятельности – в 3,5 раза, уголовно-правовых отношений – в 1,5 раза. Это, в том числе, может быть результатом административно-силового давления – заявил Андрей Веретенников.
Как считает член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Элина Сидоренко, стабильно низким остаётся количество обращений предпринимателей Хабаровского края на платформе «Забизнес.рф». Она указала на необходимость продвижения такого механизма защиты бизнеса в среде предпринимателей. Среди других проблем Элина Сидоренко назвала: недостаток знаний у предпринимателей в части правил взаимодействия с государством, отсутствие понимания того, какие органы какие проверки проводят, а также роли прокуратуры в системе защиты бизнеса.
По итогу совещания Дмитрий Демешин поручил минэкономразвития края проанализировать статистические данные, влияющие на Нацрейтинг, и найти резервы для их улучшения. Все предложения участников встречи по улучшению позиций региона в Нацрейтинге войдут в протокол для их исполнения.
– Прошу каждого руководителя контрольно-надзорного органа проанализировать свои службы через призму выгоды для государства – не через абстрактную цифру, а соотнести количество проверок и их качество, определить, сколько пустых проверок, и эти пустые проверки исключить, – подчеркнул губернатор Дмитрий Демешин.
И. Викторов.
Демешин на совещании по вопросу снижения силового и административного давления на бизнес.
– Нацрейтинг состояния инвестиционного климата, – сказал он, – это реальный инструмент, который показывает те аспекты в организации привлечения инвестиций, которые у нас ещё несовершенны и требуют исправления. Административное и силовое давление на бизнес – критерии, которые входят в Национальный рейтинг. Наша общая цель – улучшить позиции края в Нацрейтинге и, как следствие, комфортность ведения бизнеса в регионе при соблюдении законности. Считаю общей задачей превращение проверок из инструмента наказания в инструмент создания условий, при которых предпринимателю выгоднее работать, соблюдая правила.
Как утверждает руководитель представительства АСИ в ДФО Ольга Курилова, за последние годы ситуация с силовым давлением на бизнес значительно изменилась. По результатам Хабаровского края за прошлый год, представленным на Петербургском экономическом форуме – 2024, регион занял 11 место из 36. По абсолютному значению интегрального индекса край с 31-го места по стране в 2023 году поднялся на 24-е, среди субъектов ДФО – с 4-го на 3-е место.
– Нацрейтинг формируется на основании данных опросов предпринимательского сообщества и статистики, – говорит Ольга Курилова. – По результатам 2023 года, по оценке бизнеса, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий увеличилось, что может быть связано с увеличением количества профилактических мероприятий. Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, составила 15%. Ранее этот показатель в стране был 28%, на Дальнем Востоке – 35%. То есть треть предпринимателей считала, что есть коррупция.
Ещё один показатель – доля предупреждений от общего числа наказаний. В Хабаровском крае только 38% опрошенных предпринимателей при проверках получали предупреждения, остальные – штрафы. Здесь необходимо посмотреть, возможно, нужно больше предпринимателей предупреждать, а не штрафовать.
Как считает министр экономического развития края Ирина Зикунова, положительно на ситуацию с административным и силовым давлением на бизнес повлияли федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности, принятый в 2020 году, введённый в 2022-м мораторий на массовые проверки, а также внедрение риск-ориентированного подхода, при котором ставка делается на проверки объектов с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска.
– Всего на территории края реализуется 35 видов контроля, в том числе 29 региональных и шесть переданных федеральных. И здесь важна система баланса контрольно-надзорной деятельности. Ключевым для снижения давления на бизнес является клиентоцентричность каждого надзорного органа, своевременное и полное информирование предпринимателей о новых требованиях и правилах, практика урегулирования споров, а также открытый диалог между контрольными органами и представителями бизнес-сообщества, – сказала Ирина Зикунова.
В свою очередь, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Андрей Веретенников привёл сравнительный анализ количества поступивших в его аппарат обращений за 9 месяцев 2024 года по сравнению с данными за 2023 год в целом.
– В этом году мы наблюдаем рост числа обращений по контрольно-надзорной деятельности в сферах: финансово-имущественной поддержки – в 7 раз, госзакупок – в пять раз, налогового законодательства – в три раза, разрешительной деятельности – в 3,5 раза, уголовно-правовых отношений – в 1,5 раза. Это, в том числе, может быть результатом административно-силового давления – заявил Андрей Веретенников.
Как считает член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Элина Сидоренко, стабильно низким остаётся количество обращений предпринимателей Хабаровского края на платформе «Забизнес.рф». Она указала на необходимость продвижения такого механизма защиты бизнеса в среде предпринимателей. Среди других проблем Элина Сидоренко назвала: недостаток знаний у предпринимателей в части правил взаимодействия с государством, отсутствие понимания того, какие органы какие проверки проводят, а также роли прокуратуры в системе защиты бизнеса.
По итогу совещания Дмитрий Демешин поручил минэкономразвития края проанализировать статистические данные, влияющие на Нацрейтинг, и найти резервы для их улучшения. Все предложения участников встречи по улучшению позиций региона в Нацрейтинге войдут в протокол для их исполнения.
– Прошу каждого руководителя контрольно-надзорного органа проанализировать свои службы через призму выгоды для государства – не через абстрактную цифру, а соотнести количество проверок и их качество, определить, сколько пустых проверок, и эти пустые проверки исключить, – подчеркнул губернатор Дмитрий Демешин.
И. Викторов.