Мыслить стратегически: миссия сложна, но выполнима

14.08.2020 | От первого лица | 2м. 43 c. | 214
Мыслить стратегически: миссия сложна, но выполнима

28 июля 2020 года на заседании Хабаровской городской думы администрация города Хабаровска доложила депутатам результаты мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Хабаровска по итогам 2019 года. Реализация Стратегии-2030 признана высокоэффективной. Совпадает ли это с той оценкой, которую дает мэр города Сергей Кравчук?

- Высокоэффективная реализация Стратегии - это вовсе не оценки отдельных специалистов в той или иной отрасли или из органов местного самоуправления, - неожиданно возражает Сергей Анатольевич. И объясняет: - Она является результатом системного наблюдения за процессами, происходящими на всех этапах реализации. И именно эту задачу выполняет мониторинг: он дает возможность отследить эффективность как отдельных звеньев управленческого процесса, так и систему в целом.

Методика объективна

Напомню, что методика мониторинга, разработанная специалистами администрации города, признана профессиональным сообществом не только в России, но и за рубежом как лучшая муниципальная практика, о чем свидетельствует диплом X Международного смотра-конкурса городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить - 2017». Согласно мониторингу, результат реализации Стратегии - 90 баллов из 100 возможных. Безусловно, результат хороший, но не максимальный. А значит, у нас есть резервы.
- По каким критериям идет оценка?
- Оценка эффективности реализации Стратегии проводилась по пяти критериям, характеризующим практически всю деятельность администрации города. Максимальный результат мы получили в двух позициях - по эффективности реализации муниципальных программ и в рейтинге социально-экономического развития города Хабаровска среди административных центров Сибири и Дальнего Востока. Хорошие результаты у нас по качеству финансового менеджмента и в функциональном анализе (выполнение мероприятий).
А вот так называемый индикативный анализ показал, что из 121-го запланированного индикатора достигнуты 113 (93,4%). Что стоит за этим показателем? Наша с вами жизнь: снизилась численность населения, не дотянули до плановых значений ввод жилья, не получили прогнозируемых количественных и качественных характеристик по развитию малого бизнеса и так далее.
И как следствие - в итоге по данному критерию мы получили 31,5 балла из 40 возможных.
- Эти цифры характеризуют то, как мы жили в 2019 году. Но пришел 2020-й… 13 июля президент Российской Федерации провел Совет по стратегическому развитию и национальным проектам, на котором признал необходимым актуализировать и скорректировать нацпроекты с учетом факторов и обстоятельств, связанных с пандемией коронавируса и с последовавшими экономическими реалиями. Не утратили ли актуальность городские стратегические документы?
- Муниципальные программы, бюджетный прогноз, прогноз социально-экономического развития мы корректируем ежегодно или один раз в три года в соответствии с утвержденным порядком. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития мы разрабатываем на трехлетний период. Сейчас как раз завершили разработку этого документа на период 2021-2023 гг.
А вот Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск» на период до 2030 года, по нашему мнению, требует корректировки. Причем не только с учетом пандемии и последствий кризисных явлений в экономике.

Нужна корректировка

Что я имею в виду? Вот как прописана миссия города Хабаровска, которая утверждена в Стратегии-2030: «Административно-политический, транспортно-логистический, культурно-образова­тельный центр российского Дальнего Востока с высоким уровнем человеческого капитала, благоприятным деловым климатом и эффективным местным самоуправлением». Как минимум, уже не актуален, к сожалению, статус «столицы» российского Дальнего Востока: Хабаровск больше не центр ДФО.
Но дело не только в этом. Эффективным местное самоуправление можно считать только в случае слаженной работы представительной и исполнительной ветвей власти. Сегодня настоящий тандем между Хабаровской городской думой и администрацией города пока не сложился…
Вроде бы цели одни, общие, но вот понимание задач и инструментов их достижения - разное. Возможно, и тут коронавирус сказывается: из-за вызванных им ограничений у нас все меньше возможностей для открытых дискуссий.
Лично у меня вызывает большое сомнение необходимость прописывать в Стратегии две близких по содержанию стратегических цели - «привлечение инвестиций» и «повышение экономической активности». Все-таки необходимо четче определить приоритеты. Мой выбор - в пользу «Формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций».
Есть вопросы по задачам и мероприятиям, но это предмет для широкого общественного обсуждения в ходе корректировки Стратегии. Масштаб изменений сейчас оценить сложно. Это возможно сделать, только войдя в процесс корректировки.
- Когда он может начаться?
- На мой взгляд, к этой работе целесообразно приступить в 2022 году, так как в 2021 году мы будем выполнять мероприятия общенационального плана восстановления экономики, предполагающей переход от антикризисных мер к развитию. Необходимо будет сначала оценить результаты этой работы. Но это не значит, что администрация города все это время будет бездействовать. Ряд соответствующих поручений я уже сделал.

