Удалят ли в отставку глав Амурска и Амурского района

13.01.2011 | Новости | 7м. 50 c. | 530
Удалят ли в отставку глав Амурска и Амурского района

Редакция «Тихоокеанской звезды» получила ответ на свою публикацию «В Амурске жарят шашлыки и бьют предпринимателей» («ТОЗ», № 221 от 24.11.2010 г.) из прокуратуры Хабаровского края.

В нем говорится, что специально созданная комиссия провела в Амурске проверку описанной в статье конфликтной ситуации. Результаты проверки заставили прокуратуру выйти на губернатора края с инициативой «об удалении глав Амурского муниципального района и городского поселения «Город Амурск» в отставку».

Напомним суть конфликта. 21 октября 2010 года состоялось очередное заседание совета по предпринимательству. На нем к своим коллегам за помощью обратился предприниматель Николай Поляков. Он просил оказать поддержку «в защите своих прав, чести и достоинства как гражданина, а также законной предпринимательской деятельности от противоправных посягательств предпринимателей братьев Гулиевых и административного давления руководства и должностных лиц администрации городского поселения «Город Амурск».

Он утверждал: «07.10.10 г. на своем арендуемом участке я проводил установку забора. Братья Гулиевы, так как им нужна эта территория для ввода в эксплуатацию магазина, стали препятствовать мне в установке забора, учинив при этом драку. Нанесли мне телесные повреждения, угрожали застрелить, если не отдам им этот участок». Затем сторонники Гулиевых блокировали участок машинами. При этом они говорили, что руководство города на их стороне.

Почему-то предприниматели Амурска сразу поверили Николаю Полякову, что такое возможно в их городе. И более того. «В процессе обсуждения проблемы у присутствующих на совете предпринимателей сложилось впечатление, что различные преференции со стороны городской власти позволяют представителям азербайджанской диаспоры уверовать в свое превосходство по отношению к иной категории граждан, в свою вседозволенность и безнаказанность».

Именно по этим фактам и заявлениям, опубликованным в «Тихоокеанской звезде», краевая прокуратура начала свою проверку. И выяснила, что...

Одним можно все

«...В процессе проверки, - значится в официальном ответе в редакцию первого заместителя прокурора края В. Волкова, - комиссией установлен ряд грубых нарушений градостроительного законодательства.

Так, строительство «Кафе на 100 мест» фактически начато Замановым Т.Б. оглы (далее Заманов Т.Б.о.) в июле 2008 года, тогда как разрешение на него было выдано спустя год - 25.08.2009 г.

10.03.2010 г. издано распоряжение главы администрации Амурского района № 284 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Заманову Т.Б. оглы». 16.03.2010 г. подписан договор купли-продажи земельного участка и подан на регистрацию в Амурский отдел Росреестра, которым в регистрации данного договора Заманову Т.Б.о. было отказано, так как признание права на земельный участок и рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

... Амурским городским судом 03.12.2010 г. в удовлетворении исковых требований Заманову Т.Б. о. отказано.

Таким образом, довод Роговой Н.А. о том, что один предприниматель (имеется в виду Заманов Т.Б. о. в интересах братьев Гулиевых) может строить любые объекты в городе, даже не оформляя документы на землю, подтвердился».

Почему возник конфликт

История эта началась с того, что «объект недвижимости «Ремонтные мастерские» по адресу: г. Амурск, ул. Пионерская, 15б, ИП Поляков приобрел в собственность. И на основании распоряжения главы Амурского муниципального района №1646 от 03.08.2009 г. ему был предоставлен земельный участок площадью 5 543 кв.м сроком на три года».

С другой стороны:

«В период с 18.09.2006 г. по 23.01.2009 г. Заманов Т.Б.о. на основании нескольких договоров купли-продажи приобрел в собственность нежилое здание - склад, расположенное по (тому же. - Прим. авт.) адресу: г. Амурск, ул. Пионерская, 15б. А 01.12.2009 г. было издано распоряжение главы Амурского муниципального района № 2581 «О предоставлении в аренду земельного участка Заманову Т.Б.о. в г. Амурске» площадью 1035 кв.м по адресу: г. Амурск, ул. Пионерская, 15б.

При этом главой района был грубо проигнорирован тот факт, что данное распоряжение издано с нарушением норм земельного законодательства, поскольку на момент его издания не было проведено межевание, отсутствовал кадастровый номер земельного участка, не были определены его границы, и, кроме того, на момент издания распоряжения земельный участок (его часть) администрацией муниципального района был уже передан в аренду ИП Полякову Н.В.

