Диалог для решения задач Хабаровского края

Вячеслав Шпорт: «Именно гражданское общество обеспечивает стабильность и решение конкретных задач»

Вчера губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт выступил перед депутатами Законодательной думы с отчетом о результатах деятельности правительства в 2013 году. Это был четвертый по счету отчет, и длился он почти полтора часа.

Губернатор сделал очень подробный анализ того, как развивалась экономика, обозначив позиции, по которым край оказался в лидерах. Но начал он с социальной сферы. Почти треть краевого бюджета, то есть 29 миллиардов рублей, направлена на реализацию майских указов президента. А они в первую очередь касаются повышения заработной платы бюджетников. Как результат - средняя плата педагогов дошкольного образования превысила тридцать тысяч рублей, врачей - 48 тысяч. Край практически решил проблему детских садов для детей в возрасте от трех до семи лет. Это лучший результат по стране. В крае работает 1200 частных садов, а с нынешнего реализуется новая программа - «билдинг-сады». Это когда органы муниципальной власти покупают на первых этажах строящихся домов помещения в местах комплексной застройки, чтобы устроить там детские группы.

Естественный прирост населения в 2013 году составил 779 человек, еще год назад этот показатель был 139. Снижена смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, новообразований, инфекционных заболеваний, в том числе от туберкулеза.

Говоря об острейшей проблеме подготовки кадров, Вячеслав Шпорт сказал, что в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре создаются два многофункциональных центра прикладных квалификаций. Их задача - подготовка кадров в короткое время.

По оценкам качества жизни, которые проводило в регионах РИА «Новости», Хабаровский край только за год улучшил свои позиции, переместившись с 58 сразу на 39 место. Но губернатор считает, что нам можно и нужно двигаться вперед. И к тому есть все основания. Экономика края развивается в целом успешно, по некоторым позициям мы опережаем средне-российские показатели. В крае создано двести тысяч высокопроизводительных рабочих мест. По этому показателю край вошел в первую тридцатку субъектов Российской Федерации.

В крае воспринимается все новое. Согласно рейтингу Минэкономразвития России мы занимаем пятое место в стране по уровню подготовленности и качества механизма оценки регулирующего воздействия. А это значит, что в крае все нормативные правовые акты в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности стали проходить общественное обсуждение.  

Депутаты каждой фракции могли задать губернатору по два вопроса. Руководитель фракции партии «Единая Россия» Сергей Луговской попросил назвать территории опережающего развития, которые уже определены, и те, которые, возможно, появятся еще. Вячеслав Шпорт сказал, что нам не надо ничего придумывать нового. В крае выпускается уникальный региональный самолет, который дает загрузку предприятию на многие годы вперед. Он и должен стать эпицентром развития территории. Именно поэтому в Комсомольске-на-Амуре предполагается площадка, где будут размещаться инновационные предприятия, способные поставлять для авиационного завода узлы и детали. КнААЗ уже не справляется с повышенной загрузкой, но было бы неразумно отдавать его производство в западные регионы.

В районе имени Лазо в районе Новостройки предусматривается создание комплексов для производства и переработки овощей, ягод, дикоросов и цветов. Третья ТОР появится в Ванинском и Советско-Гаванском районах. Здесь планируется развернуть экспортно-ориентированные предприятия по переработке рыбы, судоремонту, портовой деятельности, предоставлению логистических услуг. Второй вопрос «единороссов» касался развития институтов гражданского общества. Губернатор особо отметил Общественную палату, которая завоевала авторитет у жителей края, а также Ассамблею народов Хабаровского края, которая многое делает для разрешения межнациональных конфликтов.

Коммунисты попытались вернуть губернатора в советские времена. Депутат Леонид Голуб даже подготовил таблицу, на которой видно, что при всех наших безусловных достижениях экономика края не достигла и половины объемов, которые были в прежние времена. Когда мы начнем сравнивать наши показатели не с самыми худшими годами, а с лучшими, - попросил уточнить депутат. На что губернатор заметил, что практика эта идет опять же с советских времен, когда за точку отсчета брали почему-то 1913 год. Руководитель фракции КПРФ Виктор Постников отметил, что половина предприятий в крае убыточны или находятся в предбанкротном состоянии, как «Амурметалл». Говоря о повышении заработной платы, Виктор Постников заметил, что росла она опережающими темпами в финансовой сфере, в нефтепереработке, в сфере государственного управления, а вот в сельском хозяйстве, обрабатывающих отраслях существенно отстает. Существует большая задолженность по заработной плате. Не прекращается отток населения из края. Виктор Постников даже предложил признать работу правительства неудовлетворительной. Хотя по регламенту дума лишь принимает отчет правительства к сведению.

