Возможные источники пополнения краевого бюджета на 2013 год определились на правительственном часе в Законодательной думе Хабаровского края накануне принятия бюджета во втором чтении.

Расчётный дефицит бюджета правительство намерено сократить за счёт переходящих доходов нынешнего 2012 года, реализации оптимистичного прогноза развития экономики, получения дополнительных доходов из федерального бюджета на реализацию дополнительных полномочий края, возникших в связи с решениями федерального центра.
Кроме ключевых министров краевого правительства, в «мозговом штурме» приняли участие приглашённые председателем думы Сергеем Хохловым руководители крупнейших предприятий-налогоплательщиков, холдинговых компаний.

Бизнес призыв - изыскать дополнительную налогооблагаемую базу, как говорят, «услышал», но с ходу назвать источники не рискнул. Только руководитель АКХ «Сухой» прислал в думу письмо с информацией, что КнААПО в 2013 году заплатит в краевой бюджет более 300 миллионов рублей налога на прибыль, независимо от финансового результата работы предприятия.

Члены правительства были более конкретны.

Первый заместитель председателя правительства по экономическим вопросам Геннадий  Апанасенко напомнил, что прогноз развития края на 2013 – 2015 годы был представлен депутатам в двух вариантах: оптимистическом и умеренном. Разница между ними, конечно, существенна - миллиарды рублей валового регионального продукта и налоговых поступлений. Но в любом случае - это рост экономики от трёх до 4,5 процентов за год.  

По традиции, при расчёте основных параметров бюджета предстоящего года, правительство исходит из умеренных темпов роста экономики края и данных, которые предприятия предоставляют отраслевым министерствам. Опять же, по традиции в это время многие предприятия и корпорации ещё окончательно не могут определиться с производственными планами. Директора перестраховываются, показывают заниженные показатели доходов. Однако практика свидетельствует, что к 1 января предприятия чётче определяются с портфелем заказов и корректируют показатели в сторону увеличения, и в феврале дума обычно принимает поправки об увеличении доходной части бюджета. В том, что именно так и произойдёт в 2013 году, у правительства есть уверенность.

- В ряде отраслей мы видим потенциальный резерв увеличения объёмов производства, - говорит Геннадий Апанасенко, - Реализация этого потенциала – предмет работы правительства. Планируемые правительством края меры по модернизации производства создают условия для экономического роста и нацелены, безусловно, на реализацию оптимистического сценария развития. Правительство помогает предприятиям в реализации инвестиционных проектов,  увеличения портфеля заказов, привлечения финансовых и других ресурсов.

По варианту оптимистическому, налогооблагаемая прибыль организаций может увеличиться на 7,3 миллиарда рублей. Активная инвестиционная деятельность предприятий позволит им реализовать заявленные в бизнес-планах графики ввода основных средств. В этом случае среднегодовая стоимость основных фондов увеличится на 25 миллиардов рублей, а с ней и налог на имущество, который наполняет бюджет. При оптимистическом прогнозе фонд оплаты труда увеличится на 3,8 миллиарда рублей, что даст прирост налога на доходы физических лиц – третий источник пополнения бюджета.

В результате дефицит бюджета будет сокращён более, чем на 2,5 миллиарда рублей.

В каких отраслях правительство видит основные резервы? Наибольшую прибавку могут дать предприятия транспорта. Компания «Транснефть» начнёт прокачку нефти  что даст прирост налоговых поступлений в бюджет края по сравнению с 2012 годом порядка 600 миллионов рублей. Пуск в эксплуатацию Кузнецовского тоннеля позволит увеличить перевозки по БАМу, должны вырасти объёмы перевалки грузов в портах. Всего от транспортной отрасли  дополнительные поступления могут составить 1,137 миллиарда рублей. В топливно-энергетическом комплексе развитие мощностей по угледобыче может дать прибавку к бюджету в размере 150 миллионов рублей, даже несмотря на снижение цен на рынке. Но в целом предприятия ТЭК прогнозируют снижение поступлений в бюджет: в частности Дальневосточная генерирующая компания по всем основным налогам, Хабаровский НПЗ и РНК «Востокнефтепродукт» по налогу на прибыль.

- Мы прорабатываем рост объёмов производства в самолёто- и судостроении за счёт выпуска гражданской продукции и военных заказов,- говорит Геннадий Апанасенко, -  В ноябре были приняты решения по финансированию «Амурметалла» (находится на внешнем наблюдении) по линии Внешэкономбанка.

