Проверки бизнеса сократят, эффективность контроля повысят

Вячеслав Шпорт (справа налево), Михаил Абызов, Алексей Алёшин накануне публичных обсуждений посетили выставку промышленных предприятий Хабаровского края

Потребность снижения административного давления на бизнес и оптимизации контрольных процедур назрела давно. Сегодня к бизнесу предъявляется 2 млн требований по 160 видам контроля и надзора. В год в стране реализуется полмиллиона плановых проверок и миллион внеплановых.
Изменить ситуацию в сторону снижения административного давления на бизнес призвана приоритетная программа по реформированию контрольно-надзорной деятельности.
В рамках мероприятий реформы в Хабаровске прошли публичные обсуждения правоприменительной практики Дальневосточного управления Ростехнадзора за девять месяцев 2017 года. Диалог с бизнес-сообществом и представителями контрольных органов возглавили куратор федерального проекта - министр Российской Федерации по вопросам «Открытого правительства» Михаил Абызов и руководитель Федеральной службы Ростехнадзора Алексей Алёшин. Участие в дискуссии принял губернатор края Вячеслав Шпорт.
Участниками обсуждения отмечалось, что система госконтроля имеет репрессивный характер по отношению к бизнесу. Однако лучшие международные практики говорят, что взаимоотношения между инспекторами и бизнесом должны быть партнёрскими. Поэтому уже со следующего года будет применяться новая система оценки эффективности и результативности проверочной деятельности. Работа надзорных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок и штрафов, а по снижению смертности, ущерба и вреда.
- Именно поэтому мы считаем, что необходимо в ускоренном порядке принимать новый закон о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Мы будем рассматривать проект этого закона на заседании правительства на следующей неделе и по итогам одобрения выносить на рассмотрение Государственной Думы. Но закон - это только фундамент. Нам предстоит кодифицировать и провести ревизию всего отраслевого законодательства, приведя его к современным нормам, - отметил Михаил Абызов.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олега Герасимова, пока предприниматели не почувствовали радикального сокращения административной нагрузки и ухода от «палочной» системы в работе надзорных органов и рассчитывают, что 2018 год будет в этом плане показательным.
- Что касается плановых проверок, то уже можно констатировать, что их будет как минимум на 10% меньше, чем в 2017 году, а по сравнению с 2016 годом сокращение составит 17%, - сказал Михаил Абызов.
Одним из первых шагов в систематизации требований к бизнесу станет внедрение со следующего года чек-листов - списков контрольных вопросов, по которым инспекторы будут проверять выполнение требований предпринимателями.
По словам руководителя Федеральной службы Ростехнадзора Алексея Алёшина, ведомство одним из первых начало внедрять принципы риск-ориентированного госконтроля (то есть проверку опасных производств). При этом в последние годы уровень аварийности и смертельного травматизма имеет тенденцию к снижению.
Работа, проделанная Ростехнадзором с 2013 года в части повышения эффективности надзора, стала базой для других контролирующих органов. Число предприятий, находящихся под наиболее пристальным контролем ведомства, сократилось с 290 тыс. до 175 тыс., а к наивысшей категории риска отнесено всего 9 тыс. 
Во время обсуждения предприниматели заострили внимание на том, что надзорные органы часто назначают штрафы по максимальной шкале, мотивируя это тем, что в случае назначения минимального штрафа сотрудники Генпрокуратуры на местах увидят в этом признак коррупции. Михаил Абызов призвал разобраться в ситуации и сообщать обо всех подобных фактах. Надзорные ведомства при этом не должны снимать с себя ответственность, ссылаясь на установки Генпрокуратуры. Замначальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Алексей Пухов, в свою очередь, заверил, что Генпрокуратура не даёт подобных установок инспекторам. Он подчеркнул, что прокуроры также нацелены на то, чтобы обеспечить снижение давления на бизнес.
Контроль над ходом реформы ведется и на уровне субъектов. Для этого создадут специальные комиссии, руководить которыми будут главы регионов. Они займутся разбором правоприменительных практик, случаев предвзятых и необъективных проверок, проблем во взаимодействии граждан и бизнеса.
По словам губернатора Вячеслава Шпорта, регион всё чаще становится площадкой для обсуждения важных для страны вопросов, к которым относится и совершенствование контрольно-надзорной деятельности. Так, в 2017 году на территории края проведено 30 встреч с предпринимателями, до конца года запланировано еще пять.
- Для сокращения количества проверок нами разработана дорожная карта, в соответствии с которой и ведется работа по данному направлению, - рассказал глава региона. - Снижение административного давления на бизнес - наш главный приоритет.  Уверен, что и предпринимательское сообщество здесь должно пойти навстречу. Кроме того, назрела необходимость более глубокого вовлечения в реформу органов местного самоуправления. Административную нагрузку на бизнес можно снизить только совместными усилиями.

Анна МЕШАЛКИНА.
Фото В. СПИДЛЕНА.