Лидер фракции ЛДПР Вячеслав Фургал отметил положительные тенденции в социально-экономическом развитии края. Он считает объективным тот факт, что по результатам работы экспертов Фонда развития гражданского общества наш губернатор вошел в группу самых эффективных губернаторов. К сожалению, этого не скажешь, считает он, о работе некоторых чиновников краевого правительства, в частности, министерств здравоохранения и сельского хозяйства. Большое количество претензий вызывает жилищно-коммунальное хозяйство. А вот вопрос у фракции был только один: как он видит работу думы следующего созыва? Вячеслав Шпорт ответил, что она должна быть эффективной. И сказал, что готов детально обсуждать это с депутатами.

Проблема газификации поселков - тема, которая волнует фракцию «справедливороссов». Их лидер Сергей Ящук убежден, что дешевый газ слишком дорого обходится населению. Как известно, трубу Газпром тянет только до распределительной станции, а дальше люди должны сами оплачивать все расходы по подключению. А это минимум двести тысяч рублей. И потом цены на газ растут. Какая выгода населению? Может, лучше по-прежнему топить печки дровами? Вячеслав Шпорт считает, что газификацией заниматься стоит, это перспективно. По расчетам правительства, семье, которая использует дрова, отопительный сезон обходится в тридцать тысяч рублей, а газ - двадцать. Да, газ для населения не дешевеет. Но он станет дешевле для краевого бюджета, который компенсирует часть коммунальных затрат.

Никто в крае не платит за киловатт-час электроэнергии 60 рублей, но в северных районах именно такая складывается цена. На выравнивание энерготарифов в прошлом году краевой бюджет потратил 6,5 миллиарда рублей. И еще 12,5 миллиарда на северный завоз. А на строительство - только два. Так вот, если к этим двум миллиардам добавить 6,5 да еще хотя бы часть от тех, что тратятся на доставку топлива в северные районы, это совсем другие деньги, на которые можно позволить себе гораздо больше. Такая вот арифметика.

На вопрос, как край собирается решать проблему привлечения кадров, Вячеслав Шпорт ответил, что сейчас мы привлекаем людей из 55 стран мира. И только тех, кто нам действительно нужен. Но большинство это пока все-таки жители среднеазиатских государств. Правда, в правительстве страны обсуждается вопрос о переселении наших соотечественников из западных регионов страны на Дальний Восток.

Завершая разговор, губернатор сказал, что критические замечания, высказанные руководителями оппозиционных партий, он воспринимает нормально. Конструктивная критика только на пользу. Правда, цифры, которые приводили коммунисты, вызывают у него большие сомнения. Особенно, что касается оттока населения. Да, ему тоже очень жаль, что десять крупных заводов перестали существовать. Именно поэтому правительство прилагает столько усилий, чтобы спасти тот же «Амурметалл». Его не продают, как это сделали раньше, растащив по цехам, предприятию ищут солидного инвестора. Хотя даже находясь в процедуре конкурсного управления, завод наращивает мощности.

Комментируя отчет губернатора, председатель Законодательной думы Виктор Чудов отметил, что это ежегодная процедура, важнейшее политическое событие, когда подводятся итоги и становятся очевидными те проблемы, которые еще остаются. Критические замечания от депутатского корпуса будут обобщены и станут программой действий на ближайшее время. Что лично для себя отметил спикер? Практически все вопросы, которые поднимались, известны, они много раз обсуждались на разных уровнях и раньше. Надо более детально над ними работать, и депутатам в том числе.

Елена Ищенко,Марина Дерило.Фото Вячеслава Реутова.

Дословно

Уважаемые депутаты Законодательной думы!

Уважаемые присутствующие!

Наш конструктивный диалог все эти годы помогает решению сложных задач, стоящих перед Хабаровским краем.

Я признателен вам, уважаемые депутаты, за совместную работу по формированию законодательного пространства региона.

