Иван Федоров работает депутатом Законодательной думы Хабаровского края тринадцать лет. Проблемы избирателей всегда ставил на первое место. Наверное, это тоже сыграло немалую роль в отношении к нему жителей Амурского и Солнечного районов, которые в марте этого года в четвертый раз избрали Федорова в краевой парламент по одномандатному избирательному округу. И депутат старается оправдать доверие людей.

«Для человека нет маленьких проблем, любая для него важна, - говорит Иван Михайлович. - И избиратель не обратился бы к депутату, если бы был в силах решить ее самостоятельно. Часто вмешательство депутата и не потребовалось бы, если бы в каждой инстанции, куда гражданин обратился со своим вопросом, отнеслись к нему не по-казенному».

С начала пятого созыва к депутату и к его помощникам на округе поступило 301 обращение. Преобладают обращения из Амурского района - он больше Солнечного по численности населения. Есть обращения хабаровчан, жителей Хабаровского, Советско-Гаванского и Ульчского районов. Среди обратившихся служащие и предприниматели, пенсионеры и безработные. Семь процентов составляют коллективные обращения. Каждое третье обращение - от ветеранов войны и труда, от инвалидов и многодетных семей. Федоров не отказал ни одному человеку. По 125 обращениям даны разъяснения, около сорока процентов решено положительно. И в этой работе, по словам депутата, неоценима роль его помощников - две трети всех обратившихся приняли и выслушали именно они.

- Иван Михайлович, с чем к вам приходят люди? Какие темы поднимают и что просят решить?

- Обращаются по разным вопросам. Есть такие, решить которые можно, опираясь исключительно на законодательство. Есть обращения, затрагивающие интересы большого количества людей - трудового коллектива, населенного пункта либо в целом интересы района. Обращаются представители малого и среднего бизнеса, есть вопросы, связанные с предоставлением гражданства РФ. Бывают долги по зарплате и, хотя за этим следит прокуратура края, к сожалению, не все граждане знают алгоритм своих действий в таких случаях и обращаются к депутату. Далее идут вопросы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки. Практически каждый третий вопрос касается стоимости и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ремонта и выделения жилья. В общем, в обращениях отражается весь спектр нашей жизни.

- А есть такие, которые показывают, что людям интересна не только, как говорится, собственная хижина, но и развитие района в целом? Так называемые обращения государственной важности...

- Есть. В начале декабря в Хабаровске состоялась межрегиональная партийная конференция партии «Единая Россия», в которой я состою. Многие делегаты впервые там услышали, что в Хабаровском крае будет строиться центр по глубокой переработке древесины. Правда, докладчик - член совета директоров ОАО «Дальлеспром» С.Б. Братухин - не назвал место строительства центра - город Амурск. Но, я уверен, услышанное было важно и интересно тем, кто следит за социально-экономическим развитием края. Так вот, вопросы от жителей Амурского района о перспективах строительства заводов по глубокой переработке древесины в их городе поступают уже года три. И проект этот возник не на пустом месте, и не сегодня: им последовательно, в течение минимум пяти лет занималось правительство Хабаровского края. Конечно, я в курсе происходящего. По просьбе руководства акционерного общества занимался вместе с нашим сенатором В.А. Озеровым на этапе, когда «Дальлеспром» выкупал имущественный комплекс бывшего завода «Амурмаш». Бывая в районе, периодически заезжаю на эту территорию, встречаюсь с руководителем строящегося предприятия. Общаюсь с представителями комитета лесной промышленности минприроды, «Дальлеспрома», интересуюсь состоянием дел. Поэтому с большим удовлетворением воспринял прозвучавшее на партийной конференции выступление Сергея Братухина о том, что до 2014 года «Дальлеспром» инвестирует в проект 12 млрд. рублей. Запуск первого завода - по производству шпона - в первом квартале 2011 года: он уже год, как строится. Второй завод - по производству сухих высококачественных пиломатериалов - инвесторы предполагают ввести в 2013 году. С 2015 по 2018 год они же планируют строительство целлюлозно-бумажного комбината. Для Амурска эти заводы - великое благо!

