Возьми гектар, построй турбазу!

Границы территорий традиционного природопользования в 14 муниципальных районах края были определены в 1991-1994 годах в условиях отсутствия нормативного правового регулирования в этой сфере.
- При этом размер этих территорий не учитывал приоритетных для коренных народов видов деятельности в районах, эксплуатационную возможность лесного фонда, численность коренных народов, там проживающих, - говорит начальник управления по делам коренных малочисленных народов Севера Елена Балезина. - В результате общая площадь таких территорий в крае составила 39 процентов всей территории края (30,7 млн. гектаров). В пяти муниципальных районах ТТП заняли от 40 до 80 процентов территории.
За 25 лет эти территории утратили первоначальную цель своего создания как особо охраняемых, на которых осуществляется специальный режим природопользования. Также они так и не получили статуса территорий, на которых коренные народы имеют приоритетное и первоочередное право получения природных ресурсов и земельных участков в пользование, поскольку не были соответствующим образом оформлены.
- Сегодня на этих землях из 200 общин, зарегистрированных в крае, только четыре имеют законное право на пользование земельными участками для ведения традиционной хозяйственной деятельности, - считают в министерстве. - Остальные лесопользователи - это хозяйствующие субъекты, занимающиеся промышленным освоением различных видов природных ресурсов.
Так сложилось потому, что формирование охотугодий и рыбопромысловых участков (РБУ) для традиционной охоты и рыбалки ведется не исключительно в границах ТТП, а по всей территории края. И может осуществляться на природных объектах, включенных в границы ТТП. Природные ресурсы в границах ТТП предоставляются коренным народам (и общинам), как и другим хозяйствующим субъектам, на общих основаниях.
С принятием закона о «дальневосточном гектаре» появилась возможность решить земельный вопрос. Чтобы граждане могли получить земельные участки по упрощенной бесплатной процедуре, границы ТТП были скорректированы соответствующим постановлением.
Принятое правительством края постановление не только не нарушает права коренных народов на традиционный образ жизни и на предоставленные им земельные, лесные, РБУ и охотугодья, а дает им дополнительную возможность решить вопросы, связанные с получением земель по упрощенной процедуре для создания необходимых объектов инфраструктуры для традиционной охоты, рыболовства, оленеводства и т. д. Ведь это практически невозможно сделать на территориях традиционного природопользования в существующих условиях правового регулирования.
С октября 2016 года министерство природных ресурсов края активно работает с населением из числа КМНС, разъясняя им порядок предоставления земельных участков в рамках закона о «дальневосточном гектаре» и тех преимуществах, которые закон дает. По словам Балезиной, коренным народам оказывается необходимая практическая помощь в подаче заявок: за это время осуществлено 10 выездов в села, от них зарегистрировано 18 заявок.
Проведено и несколько встреч с активистами общественного движения коренных народов, в том числе с президентом региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера» Л.А. Одзял. Сделано это с целью достижения компромиссных решений в вопросе корректировки границ ТТП и уточнению проблем, возникших при принятии постановления. Разработан порядок взаимодействия с уполномоченными представителями коренных народов для исключения в дальнейшем несогласованных действий по наиболее важным решениям, определили алгоритм совместных действий.
Министерством природных ресурсов проведены проверки по фактам нарушения прав коренных народов в связи с изданием постановления, корректирующего границы ТТП.
- Эти факты не подтверждаются. Мало того, попутно вкрылись и факты нарушения земельного законодательства, которые выражаются в совершении действий по самовольному распоряжению земельными участками, в том числе со стороны граждан. Возможно, ассоциация считает такую «медвежью услугу» в решении земельных вопросов защитой прав коренных народов? - продолжает  Елена Балезина.
В Охотском и Аяно-Майском муниципальных районах территории традиционного природопользования составили после проведенной корректировки 4,2 млн. гектаров и 7,4 млн. Размер ТТП в этих районах был установлен в связи с наличием поголовья северных оленей, их полувольным содержанием, спецификой кормовой базы, сроками ее восстановления и прогнозируемым приростом поголовья. Указанные площади дают возможность выпасать оленей с пятилетним периодом восстановления кормовой базы. Как сообщает начальник управления по делам КМНС Елена Балезина, подход и специфика этого вида деятельности были рассмотрены в ходе приема министром природных ресурсов Ермолиным президента Союза оленеводов и охотников края Дьячковского и председателя общины «Кела» Сторожева, проведенного по проблемам северного оленеводства.
Земельные участки, которые предлагается оформить в рамках «дальневосточного гектара», могут использоваться для инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности и других ее видов. Например, для строительства жилья, заготовки древесины для личных нужд, создания туристических объектов для занятия этнотуризмом и т. д.
Подготовила
Наталья ДАНИЛЕНКО.