Несмотря на эти и другие обстоятельства, в нарушение норм гражданского и земельного законодательства 10.12.2009 г. между городским поселением «Город Амурск» и Замановым Т.Б. о. был заключен договор аренды земельного участка № 579».

По сути, получается, что муниципальные власти сами столкнули предпринимателей лбами на одном земельном участке.

Этому грубому нарушению законодательства, считает прокуратура, «способствовало и то, что на территории Амурского муниципального района собственность на земельные участки до настоящего времени не разграничена... Не установлен и перечень, в каких случаях функции арендодателя может осуществлять глава поселения...

Данные обстоятельства нарушают принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков и могут повлечь коррупционные проявления, а также спровоцировать конфликтные ситуации (которые фактически и произошли)».

А были ли преференции с коррупцией

«Установлено также, что распоряжением главы администрации городского поселения «Город Амурск» № 582 «О разрешении разработки проектной документации на объект «Магазин продовольственных товаров по ул. Пионерской, 15 б в г. Амурске», вопреки требованиям статьи 15 федерального закона «О защите конкуренции», были предоставлены преференции хозяйствующим субъектам...

Так, Заманову Т.Б. о. было рекомендовано до начала строительных работ заключить договор на вывоз строительного мусора с ООО «Магистраль», не являющимся муниципальным предприятием.

Аналогичных распоряжений главы администрации городского поселения «Город Амурск» комиссией выявлено более 50.

То есть довод Роговой Н.А. о том, что некоторым предпринимателям со стороны городской власти предоставляются определенные преференции, нашел свое подтверждение...

Проведена проверка и доводов заявителей о нарушении антикоррупционного законодательства. Установлено, что администрацией города Амурска принимаются определенные меры по исполнению данного законодательства.

Однако, вопреки рекомендациям раздела 3 указа президента РФ №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе...», в перечень, утвержденный распоряжением главы городского поселения «Город Амурск» № 693, включены только три должности: заместителей главы администрации по вопросам ЖКХ и транспорта, по экономике и финансам, а также начальника отдела культуры. Тогда как в перечень должны быть включены должности, замещение которых связано с коррупционными рисками, т.е. начальники отделов архитектуры и строительства, по управлению муниципальным имуществом и др.».

Два медведя в одной берлоге

«Таким образом, выявленные многочисленные грубые нарушения закона стали возможны, в первую очередь, в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами администраций, главами Амурского муниципального района и городского поселения «Город Амурск» полномочий по решению вопросов местного значения, отсутствия надлежащего контроля за целевым использованием земель, несвоевременной разработкой градостроительных регламентов...

Как следствие массовых нарушений закона при оформлении смежных земельных участков по ул. Пионерская, 15б в аренду, договор аренды с предпринимателем Поляковым Н.В. заключен главой Амурского муниципального района, а с предпринимателем Замановым Т.Б.о. - главой городского поселения «Город Амурск» (к тому же не имевшего полномочий по заключению данного договора аренды), что повлекло грубое нарушение прав предпринимателей...

Одну из причин создавшейся конфликтной ситуации между предпринимателями назвал выступивший на совещании председатель Совета депутатов Амурского муниципального района Соколов В.А., который сказал, что ему стыдно за публикацию в газете, проходящее её обсуждение, что главная беда в случившемся конфликте - двоевластие на территории города. Как следствие, глава района лоббирует интересы одних предпринимателей, а глава города - других. Он неоднократно пре­дупреждал их о недопустимости такого поведения, но оно продолжается. Надеется, что с созданием по новому законодательству на территории города одной администрации таких конфликтов не будет».

Тихий уголок «разбитых стекол»

«При проверке комиссией довода Н.А.Роговой: «Самое ужасное, что в результате в парке сегодня идет спаивание подростков, драки, а милиция не принимает должных мер» установлено, что... «Кафе на 100 мест» и кафе «Шашлычная» ООО «Шамкир», принадлежащие Гулиевым, проверялись ОВД в 2010 году шесть раз. Выявлен лишь единичный факт распития спиртного несовершеннолетними в кафе «Шашлычная»...

Нарушений общественного порядка в данных заведениях, драк, в том числе с участием несовершеннолетних, зарегистрировано не было...

Однако при положительном факте отсутствия зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения в 2010 году (91), имеется рост в 1,5 раза повторной (рецидивной) преступности среди условно осужденных.

