С начала текущего года вступила в действие новая кадастровая оценка земли. Кроме того, с 1 марта вступил в силу федеральный закон 171-ФЗ, которым внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации. Эти изменения затронули вопрос перераспределения полномочий между ветвями государственной власти и органами местного самоуправления в части распоряжения земельными участками и коснулись практически всех землепользователей города.
- С внесением изменений в Земельный кодекс вновь получили право распоряжаться земельными участками в пределах города, государственная собственность на которые не разграничена. Таких в городе - процентов шестьдесят. И мы теперь уполномочены предоставлять такие участки, в том числе и под капитальное строительство, - разъясняет суть нововведений заместитель мэра города, директор департамента муниципальной собственности администрации Хабаровска Дмитрий Ганичев. - В течение последних 7,5 лет эти полномочия осуществляло правительство Хабаровского края.
Теперь наша главная задача - принять эти полномочия. Мэр Хабаровска Александр Соколов поставил задачу провести эту работу в максимально сжатые сроки. Нам уже переданы более 800 договоров предоставления земельных участков под капитальное строительство. Их нужно переоформить. Информационные письма мы уже всем землепользователям разослали. Трудность лишь в том, что «обратная связь» пока работает слабовато.
- Юридические и физические лица не отзываются на письменные обращения?
- Возможно, в настоящий момент они просто недооценивают важность этого переоформления. Дело в том, что этот вопрос не решится «автоматически». Мы, безусловно, со временем всех найдём и договоры переоформим. Но, неизвестно, сколько на это потребуется времени. А за этот срок может у землепользователя скопиться внушительный долг по аренде земельного участка или земельному налогу.
Чтобы не усугубить и без того непростую ситуацию, я призываю всех землепользователей обратиться к нам, проверить соответствие право устанавливающих документов на земельный участок современному законодательству и, в случае необходимости, переоформить земельные отношения.
- Естественно, переоформление документов потребует и от органов местного самоуправления, и от землепользователей дополнительных затрат времени и сил. Как в итоге оправдают себя эти затраты?
- Этот переходный период передачи полномочий необходим для того, чтобы привести земельные отношения в соответствие с новым законодательством. А в конечном итоге по поручению направлены на решение двух существующих до настоящего времени серьёзных проблем.
Первая - сократить сроки оформления документов на участки, находящиеся в публичной форме собственности и предоставляемые под капитальное строительство. В настоящий момент эта процедура достаточно затруднительная, противоречива, осложнённая излишними согласованиями и слишком затянута. Срок согласования порой достигал трёх лет. Мэр Хабаровска Александр Соколов поручил максимально сократить эти сроки.
Вторая и не менее важная задача, которую мы намерены решить, - повысить эффективность использования городской земли, и вместе с тем увеличить собираемость земельного налога и арендной платы за земельные участки. У нас в этом прямая заинтересованность - названные сборы поступают исключительно в бюджет города.
Плюс к тому, с вступлением в силу Федерального закона № 171-ФЗ отпала необходимость на муниципальном уровне разрабатывать дополнительные подзаконные акты. Теперь мы должны только лишь принять регламенты и довести необходимую информацию до юридических и физических лиц. Мы должны их известить, в какие сроки и какие структуры администрации занимаются оформлением землепользования.
- Если все необходимые регламенты уже разработаны, как хабаровчане могут с ними ознакомиться? Как им узнать, куда именно обратиться в их случае?
- Вся необходимая информация размещена на официальном сайте администрации Хабаровска. В городе уже сложилась чёткая система по предоставлению земельных участков того или иного назначения. И она эффективно работает.
Если вы желаете построить новый объект - нужно обратиться в департамент архитектуры, строительства и землепользования. Регламент предоставления участка, перечень необходимых документов, список инстанций, где их выдают, - эта информация размещена на странице этого департамента. Мы же будем контролировать использование предоставленного участка по назначению.