Если всё состоится, то загрузка предприятия возрастёт. В целом за счёт этого блока правительство планирует получить дополнительно доходы в бюджет порядка 400 миллионов рублей.

КнААПО с каждым годом должно наращивать поступления в бюджет, исходя из того, что серийное производство более рентабельно, нежели изготовление так называемых головных образцов новой продукции. ГСС «Сухого» пока планово убыточное предприятие, но к 2014 – 2015 году должно уже работать с прибылью.
В лесопромышленном комплексе надежды возлагают на рост объёмов СП «Аркаим» и группы «Римбунан Хиджау». Дополнительно можно получить налогов около  120 миллионов рублей. Имеются резервы и в горнодобывающей отрасли. Это освоение месторождений Албазино и Белая гора. Поступления в бюджет от добычи драгоценных металлов могут увеличиться более, чем  на 150 миллионов рублей.

Пищевая промышленность тоже может дать рост. «Балтика» намерена освоить производство пива в алюминиевой банке, расширить ассортимент пэтупаковки, тогда акцизы, перечисляемые предприятием, вырастут более, чем на  280 миллионов рублей.

В то же время Дальневосточная железная дорога планирует снижение отчислений по налогу на прибыль на 500 миллионов рублей и налогу на имущество на 150 миллионов рублей. Это связано с реорганизацией компании и реализацией в предыдущие годы активов. Ожидается снижение отчислений в бюджет ОАО «Вымпелком» по налогу на имущество и НДФЛ, «Ростелеком» и «Мегафон» не планируют получение прибыли в 2013 году. «Ростелеком» ещё прогнозирует снижение налога на имущество.

Прогнозируют снижение перечислений в бюджет предприятия строительного комплекса. «Фонд жилищного строительства» - по налогу на прибыль и имущество, а «Дальстроймеханизация» - по НДФЛ. Краевыми министерствами будет продолжена работа с руководством этих компаний по восстановлению и увеличению налоговых платежей в бюджет. Комитет по ТЭК продолжит работу с НК «Роснефть» по повышению загрузки мощностей Комсомольского НПЗ.

Второе направление сокращения дефицита бюджета – работа с федеральным центром.

Расходные обязательства краевого бюджета, которые получены с учётом принятых в 2012 году решений федеральных органов власти, составляют более пяти миллиардов рублей. Это передача финансирования медицинской помощи населению от органов местного самоуправления краю, а также переход федеральных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъектов федерации. Решения, связанные с «детскими» пособиями, которые раньше тоже были прерогативой федерального бюджета, президентские обещания по заработной плате в сфере образования. Всё это увеличивает расходы краевого бюджета по сравнению с 2012 годом на 600 миллионов рублей.
Кроме того, в бюджете появились новые расходные обязательства в сумме 1,3 миллиарда рублей. Список их длинный – сплошь социальные выплаты и компенсации. В проекте бюджета есть ряд статей, связанных с решением жилищной проблемы – предусмотрен рост к 2012 году практически в два раза.

Как заявил на заседании министр финансов края Александр Кацуба, на днях в Москве рассматривался вопрос по возмещению регионам расходов в связи с указами и иными законодательными актами, которые увеличивают расходы субъектов. Правительство  края уже отправило свои расчёты в Минфин России, и готово их защищать.

Александр Кацуба напомнил, что ежегодно бюджет края принимается с дефицитом. Покрытие осуществляется за счёт продажи акций предприятий и путём заимствования средств. Такая ситуация была в 2005, 2006, 2009 годах. Сегодня у края, кроме дефицита бюджета, есть обязательства по погашению заимствований 2012 года – 3,9 миллиарда рублей. Если по уточнённым данным бюджет будет соответствовать обязательствам, кредит понадобится только на погашение прошлогодней задолженности. При этом, как прозвучало на заседании, 60 субъектов Российской Федерации имеют кредитные обязательства по исполнению своих бюджетов. Доля заимствований Хабаровского края на этом общем фоне выглядит весьма скромно.

Геннадий Апанасенко напомнил присутствующим, что в бюджете на 2013 год запланировано ассигнование по 131 Федеральному закону в размере 2,6 миллиарда рублей. Это не обязательная статья, но правительство считает, что помогать местному самоуправлению надо.

Раиса ПАЛЕЙ.