При вашей поддержке в 2013 году приняты важные для края законы:

- о развитии малого и среднего предпринимательства;

- об уполномоченном по защите прав предпринимателей;

- о государственной поддержке инновационной деятельности.

Благодаря вам, уважаемые депутаты, в краевые законы своевременно вносились изменения, продиктованные жизнью.

В 2013 году принято 82 краевых закона, из которых 47 внесены губернатором края.

Серьезные коррективы в работу правительства края в 2013 году внесло крупномасштабное наводнение. Пострадало более 47 тыс. граждан. В зону затопления попали 3 528 жилых домов. Нанесен ущерб дорожной, инженерной, социальной инфраструктуре и сельскому хозяйству.

Но главное - мы сохранили жизни людей.

Наводнение - серьезное испытание. Жители края глубоко тронуты вниманием государства. Вся страна оказала поддержку. Регионы, крупные компании перечислили нам средства, оказали гуманитарную помощь.

Пользуясь случаем, от жителей Хабаровского края хочу поблагодарить россиян, лично президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, заместителя председателя правительства Российской Федерации - полномочного представителя президента России Юрия Петровича Трутнева, всех федеральных министров, военнослужащих МЧС, Минобороны, МВД России за оказанную помощь и поддержку!

Сейчас наши усилия направлены на обеспечение пострадавших граждан жильем. Предстоит подготовить и построить более 2 тысяч помещений.

Человеческий аспект майских указов

Ключевыми приоритетами в работе правительства края в 2013 году являлись Указы президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Для реализации «майских» указов президента Российской Федерации:

- определены ответственные на уровне заместителей председателя правительства края;

- согласованы с федеральными органами исполнительной власти «до-рожные карты»;

- утвержден Региональный план поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях до 2018 года;

- принято 30 краевых государственных программ.

Всего на реализацию указов в 2013 году направлено более 29 млрд. рублей (27 процентов всех расходов краевого бюджета).

Дальнейшая реализация «майских указов» наша с вами, уважаемые депутаты, совместная задача.

В условиях непростой экономической ситуации нам удалось обеспечить выполнение основных индикаторов, установленных Указами президента России.

Выполнены установленные индикаторы повышения оплаты труда работникам социальной сферы. Это позволило заметно подтянуть зарплаты бюджетников к уровню средней по экономике. Напомню, средняя заработная плата по экономике составила 33 819 рублей.

Для примера: средняя заработная плата педагогов дошкольного образования превысила 31 тыс. рублей, врачей - 48 тысяч рублей.

У социальных работников пониже. Но за один год она увеличена в 1,5 раза (с 12,5 до 18,9 тыс. рублей).

В этом году наша задача - внедрение «эффективного контракта». Важно не только подтянуть зарплаты бюджетной сферы к средней по экономике, но и повысить мотивацию работников, а также продолжить повышение качества медицинских, образовательных, социальных услуг. Уже переведен на «эффективный контракт» руководящий состав краевых учреждений. Предстоит перевести всех сотрудников. Переход на «эффективный контракт» должен быть завершен к 2016 году.

В текущем году необходимо провести реструктуризацию здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты. При этом обеспечить сбалансированность бюджета. Уже согласованы с федеральными министерствами уточненные «дорожные карты», предусматривающие систему мер по оптимизации сети. Ведется заключение соглашений.

Планомерно продолжаем работу по обеспечению доступности дошкольного образования. Хотел бы поблагодарить за помощь и поддержку депутатский корпус. Эта тема объединяет все фракции. Нам потребовались серьезные усилия. За три года в крае дополнительно создано 5 тысяч новых дошкольных мест для детей от 3 до 7 лет. Только за 2013 год открыто свыше 2,5 тыс. мест. Это хороший результат. В 2014 году планируем ввести еще 700 мест.

По итогам 2013 года удовлетворенность населения в услугах детских садов для детей в возрасте с 3 до 7 лет составила 99 процентов.

В этом году, считаю, в основном завершим задачу Указа президента России № 599 по ликвидации очереди в детские сады. Для этого привлечено более 800 млн. рублей средств федерального бюджета (1 транш - 238,3 млн. рублей, 2 транш - 589,9 млн. рублей. В 2013 году - 605,4 млн. рублей).