Сегодня на площадке строящегося гидрометаллургического комбината по переработке золотого концентрата компании «Полиметалл» кипит жизнь. Первостроители Амурска, которые там бывают, говорят: как будто мы в юности! Амурчане надеются, что и будущий центр по глубокой переработке древесины даст сотни новых рабочих мест, налоговые поступления и вообще оживит жизнь в Амурске. Ведь что такое производство целлюлозы? Это переработка древесных отходов, которые сегодня остаются в тайге и на нижних складах, переработка низкосортной древесины, экология тайги и населенных пунктов - в любом случае польза! И коль уж на таком высоком партийном форуме в присутствии председателя правительства РФ было заявлено о планах строительства центра, уверен: инвесторы и владельцы «Дальлеспрома» от задуманного не отступят, и ожидания правительства края станут реальностью.

- Амурчан эта информация, конечно, очень порадует. А подобных новостей для жителей Солнечного района нет?

- Жителей поселка Солнечный с конца 90-х годов волнует вопрос рекультивации хвостохранилища бывшего Солнечного горнообогатительного комбината. Да, к его решению подходили долго и непросто. На это были имущественные, финансовые и правовые проблемы. А всегда хочется, чтобы все проблемы решались быстро. Но сегодня есть реальные результаты. Во-первых, Центральный районный суд г. Хабаровска обязал Территориальное управление Росимущества по Хабаровскому краю, как правообладателя хвостохранилища, внести его в Реестр федеральной собственности и обеспечить надлежащее содержание. Во-вторых, проект рекультивации доработан с учетом замечаний экспертной комиссии и подготовлен к повторной государственной экологической экспертизе. В-третьих, правительством края направлены заявки в Минрегион России и в Минприроды России о включении работ по рекультивации в федеральную целевую программу «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и в федеральную целевую экологическую программу. А это предполагает федеральное бюджетное финансирование.

Еще одна тема. На той же региональной партийной конференции В.В. Путин заявил, что принято решение, начиная с 2011 года, установить нулевую ставку налога для разработки месторождений олова в отдаленных районах Дальнего Востока. ООО «Оловянно-рудная компания» в Солнечном районе занимается разработкой оловорудных месторождений «Перевальное» и «Фестивальное», его обогатительная фабрика в поселке Горном перерабатывает добытую руду. Из-за высокой стоимости электроэнергии (4,5 рубля за киловатт) - а это высокоэнергозатратное предприятие - продукция фабрики имеет высокую себестоимость. И предполагаемое обнуление налоговой ставки, и то, что в 2011 году, согласно программе газификации Хабаровского края на 2010-2014 годы, будет вестись строительство газопровода-отвода до Горного и поселковой газовой котельной, конечно же, должно положительно повлиять на экономику компании и района в целом. Правда, если «Газпром», администрация района и правительство края готовы к строительным работам по газопроводу и котельной, то владельцы оловорудной компании пока даже необходимые документы не подготовили.

Как видите, солнечане ставят важные, можно сказать, государственные вопросы, касающиеся экономики района и края. И вопросы конкретных жителей конкретных населенных пунктов после внимательного рассмотрения и изучения постепенно решаются правительством края. Это политика долгосрочного планирования.

- Иван Михайлович, а среди обращений ваших избирателей бывают такие, которые становятся основой для законодательной инициативы, когда граждане дают депутату конкретную подсказку для законотворчества?

- Такие примеры есть. Например, в 2006 году был принят краевой закон «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)». В нем была норма, дававшая право на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, независимо от основания увольнения. В мае 2010-го мы закон приводили в соответствие с федеральным законодательством и упустили эту маленькую деталь, предоставив право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отопленим и освещением педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и уволенным в связи с выходом на пенсию. Ко мне стали поступать обращения от учителей, вышедших на пенсию и уволенных в связи с сокращением численности или штата школы из-за отказа предоставить им в связи с таким увольнением меры соцподдержки. Например, по этому поводу обращался учитель Вознесенской школы Амурского района А.К. Голиков. И когда мы вместе с правительством края эту проблему изучили, оказалось, на самом деле, вопрос есть. Мной была подготовлена законодательная инициатива, и в декабре депутаты единогласно внесли в статью 2.1 вышеназванного закона поправку, позволившую восстановить нарушенные права педагогических работников, вышедших на пенсию и уволенных в связи с сокращением численности или штата работников образовательных учреждений. И норма эта распространяется на правоотношения с 1 января 2010 года.

