Закупки уходят под жесткий закон

22.12.2016 | Новости | 2м. 3 c. | 44
Закупки уходят под жесткий закон
Лариса Самар: «Изменения приняты достаточно давно, и у предприятий был практически год, чтобы провести все необходимые организационные процедуры»

С 1 января 2017 года все государственные и муниципальные унитарные предприятия переходят на федеральную контрактную систему закупок в рамках Федерального закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Чтобы лучше контролировать
О причинах такого перехода от смешанных государственно-корпоративных (по 223-ФЗ) к закупкам по правилам контрактной системы (44-ФЗ), а также о том, какие изменения ждут унитарные предприятия, на брифинге Хабаровского УФАС рассказала Лариса Самар - начальник отдела контроля закупок.
- Как известно, 44-ФЗ содержит более жесткие условия закупок. Поэтому, учитывая то, что здесь задействованы средства и федерального бюджета, и краевого, и муниципального, решено было с лояльных процедур, предусмотренных 223-ФЗ, перейти на процедуры конкретно обозначенные, которые предусмотрены для всех государственных и муниципальных заказчиков, - пояснила Лариса Самар.
По правилам государственно-корпоративным, заказчики имели право разрабатывать свое положение о закупках, в котором прописывали, в том числе, требования к поставщикам. В случае если до определенного времени заказчиком не было разработано свое положение о закупках, он обязан был руководствоваться требованиями 44-ФЗ.
- Естественно, все заказчики, как правило, разработали свое положение - лояльное к самому себе и достаточно жесткое к поставщикам, - говорит Лариса Самар. - Именно по этой причине поступало большое количество жалоб от предпринимателей по 223 закону. А руки у контролирующего органа были связаны, потому что есть положение о закупках. С переходом на контрактную систему не будет никаких выдуманных положений, а только единый закон, которым обязаны руководствоваться все заказчики при проведении процедур. Это направлено на то, чтобы контролировать расходы, в том числе, бюджетных средств.
Что необходимо ГУПам и МУПам
В первую очередь ГУПам и МУПам следует определиться с контрактной службой - создать её при организации, назначить контрактного управляющего. Необходимо разработать положение и регламенты о контрактной службе, деятельности контрактных управляющих. Обучить сотрудников службы и членов закупочных комиссий, поскольку по действующему законодательству все они должны иметь профессиональное или дополнительное образование в сфере закупок. Следует разработать и утвердить документы, которые регламентируют деятельность заказчиков в области 44-ФЗ. Также необходимо подготовить положение о комиссии, шаблонные типовые документации для различных способов определения поставщика, будь то конкурс, аукцион либо запрос котировок. Все эти документы на момент вступления в силу поправок должны быть наготове у заказчика.
Далее необходимо внести изменения в положение о закупке, так как заказчики все-таки имеют возможность действовать в рамках 223-ФЗ в исключительных случаях. Если предприятие является исполнителем по контракту третьих лиц, или когда закупки финансируются за счет средств грантов.
Следующий шаг - необходимо пройти перерегистрацию в единой информационной системе (ЕИС) на сайте Госзакупки.ру. Здесь - получить соответствующую электронно-цифровую подпись и пройти регистрацию в качестве заказчика по федеральной контрактной системе.
- Поскольку с 1 января заказчики осуществляют свою деятельность по 44-ФЗ, необходимо подготовить, утвердить и должным образом разместить в ЕИС план и график закупок, которые планируются в 2017 году, - отметила Лариса Самар.
Ключевые моменты
Небольшие изменения коснутся контроля в сфере закупок по строительным работам. Теперь от участников здесь будут требовать исключительно свидетельство СРО на организацию строительства.
- Это ключевой момент, поскольку ранее существовала практика достаточно неоднозначная относительно требования отдельных допусков на отдельные виды работ при строительстве. Мы хотели бы во всеуслышание заявить свою позицию по данному вопросу: в настоящий момент при осуществлении контроля в сфере закупок по строительным работам необходимо требовать исключительно допуск на организацию строительного процесса. Здесь надо отметить, что существуют и штрафные санкции за установление неправомерных требований к участникам закупки. Они предусмотрены в размере 1% от максимальной стоимости контракта. Однако штраф должен составлять не менее 5 тысяч рублей и не более 30, - сказала Лариса Самар.
Кроме того, вступают в силу изменения правил порядка ведения реестров контрактов. Наиболее важные изменения произойдут в 2017 году. Они будут поэтапно входить в жизнь заказчиков и сводятся к тому, что с 1 января 2017 года государственные заказчики обязаны направлять в реестр контрактов сведения о размере аванса, в случае если аванс предусмотрен госконтрактом.
С 1 февраля 2017 года при закупке лекарственных средств заказчики обязаны вносить в реестр контрактов ряд дополнительных сведений относительно наименования, номера регистрационного удостоверения, государственной формы и иных данных о лекарственных средствах.
С 1 апреля 2017 необходимо направлять больше сведений о государственных контрактах, которые содержат гарантийные обязательства.
За непредставление сведений, которые обусловлены законом, в реестр контрактов предусмотрена административная ответственность. Для должностных лиц государственных заказчиков - административные взыскания в размере 50 тысяч рублей, для юридических лиц - 500 тысяч рублей. Если информация размещена с нарушениями, штраф составит 15 тысяч рублей на должностное лицо.
- Изменения приняты достаточно давно, и у унитарных предприятий был практически год, чтобы провести все необходимые организационные процедуры. Поэтому проблем в сфере госзакупок в январе следующего года быть не должно. При этом есть переходное положение, по которому все контракты, заключенные до 1 января, будут реализовываться по правилам 223-ФЗ. И те закупки, которые были объявлены до этого момента, также будут завершены по правилам ранее действующего законодательства, - заключила Лариса Самар.
Анна МЕШАЛКИНА.
Фото автора.

Автор: Анна МЕШАЛКИНА






Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматических сообщений

Подтвердите, что вы не робот*

CAPTCHA

Нет комментариев

11.08.2022 17:39
ВТБ выдаёт льготную ипотеку на строительство загородных домов

11.08.2022 10:56
ВТБ на 65% нарастил выдачи потребкредитов жителям Хабаровского края

10.08.2022 19:53
ВТБ начинает работать по новой программе кредитования МСП

10.08.2022 11:56
Что читают россияне и сколько они готовы потратить на цифровую литературу

10.08.2022 11:04
18 претендентов на два места в городской думе
В «Единый день голосования» в сентябре на территории Хабаровского края пройдет 101 избирательная кампания по выборам в органы местного самоуправления.



30.03.2022 23:07
Петр Перевезенцев - детский омбудсмен
Кандидатура Петра Перевезенцева была выбрана на основе его опыта работы

24.06.2021 03:46
Спутниковый интернет поможет юноше из глубинки Хабаровского края исполнить мечту
Проект РТКОММ «Меняем жизнь людей» поможет 18-летнему Валерию Калугину с нарушением зрения из хабаровской глубинки реализовать заветную мечту — получить профессию копирайтера и программиста.


На какой резине ваш автомобиль ездит сейчас?

  1. На летней - 100%
     
  2. На всесезонке - 0%
     
  3. На зимней - 0%
     
  4. У меня нет автомобиля - 0%