За время действия краевой программы мы много вложили в строительство и капитальный ремонт муниципальных детских садов. Развивали и негосударственный сектор. В прошлом году впервые применили бюджетную компенсацию затрат на услуги по уходу за детьми 14 индивидуальным предпринимателям, у которых воспитывается 620 детей (оказана поддержка на сумму более 4 млн. рублей).

В крае действуют 1200 мест в частных детских садах.

В этом году предусмотрены средства на новое направление - программу «билдинг-садов» (приобретение помещений на первых этажах строящихся домов в местах комплексной застройки и размещение в них детских групп. Около 220 млн. рублей для г. Хабаровска и Хабаровского района).

Создавая новые места, не забываем о качестве услуг. С этого года вне-дряем федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Он основан на развитии маленького человека и создает условия для личностного роста каждого ребенка.

2013 год стал завершающим для федерального проекта модернизации региональных систем общего образования.

За 3 года край получил из федерального бюджета 1 млрд. 336 млн. рублей. Это очень серьезная поддержка.

Проект позволил сделать заметные шаги в создании современных условий обучения, повышении заработной платы и квалификации учителей и в результате - улучшении качества образования.

В рамках проекта удалось:

- обеспечить всех школьников края бесплатными учебниками;

- решить вопрос транспортной доступности и организации подвоза ребят в школы;

- подключить все школы к Интернету без ограничения объема трафика;

- обеспечить дистанционное обучение (это особенно актуально для сельских школ);

- кардинально обновить школьный библиотечный фонд художественной литературы.

В 2013 году введена в эксплуатацию школа нового образовательного стандарта, на базе «модели эффективной школы» - на 500 мест в с. Восточное, Хабаровского района. В стадии завершения строительство школы XXI века в г. Хабаровске.

В результате реализации проекта модернизации образования за 3 года в крае увеличилось количество 100-балльных результатов по ЕГЭ - в 12 раз.

Выросла доля выпускников, набравших 80 и более баллов по литературе, обществознанию, биологии, географии, английскому языку, химии.

В 2013 году по доле стобалльников край вышел на первое место в Дальневосточном федеральном округе.

Край определен пилотной площадкой в России по апробации новых образовательных стандартов в начальной и основной школе (10 % учреждений края участвуют в проекте. По всей стране стандарты войдут в действие с 01 января 2015 года). Уже 36 % школьников края учатся по новым стандартам.

Хорошо зарекомендовали себя банки одаренных детей (в них внесено

4 260 чел., в 2012 г. - 3 581 чел.). Функционируют 43 Центра раннего развития (2012 г. - 40).

Действуют краевой центр поддержки одаренных детей, краевые физико-математическая, экологическая и краеведческая школы, в которых зани-маются более 500 ребят.

Ну и, конечно, одно из важных направлений - качественное повышение уровня профессионального образования. В этой сфере тоже происходят свои перемены. Совместно с краевым Союзом работодателей создаем два многофункциональных Центра прикладных квалификаций в г. Хабаровске и в г. Комсомольске-на-Амуре. Их отличительная черта - удовлетворение кадровых запросов предприятий в короткие сроки.

В целях популяризации рабочих профессий среди молодежи в Хабаровске проведены в 2013-2014 годах два региональных открытых чемпионата по профессиональному мастерству WorldSkills Russia (Уолдскилл Раша).

(По 12 компетенциям. Количество участников превысило 100 чел. из 7 субъектов Дальневосточного федерального округа).

В 2013 году впервые проведен Дальневосточный конгресс инженеров «Наука-инженер-промышленность», в работе которого приняли участие представители власти, образования, науки и бизнеса из 8 субъектов Российской Федерации.

На начало этого года в крае 8 981 ребенок состоит на учете как оставшиеся без попечения родителей.

Но за год мы вернули в кровные семьи и передали на воспитание в замещающие семьи 1337 детей. Закрыли 2 детских дома (с. Дормидонтовка, Вяземского района, с. Виноградовка, Хабаровского района). Тем не менее, продолжают работу 36 детских домов и 3 дома-интерната.

В 2013 году почетным знаком губернатора края «Открытое сердце» за признание особых заслуг организаций, внесших вклад в укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот, отмечены три предприятия:

- ОАО «Хабаровский речной торговый порт»;

- ЗАО «Дальтрансуголь»;

- ОАО «Дальстроймеханизация».

