Земельный участок ставит вопросы

В редакции «Тихоокеанской звезды» накопилось немало вопросов от владельцев (действительных и потенциальных) «дальневосточного гектара». Мы попросили ответить на них специалистов Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. И получили подробные разъяснения.

- Где можно узнать информацию о налогах на выбранный гектар? Будут ли они прогрессивными?

- Отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируется Налоговым кодексом РФ (НК РФ).
Вопросам уплаты земельного налога посвящена глава 31 НК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 388 НК не признаются налогоплательщиками физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
Таким образом, в течение 5-летнего срока нахождения участка в безвозмездном пользовании, равно как и при дальнейшем выборе гражданина использовать участок на праве аренды, гражданин не будет являться плательщиком земельного налога.
При предоставлении земельного участка в собственность гражданину по его заявлению, поданному до истечения срока безвозмездного пользования, гражданин как собственник земельного участка станет налогоплательщиком и будет обязан уплачивать земельный налог.
В соответствии с положениями НК РФ, налоговая база земельного налога определяется в отношении земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать установленных НК РФ предельных значений.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать установленных НК РФ следующих предельных значений:
* 0,3 процента в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации);
* 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Более подробную информацию о земельном налоге, в том числе о действующих в субъекте льготах, можно узнать на официальном сайте Государственной налоговой службы, например, воспользовавшись следующей ссылкой: https://www.nalog.ru/rn77/service/tax/.
При этом использование прогрессивной шкалы при исчислении земельного налога Налоговым кодексом не предусмотрено.

- В договоре на получение «гектара» есть пункт 3.4.6. Какие это расходы, какова цена гос. регистрации, когда нужно платить? Ранее говорилось, что никаких оплат нет.

- По программе «Дальневосточный гектар» земельный участок предоставляется гражданину в безвозмездное (бесплатное) пользование на 5 лет. В последующем по выбору гражданина земельный участок может быть передан в собственность гражданина бесплатно или гражданин может взять его в аренду сроком до 49 лет.
Государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц (ст. 333.17 НК РФ), при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК.
При этом в соответствии с ч. 12 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином проекта договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком.
Принимая во внимание, что с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования обращается уполномоченный орган, а не гражданин, основания для уплаты государственной пошлины гражданином, не являющимся заявителем, отсутствуют.
При этом если с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком обратится гражданин, то тогда заявитель согласно п. 3.4.6 договора будет обязан заплатить государственную пошлину в размере 350 рублей за земельный участок сельскохозяйственного назначения (п. п. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) или 2000 рублей за иной земельный участок (п. п. 22 п. 1 ст. 333.33 ГК РФ).

- В какие органы власти можно обратиться при нарушении правил выделения земельного участка для пересмотра решения?

- Реализация закона предусматривает взаимодействие различных органов власти: так, за работу федеральной информационной системы отвечает Росреестр, власти на местах организуют работу уполномоченных органов, которые принимают заявления в форме электронного документа и на бумажном носителе на местах, Агентство осуществляет информационную и методологическую поддержку граждан и уполномоченных органов, обеспечивает работу с обращениями граждан, в том числе решение сложных вопросов, а также информационное сопровождение программы «Дальневосточный гектар».
Граждане могут обратиться на горячую линию программы «Дальневосточный гектар» по телефону 8-800-200-32-51 или с помощью формы обратной связи на сайте «Надальнийвосток.рф».
В соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гражданин вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего путем направления письменной жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу (п. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
Гражданин также вправе использовать судебный порядок обжалования решений уполномоченного органа. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Кроме того, при нарушении прав гражданина он вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

- В каких случаях прекращается действие договора безвозмездного пользования земельным участком?

- Договор может быть прекращен по решению уполномоченного органа в следующих случаях:
смерти гражданина, которому был предоставлен участок в пользование, и отсутствия наследников по закону и завещанию;
в случае передачи гражданином участка во владение и (или) пользование иностранному государству, иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу или юридическому лицу с долей иностранного капитала в уставном фонде, международной организации;
в случае прекращения гражданства Российской Федерации у лица, с которым заключен указанный договор.
Кроме этого, действие договора прекращается в случае одностороннего отказа гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Также договор может быть прекращен в судебном порядке при наличии нарушений требований лесного законодательства при использовании, защите, охране, воспроизводстве лесов, а также при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно:
использовании участка с грубым нарушением правил рационального использования, не в соответствии с целевым назначением, если его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель и ухудшению экологии;
порче земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ. В этот период не включается время для освоения участка или время в течение которого участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий и иных обстоятельств.
Также договор считается прекратившем свое действие если до окончания срока его действия гражданин не подал заявление о предоставлении такого участка в собственность или аренду.

- В какой момент у меня обязательно должна быть дальневосточная прописка: в момент подачи заявки через сайт, в момент подписания документов или с момента подачи до подписания непрерывно?

- В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 119-ФЗ до 1 февраля 2017 года земельные участки, которые находились в государственной или муниципальной собственности и расположены на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в статье 1 закона, предоставляются в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ в безвозмездное пользование только гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 119-ФЗ к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются в том числе копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
В связи с указанными нормами закона до 1 февраля 2017 года для получения земельного участка по программе «Дальневосточный гектар» гражданин должен иметь регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период с момента подачи заявления в уполномоченный орган и до регистрации права безвозмездного пользования земельным участком в органе регистрации прав (Росреестр).

- В соответствии с законом не могут быть предоставлены земли на расстоянии 20 км от крупного города. Где располагается нулевая точка отсчета: это административная граница города, центра или другой ориентир?

- Согласно формулировке закона № 119-ФЗ в редакции, действовавшей до 28.12.2016 г., органы власти были вправе определить территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в случае, «если такие территории расположены на расстоянии не более двадцати километров от населенных пунктов с численностью населения более трехсот тысяч человек». То есть, речь идет именно о границах населенных пунктов. Поэтому отсчет 20-ти километровой зоны осуществляется не от центра, а от границы города (населенного пункта).
Обращаем Ваше внимание, что до принятия субъектом Российской Федерации в рамках действующей с 29.12.2016 г. редакции Федерального закона № 119-ФЗ своего закона, определяющего территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование по программе «Дальневосточный гектар», прежние ограничения сохраняются.