Экономический рост и бюджетный дефицит - вещи совместимые

Второй экземпляр ПАК ФА или боевого самолёта пятого поколения производства КнААПО успешно прошёл лётные испытания как раз в день, когда правительство Хабаровского края обсуждало бюджетно-экономические итоги 2010 года и планы на 2011.
Прошедший год оказался для экономики весьма неплохим, намного лучше, чем ожидалось. Валовой региональный продукт вырос не на 103, а на 112 процентов, индекс промышленного производства на 124, а не на 109 прогнозных процентов. Грузооборот, инвестиции в основной капитал, реальные денежные доходы населения тоже превзошли ожидания. И уж совсем неожиданный рост в 160 процентов дало строительство. При этом практически ликвидированы долги по заработной плате (они остались лишь у предприятий-банкротов).
Министр экономического развития Виктор Калашников связал положительную динамику с усилиями правительства края по поддержке ресурсного сектора, по загрузке оборонного комплекса, увеличению транзита грузов, стимулированию малого и среднего бизнеса. А также с хорошей мировой конъюнктурой на полезные ископаемые и существенным ростом инвестиций в основной капитал предприятий.
Министр финансов края Александр Кацуба добавил, что в 2010 году в экономику инвестировано 14 миллиардов рублей, объём кредитов, выданных юридическим и физическим лицам, составил более 200 миллиардов рублей и возрос по сравнению с 2008 годом на 9 процентов, а с 2009 - на 28 процентов. Ставка по кредитам снизилась до 9,5 процента.
Рост экономики способствовал наполнению бюджета края. Налогооблагаемая прибыль увеличилась в два раза, фонд заработной платы на 7 процентов, среднегодовая стоимость основных фондов - на 7,7 процента. Лидер по налоговому наполнению бюджета - транспорт. Его доля возросла с 10,5 до 12,5 процента. До 8,4 процента увеличилась доля строительного комплекса. Торговля дала более 8 процентов, добыча полезных ископаемых - более 6,5 процента, пищевая промышленность тоже 6,5 процента. В целом ресурсный сектор по налогам дал прирост в 30 процентов, малый бизнес - 25 процентов. Снизилась ненамного доля топливного и металлургического комплекса.
Между тем, межрегиональные компании, работающие в крае, снизили свой вклад в бюджет. Если ранее их доля в налоге на прибыль составляла в 2008 году, то есть до кризиса, порядка 60 процентов, в 2009 году 42 процента, в 2010 году - 51 процент, или 5,4 миллиарда рублей. Однако по итогам года их платежи значительно превысили первоначальные планы. Что может быть несколько неудобно для планирования бюджета, но в целом очень неплохо.
Минфин считает, что действующая система инвестиционных льгот не оправдывает себя. В качестве альтернативы предлагают налоговые кредиты, которые сбалансируют интересы бизнеса и бюджета.
В 2010 году около двух тысяч плательщиков сдали «убыточные» налоговые декларации.
После проверки более 1000 организаций перестали демонстрировать убыточность, в бюджет поступили десятки миллионов рублей налога на прибыль.
Хотя номинальная заработная плата в 2010 году выросла несущественно, налог на доходы физических лиц вырос на 11 процентов и составил в доходах края 40 процентов. Очевидно, само число занятых в экономике увеличилось по сравнению с кризисным 2009 годом. А в результате работы по легализации заработной платы бюджет получил более 600 миллионов налога дополнительно. Для сравнения: в среднем по России этот налог вырос на 7,5 процента, а по Дальневосточному федеральному округу - на 6,6 процента.
Прогноз минэкономразвития на 2011 год достаточно оптимистичный. Уже известно, что «драйвером», то есть ведущей, станет оборонка и обрабатывающая промышленность в целом. Ожидается рост в деревообработке, строительстве, грузообороте и других отраслях. Возможно, точками роста станут ПОЭЗ в Советской Гавани и Большой Уссурийский остров. Для привлечения инвестиций правительство планирует принять и новые законы, и создать специальные фонды, и разработать инструменты государственно-частного партнёрства. Планируется работа по модернизации и структурной перестройке экономики, развитию кластерных проектов.
Именно в 2011 году ожидается ввод новых крупных производств по деревообработке и добыче и переработке драгметалла (Албазино и Амурск).
Тем не менее, бюджет края прогнозируется ниже прошлогоднего и с шестимиллиардным дефицитом. В его основу положен «пессимистичный» прогноз развития экономики, который существенно отличается от оптимистичного. Кроме того, в результате изменения российской системы формирования бюджетов разных уровней краевой потеряет, по оценкам минфина, 1 миллиард 700 миллионов рублей. Не ясна и ситуация с межрегиональными компаниями. В прошлом году они привнесли вдвое больше, чем планировали в начале года, а что будет нынче - неизвестно. Всё зависит от того, какой объём работы получат наши подразделения этих структур.
В этой ситуации, как отмечалось на заседании, многое зависит от налога на землю и имущество. Однако выступавшие главы районов сообщили, что зачастую не могут найти плательщиков, поскольку налоговая служба даёт лишь ИНН и не даёт адреса.
Губернатор Вячеслав Шпорт нацелил руководство районов и правительства на поиск резервов развития экономики.