...Возросло количество уходов несовершеннолетних из семей и учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей; в розыске за истекший период находились 212 несовершеннолетних, из них самовольно ушли из образовательных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, - 127 человек; большая доля ушедших составляют дети из детского дома № 13 - 54 человека (!)...

По выявленным нарушениям Амурским городским прокурором внесено представление начальнику ОВД по Амурскому муниципальному района для устранения нарушений законодательства...

При проверке комиссией сообщения в статье Н.А. Роговой о факте того, что «Совет по предпринимательству и члены НП «Амурский бизнес-центр» уверены в том, что именно в целях запугивания всех предпринимателей, которые пос­мели высказаться на совете о своих проблемах, в ночь на 24 октября был нанесен вред имуществу «председателя совета по предпринимательству Роговой Натальи Андреевны и предпринимателя Кулика Сергея Геннадьевича путем боя камнями оконного остекления», каких-либо данных, подтверждающих такое предположение, не найдено...

Согласно книгам учета происшествий и преступлений ОВД, битье стекол различных учреждений (Дома культуры, магазинов и др.) происходило как до 24 октября, так и после этой даты. Всего за истекший период т.г. (на момент проверки) таких фактов по г. Амурску зарегистрировано 16».

Решение должно быть кардинальным

«По фактам выявленных нарушений закона Амурским городским прокурором принят следующий комплекс мер:

Подготовлен проект заявления в суд о признании договора предоставления городским поселением «Город Амурск» земельного участка под объект капитального строительства «Магазин мелкооптовой торговли» Заманову Т.Б. о. в аренду незаконным...

Горрайпрокурорам направлено указание о необходимости усиления надзора за исполнением законодательства о государственной службе, противодействии коррупции при решении на местном уровне вопросов землепользования и градостроительства...

Кроме того, прокурором края губернатору Хабаровского края направлено информационное письмо о неудовлетворительной организации работы органов местного самоуправления, в котором предложено рассмотреть вопрос о направлении в представительный орган высшим должностным лицом инициативы об удалении глав Амурского муниципального района и городского поселения «Город Амурск» в отставку.

От редакции:

Конечно же, за сухим юридическим языком результатов прокурорской проверки скрывается еще много конфликтных ситуаций и проблем Амурска. Его предприниматели и жители без всяких комиссий знают, что происходит в их городе: кому и кем даются преференции, как дела с коррупцией, пьют ли подростки в парковой зоне и к чему это приводит... Очевидно, что сложившаяся ситуация не устраивает многих.

Краевая прокуратура предлагает решить проблему кардинально - сменить муниципальную (городскую и районную) власть. Решение в данном случае за губернатором. Нас же в этой ситуации радует лишь одно - работа общественных институтов оказалась эффективной. Обращение совета по предпринимательству, выступление газеты стали поводом для масштабной прокурорской проверки. Результаты которой, надеемся, приведут к цивилизованному решению ситуации в Амурске.







Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматических сообщений

Подтвердите, что вы не робот*

CAPTCHA

Нет комментариев

30.05.2024 13:22
Демешин поручил оперативно достроить дамбу

30.05.2024 12:41
Миллионы рублей и золота разыграют в новом игровом сезоне «Ростелеком» и Lesta Games

30.05.2024 11:44
ВТБ начинает активную интеграцию розничных клиентов «Открытия»

30.05.2024 09:55
Металлообработка

29.05.2024 13:52
Об ответственности за совершение мелкого взяточничества

29.05.2024 13:08
Дмитрий Демешин нагрянул с внеплановой проверкой на дорожные стройки Хабаровска

29.05.2024 12:49
Дмитрий Демешин передал 48 автобусов на пригородные маршруты Хабаровска

29.05.2024 09:32
ВТБ на 5 млрд нарастил кредитный портфель среднего и малого бизнеса в Хабаровском крае

29.05.2024 09:06
Кто сможет отдохнуть бесплатно

29.05.2024 08:25
В планах – центр диких животных

29.05.2024 07:08
ДМИТРИЙ ДЕМЕШИН ПОРУЧИЛ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ БУЛЬВАРЫ ХАБАРОВСКА

28.05.2024 15:27
Налоговое бремя перекладывают на высокие доходы



27.02.2024 00:22
Владимир Путин обратится к Федеральному собранию 29 февраля
20 февраля пресс-служба Кремля сообщила, что президент обратится к Федеральному собранию РФ с ежегодным посланием 29 февраля.

20.02.2024 00:50
«Шёлковый путь» пройдёт по Хабаровску
«Шелковый путь» пройдет через 18 субъектов нашей страны.