Ответственное полномочие края - обеспечение жильем детей-сирот. Очередь - 2980 человек (возникло право по достижении 18 лет - 2100 человек).

В 2013 году построено 439 квартир. План на 2014 год - 511 квартир.

Единовременно решить вопрос с жильем для детей-сирот непросто. Поэтому с прошлого года мы предоставляем компенсацию расходов на найм жилого помещения. Уже обратилось 213 граждан, приняты заявления и назначена компенсация 111 гражданам.

Ежемесячная компенсация составляет в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре - 10000 рублей; административных центрах муниципальных районов - 5000 рублей; в других сельских поселениях и населенных пунктах - 2700 рублей.

В краевом бюджете на 2014 год предусмотрено на эти цели 146,5 млн. рублей.

При вашей поддержке, уважаемые депутаты, в крае реализуется комплекс мер по поддержке многодетных семей и стимулированию рождаемости. Позитивную оценку в обществе получают такие значимые меры, как: краевой материнский капитал, единовременная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей.

Единовременные денежные выплаты при рождении третьего и последующих детей получили 1 918 семей. Размер выплаты составил 8 838 рублей в месяц.

В 2013 году получили сертификаты на материнский капитал 5 662 многодетные семьи. Получили выплаты 220 семей. Из них 80 процентов семей направили средства на улучшение жилищных условий.

В прошлом году открыли дополнительный вид поддержки - погашение долга по ипотечному кредиту при рождении третьего ребенка или последующих детей. Этим видом поддержки воспользовалось 120 многодетных семей.

Здоровье - главный капитал

Стимулирование рождаемости, поддержка многодетных семей второй год подряд дают результаты. За 2013 год родилось на 278 детишек больше, чем годом ранее.

Одновременно меры по развитию здравоохранения, массового спорта, пропаганде здорового образа жизни вновь позволили снизить смертность. Естественный прирост населения в 2013 году составил 779 человек (годом ранее 139 человек).

Снижена смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, новообра-зований, инфекционных болезней, в том числе от туберкулёза.

В прошедшем году завершен прием в краевую собственность муниципальных учреждений здравоохранения, что позволило сформировать единую краевую структуру здравоохранения. (В краевую собственность принято 94 муниципальных учреждения). Начата реорганизация неэффективных учреждений.

В 2013 году введена в эксплуатацию вторая очередь ПЭТ-центра, что обеспечило раннюю диагностику онкологических заболеваний. За год проведено почти 8 тысяч исследований. Выявлено более 70 заболеваний, ранее не диагностированных другими методами.

В крае обеспечена возможность записи пациентов на прием к врачу в электронном виде - интернет-регистратура.

Впервые в 2013 году в целях профилактических и консультативных осмотров населения, проживающего в бассейне реки Амур, организована акция «Теплоход здоровья».

За период его работы осмотрены жители 25 труднодоступных населенных пунктов Комсомольского и Ульчского районов (2670 взрослых и 1268 детей, в том числе 626 человек из числа коренных малочисленных народов Севера).

Проблем в здравоохранении еще немало. Главная - обеспечение кадрами медицинских учреждений в отдаленных районах края. Но позитивные сдвиги наметились. По федеральной программе «Земский доктор» направлены в сельские районы края 38 молодых врачей. По краевой программе «Кадры здравоохранения» приоритет отдаем среднему медицинскому персоналу - сестрам, фельдшерам. Направлено по программе 28 человек, из них 19 - работники среднего звена. Специалисты по федеральной и краевой программам направлены во все районы края.

В 2013 году завершено строительство:

- онкологического диспансера в г. Комсомольск-на-Амуре;

- участковой больницы в поселке Ягодный Комсомольского района.

На условиях государственно-частного партнерства с компанией «Би Браун» завершается строительство Центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске. После получения лицензии, в июне т. г. состоится ввод Центра диализа в эксплуатацию.

В крае развиваются новые формы социального обслуживания. В каждом районе работают мобильные бригады. В г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Николаевском районах открыты «Службы «Социального такси». В 2013 году приобретено 10 автомобилей «социального такси», 7 из них оборудованы для перевозки инвалидов на креслах-колясках. В этом году «Социальное такси» начало работу в Ванинском и Хабаровском районах.