Если объект уже построен, тогда нужно переоформлять земельные отношения. А точнее, оформлять участок уже под объект капитального строительства, а не под стройку. Участок может быть оформлен как в аренду, так и в собственность владельца самого объекта. Такую работу ведём мы - департамент муниципальной собственности. Вся необходимая информация есть на наших страницах сайта.
Предоставлением участков под гаражи, огороды и прочие нужды граждан занимаются комитеты по управлению районами города. С этими вопросами следует обращаться туда и на соответствующие страницы сайта администрации города.
Информация, размещённая на сайте, на наш взгляд, исчерпывающая. Но если возникнут вопросы - телефоны для консультаций там указаны. Кроме того, сроки и временные затраты на оформление документов будут значительно сокращены за счёт того, что часть документов теперь запрашиваем мы. Другую часть можно оформить через центр «Одно окно» или через многофункциональный центр муниципальных услуг. Ну и небольшую часть нужно подготовить и принести самостоятельно.
Последние семь с лишним лет мы регулярно слышали и о больших сроках оформления документов, и лоббировании интересов каких-либо фирм, особенно если это касалось строительства жилья. В своей работе мы учтем и постараемся устранить эти отрицательные моменты.
- Дмитрий Сергеевич, а как повлияет на земельные отношения новая кадастровая оценка?
- Начну с того, что это уже третья по счёту кадастровая оценка земель города. Первые две были, мягко говоря, далеки от совершенства. Новая оценка, на наш взгляд, для города более удачная, чем две предыдущие.
В частности, она учитывает в том числе и географическое положение участка в городе. То есть стоимость участка в центре Хабаровска оценивается выше, чем аналогичного на окраине. На наш взгляд это справедливо.
Кроме того, новая оценка наиболее полно учла и другие существенные для землепользователя факторы: наличие дорог, близость общественного транспорта, газификацию, наличие школ, детских садов, спортивных сооружений и других объектов социальной инфраструктуры. Всего 28 подобных параметров, которые повышают либо понижают ценность участка.
- И как показала себя на практике новая кадастровая оценка за время её действия?
- Пять месяцев работы по новым законодательным нормам показали, что именно новая кадастровая оценка сыграла положительную роль в установлении справедливого земельного налога и арендной платы. А с изменением кадастровой оценки изменится и арендная плата, рассчитанная по прежней методике. Неизменной останется только плата за те участки, которые были предоставлены с аукциона.
Поэтому я ещё раз обращаюсь к землепользователям, заключившим договоры на аренду земельных участков с правительством Хабаровского края: срочно обращайтесь в департамент муниципальной собственности администрации Хабаровска и уточните все правовые моменты по вашему участку. Чтобы у вас не возникло неожиданных долгов.
Кстати, закон предоставил право землепользователю оспорить кадастровую оценку. И такие прецеденты уже есть. Правда, такая практика в том виде, в каком она есть сейчас, нас удовлетворить не может. Дело в том, что проводимая некоторыми организациями кадастровая оценка, которую они называют рыночной, у нас вызывает большие сомнения. Практика показывает, что такая оценка не отвечает общепринятым стандартам и в конечном итоге будет отменена. Выявляется много неточностей в кадастровой оценке участков.
На наш взгляд такая работа, особенно в спорных ситуациях, должна производится через государственные органы, вооружённые правильной методикой. Органы, которые руководствуются только чётко разработанными правилами, а не материальными интересами и сиюминутной выгодой.
- В настоящее время муниципалитеты вправе проводить кадастровую оценку земель в пределах города. В Хабаровске органы местного управления уже приступили к этой работе?
- Пока нет. В настоящее время оценка утверждается постановлением губернатора Хабаровского края. Методику расчёта арендной платы также разрабатывают органы исполнительной власти субъекта Федерации. А именно правительство Хабаровского края. Но в ближайшее время мы начнем это делать.
Мы сделаем всё возможное, чтобы оформить земельные отношения было проще и быстрее.
Беседовала
Татьяна ВАН.