Еще один пример. В результате экономических реформ 90-х годов более десятка населенных пунктов в крае, носивших когда-то гордое название «поселок городского типа», фактически утратили этот статус. В них нет промышленных предприятий, строительных организаций, сократилась численность населения и т.п. Но школа, расположенная в таком поселке, финансируется по нормативам городской школы. Права педагогических работников ущемлены, недостаточно средств на содержание и укрепление учебно-материальной базы. Для жителей сельской местности и киловатт электроэнергии дешевле, чем для горожан. Избиратели справедливо указывают нам на эти упущения в краевом законодательстве. В частности, такие вопросы передо мной ставят жители поселка Литовко и поселка Горного. Так вот, Законодательной думой принят закон об административно-территориальном устройстве в Хабаровском крае. Не далее как месяц назад проведены депутатские слушания по вопросу административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Хабаровском крае. Перед правительством края поставлен вопрос о приведении в 2011 году в соответствие с краевым законом статуса отдельных населенных пунктов Хабаровского края.

Третий пример. В Законодательную думу часто обращаются пенсионеры, имеющие трудовой стаж 40 и более лет, которым не присвоено в свое время звание «Ветеран труда» и которые поэтому не имеют права на меры социальной поддержки. В связи с этим высказываются обиды на социальную несправедливость. Люди просят внести в краевое законодательство о ветеранах соответствующие коррективы. Дума и правительство края эту тему не раз обсуждали и просчитывали, как расширить перечень лиц, которым могли бы присвоить звание «Ветеран труда». Ведь эти меры социальной поддержки предоставляются за счет средств краевого бюджета. И деньги, по расчетам, требуются немалые - до трехсот миллионов рублей в год. Поэтому комитет думы по законности и социальной защите населения, в котором я работаю, планирует обсудить в апреле следующего года в форме «круглого стола» с представителями министерства социальной защиты населения, отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю и ветеранских организаций отдельные вопросы правового регулирования мер социальной поддержки для тех категорий граждан, которые имеют трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Конечно, будем обращаться и к губернатору края по этому вопросу.

Сегодня, в том числе из моего округа, от педагогических и медицинских работников поступают вопросы, связанные с прошедшей в октябре индексацией заработной платы на 10 процентов. Если муниципальным и государственным служащим конкретно повышены должностные оклады и ставки заработной платы на эти 10 процентов, то работники бюджетных учреждений, к сожалению, не ощутили повышения, поскольку в таких учреждениях увеличен фонд стимулирующих надбавок. Проблема есть, поэтому мы наметили в нашем комитете рассмотреть в марте вопрос о реализации положений статьи 7 закона Хабаровского края «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края». Будем разбираться, конечно, вместе с правительством края в вопросах оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры, здравоохранения и образования. Как видите, примеров, когда обращения избирателей подвигают депутатов к конкретной законотворческой деятельности, можно привести достаточно много.

- Не могу обойти вопрос о помощи конкретным людям. Понятно, что большинство обращений все-таки касаются каких-то жизненных проблем...

- Вопрос о гражданстве, например. Обращений такого рода немного, за время моей работы было, кажется, пять. Одно из последних: 17 мая ко мне обратилась Татьяна Васильевна Жирнова, проживающая в поселке Джамку Солнечного района. Уроженка Пензенской области, она вместе с родителями проживала в Узбекистане. Переехала в Джамку в марте 2009 года, выписавшись из Узбекистана, чтобы помогать зятю растить детей, поскольку дочь погибла от клещевого энцефалита. И начались у женщины мытарства из-за получения российского гражданства. Больше года тянулось дело, там действительно были некоторые правовые нюансы. 31 мая я обратился к начальнику управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю А.Е. Барахтину. Попросил его разобраться в ситуации и рассмотреть все возможные варианты для положительного решения вопроса. Андрей Евгеньевич помог: заявительнице в порядке исключения была продлена регистрация без привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание, и сегодня Т.В.Жирнова - гражданка России. Такое понимание руководителями разного уровня государственных служб и структур очень важно в работе с обращениями граждан. Можно же по-всякому отнестись к любой просьбе: или бездушно применить только инструкцию, или войти в положение человека и понять исключительность ситуации.