Изменить подходы

Нам необходимо качественно изменить подходы к разработке Стратегии и внедрить новый тренд: отказаться от услуг консалтинговых организаций, привлекаемых для разработки Стратегии, в пользу выполнения этой работы собственными силами.
На 2021 год мы планируем масштабное обучение по программе «Стратегическое планирование» не только муниципальных служащих, но и специалистов организаций муниципального производственного сектора экономики.
Перед руководителями муниципальных предприятий и хозяйствующих обществ (это АО, ООО с 50% долей муниципалитета) также поставлена задача - внедрить в практику стратегическое планирование. Это позволит определить долгосрочные цели и задачи и выработать на их основе направления действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих целей. А в целом нам необходимо обеспечить эффективное управление, нацеленное на рентабельную работу.
Реализация намеченных изменений, конечно же, потребует новых институциональных решений. С принятием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» администрация города Хабаровска сохранила принципы минимизации затрат бюджета города на выполнение функций стратегического планирования.
К примеру, затраты бюджета города на разработку Стратегии составили по Хабаровску 4 млн. руб., по Владивостоку - 17,7 млн. руб., а по Новосибирску - 1,8 млн. руб.
Но при этом в Новосибирске в структуре администрации города создано специализированное подразделение - отдел стратегического планирования и прогнозирования (5 человек).
В Хабаровске и Владивостоке таких подразделений нет. Но мы пойдем другим путем. Рассматриваем как вариант создание Агентства стратегического планирования. Такую возможность нам дает Федеральный закон «О стратегическом планировании».
Преимущества реализации этого проекта - это и системный подход, и непрерывность процесса, и привлечение на постоянной основе научно-технического потенциала города, и подбор профессиональной команды с глубоким знанием местной специфики. Такой проект дает возможность исключить «шаблонный» подход, осуществлять независимую оценку результатов, оперативно корректировать решения, которые оказались нерациональными.
- Хабаровские митинги, протесты по поводу известных событий… Можно ли оценить их, так сказать, стратегически?
- По крайней мере, один вывод из происходящего для меня вполне очевиден: в Хабаровске сформировалось гражданское общество. И при правильной мотивации с такими людьми можно горы свернуть. Мы, конечно, будем это учитывать, разрабатывая новое видение Стратегии развития Хабаровска.

Подготовила М. ИСАКОВА.







Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматических сообщений

Подтвердите, что вы не робот*

CAPTCHA

Нет комментариев

29.03.2024 13:19
«Ростелеком» представил в Хабаровске возможности централизованной Системы-112 для экстренных оперативных служб

29.03.2024 09:08
Особый противопожарный режим в Хабаровском крае

29.03.2024 08:58
В Хабаровске ветка упала на автомобиль - заплатит УК

29.03.2024 08:52
В приоритете - семьи и защитники Отечества

29.03.2024 08:38
При чём тут борщ?

26.03.2024 08:37
План посевной – рост в гектарах

26.03.2024 07:39
В Хабаровском крае готовятся к посевной

25.03.2024 11:55
Один дома или никого: видеонаблюдение поможет контролировать все удаленно

23.03.2024 19:22
Циклон принесёт снег на большую территорию Хабаровского края

23.03.2024 16:14
В связи с трагическими событиями просим жителей Хабаровского края быть предельно бдительными

23.03.2024 15:56
В день трагедии в Красногорске на соревнованиях находилась команда по спортивным и бальным танцам Хабаровского края с тремя тренерами

23.03.2024 11:52
Развлекательные мероприятия на территории Хабаровского края в ближайшие дни отменяются в связи с трагедией в Красногорске



29.08.2023 10:29
ДВГМУ: Нехватку терапевтов и педиатров восполним к 2030  году
«Как это нет записи к врачу? Ах, у вас уже полгода даже специалиста такого нет. Но почему? И когда он появится, неизвестно?» - подобные ситуации в поликлиниках всё ещё встречаются.

26.05.2023 10:00
Сергей Кравчук: «Хабаровск - город, где хочется жить!»
Хабаровск встречает свою очередную красивую дату - 165-летие. По словам мэра Сергея Кравчука, год, предшествующий этому юбилею, был годом испытаний для экономики не только краевой столицы, но и всей страны.