- По статистике, самая большая группа обращений касается проблем ЖКХ и бытовых. Трудные вопросы приходится решать?

- Повторюсь: я благодарен руководителям, которые не очерствели душой. Вот обратился ко мне ветеран труда, инвалид II группы В.А. Бухаров из Амурска. Проживает он на втором этаже многоэтажного жилого дома. Кнопка же лифта установлена на первом, третьем и последующих этажах. А по Жилищному кодексу этот человек обязан оплачивать услугу. Вопрос решился очень просто: мой помощник обратился к руководителю управляющей компании «Наш дом» С.В. Байдакову, и в подъезде восстановили кнопку лифта на втором этаже. Надеемся, что еще и перерасчет будет сделан.

Ветеран мне позвонил и говорит: «Иван Михайлович, я сегодня впервые проехал на лифте». Я даже растерялся сначала, думал, иронизирует. А он продолжает: «Я ведь, когда вам написал, и не верил, что моя проблемка будет решена...». Руководитель компании Байдаков мог ведь и на Кодекс сослаться, а он решил вопрос по-человечески.

Без подобных руководителей, не будь с их стороны такого понимания к проблемам людей, я, по сути дела, ничего и не добился бы, хотя имею высокий статус депутата краевого законодательного органа. Но с другой стороны, если бы в каждой конторе к людям относились с пониманием и помогали бы на первом этапе, гражданам не пришлось бы обращаться по инстанциям, доходя до депутатов Законодательной думы и правительства края. Не могу не привести здесь слова одного умного человека: «Многие дорожат вниманием к их просьбе почти настолько же, насколько и исполнением этой просьбы».

У Законодательной думы есть телевизионная передача «Парламентский вестник». Приятно, что избиратели ее смотрят. Не так давно в эту передачу было обращение от работницы жилищно-коммунального предприятия из поселка Горный Н.В. Байбаковой по задержке заработной платы. По моему поручению этим вопросом занималась помощница. В итоге люди через пару недель получили всю причитающуюся им заработанную плату.

Мне всегда приятно работать с центром социальной поддержки населения Амурского района, с министерством социальной защиты населения Хабаровского края. Уже два или три раза приходилось заниматься вопросом определения в Дома ветеранов одиноких престарелых граждан, и руководители этих служб помогали всегда. Весной ко мне обращалась М.А. Шумская из Амурского района, просила путевку в Дом ветеранов Комсомольска-на-Амуре. Конечно, существует очередь, нуждающихся в такой услуге людей, к сожалению, много, но вместе с тем всегда надо рассматривать конкретную ситуацию. В июле одинокую бабушку определили в Дом ветеранов, вопрос решен.

Еще одно «бытовое» обращение пришло ко мне через региональную общественную приемную партии «Единая Россия» осенью - две женщины из поселка Хурмули Солнечного района, проживающие в трехквартирном доме, просили содействия в ремонте кровли дома. Это, конечно, затратное дело, и для поселковой администрации проблема, так как две из трех квартир находятся в частной собственности, а делать ремонт должны собственники. Но глава поселка В.А.Бернотас нашел разумное решение: часть денег была собрана жильцами, часть выделена администрацией, часть - управляющей компанией. В результате крыша отремонтирована, жалоб по качеству исполнения работ нет.

Есть и другие примеры, связанные с жилищно-коммунальными и бытовыми вопросами: в поселке Солнечном предоставлена квартира ветерану Великой Отечественной войны; женщина восстановлена в очереди на получение жилищного сертификата по Программе переселения из районов Крайнего Севера; заменены трубы горячего и холодного водоснабжения в квартире пенсионера; по обращению жителя поселка Эльбан произведен ремонт двери подъезда.

- В общем, спектр обращений избирателей очень широк...

- По статусу, депутат как раз и призван служить людям. Хотя выражение «Депутат - слуга народа» я не люблю. Просто радуюсь, что удается помочь конкретному человеку, которому нужна моя помощь. Скажу словами А.П. Чехова: «Желание служить общему благу должно непременно быть потребностью души…»

- Спасибо за беседу, Иван Михайлович. Успехов вам!