В 2013 году введены в эксплуатацию после строительства и капитального ремонта:

- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Советская Гавань;

- дом-интернат для престарелых и инвалидов в пос. Солнечный;

- Переяславский специальный дом ветеранов.

Все большую популярность набирают проекты активного долголетия и творчества старшего поколения, включая обучение пожилых компьютерной грамотности и Интернет.

Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом превысило 340 тыс. человек - на 22 процента выше по сравнению с 2011 годом.

В октябре 2013 года завершено строительство в г. Хабаровске крытого ледового комплекса вместимостью 10 тыс. мест «Ерофей». Это современный спортивный комплекс. Принято решение о проведении на его базе в 2015 году чемпионата мира по хоккею с мячом.

В прошедшем году мы с вами стали участниками:

- торжественной церемонии открытия часов обратного отсчёта времени до начала XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

- эстафеты олимпийского огня.

Определяя новые горизонты развития края, мы понимаем, что их истоками является духовно-нравственное, патриотическое и культурное воспитание.

2014 год - Год культуры. В рамках подготовки к этому событию в прошлом году созданы:

этнокультурный центр в Аяно-Майском районе,

музей в Новоургальском поселении Верхнебуреинского района,

центр театрального искусства «Бенефис» в г. Хабаровске.

Сданы в эксплуатацию новые Дома культуры в селах Князе-Волконское, Тополево, Ильинка Хабаровского района, села Котиково Вяземского района. Осуществлена реконструкция краеведческих музеев Вяземского и Солнечного районов.

Созданы новые экспозиции в музеях края. Организована работа музеев в вечернее время. Число посещений, особенно молодежи, увеличилось на 46 % - это более 31 тысячи человек.

В фестивалях и конкурсах краевого уровня в 2013 году приняло участие почти 6 тысяч детей - в полтора раза выше показателя 2012 года.

Значимыми событиями прошлого года стали:

- третий Международный фестиваль классической музыки народного артиста СССР Юрия Башмета (в рамках которого проведено 9 концертов в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и Вяземском районе);

- второй Международный военно-музыкальный фестиваль «Амурские волны».

В 2013 году впервые Хабаровский край стал площадкой для проведения Всероссийского кинофестиваля «Золотой Витязь». Номинантами стали 40 лауреатов.

Памятным событием для жителей края стали Дни Санкт-Петербурга. Причем состоялись они в нелегкие дни чрезвычайной ситуации. В рамках Дней прошли гастроли артистов Государственного камерного музыкального театра «Санкт-Петербургъ Опера» и государственного академического Мариинского театра в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре.

Для поддержки населения в чрезвычайной ситуации 5 благотворительных концертов дали выдающиеся российские музыканты:

- народный артист России Денис Мацуев,

- народный артист СССР Владимир Спиваков,

- заслуженный артист России, скрипач Дмитрий Коган

(посетило концерты 3,2 тыс. чел.).

Уважаемые депутаты!

Все эти годы наша политика направлена на сохранение населения, развитие человеческого капитала и молодого поколения. Это залог устойчивого развития края.

По итогам оценки регионов по качеству жизни, проведенной РИА Новости, Хабаровский край только за 1 год улучшил свои позиции на 19 мест - с 58-го места перешел на 39-ую позицию.

Один из ответственных «майских» Указов президента России - жилищный, № 600. В 2013 году введено в эксплуатацию 325 тыс. кв. метров общей площади жилья.

785 молодых семей улучшили жилищные условия.

В 2012 году мы ввели новое направление жилищного обеспечения - корпоративная ипотека. С привлечением средств филиала «Авиационная холдинговая компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина» завершили строительство дома для работников предприятия. Квартиры получили 152 семьи. Планируем с компанией «Сухой» в августе заложить очередной дом по программе корпоративной ипотеки.

Для капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья в 2013 году привлечено более 326 млн. рублей из Фонда реформирования ЖКХ. Отремонтировано 40 многоквартирных домов.

В 2013 году ликвидировано 15,6 тыс. кв. м аварийного жилья. Переселено 563 человека. В текущем году предстоит ликвидировать 33,4 кв. м аварийного жилья. Ведется строительство еще 13 домов для переселения граждан.

Коммунальная тема - одна из преобладающих в обращениях граждан. Совместно с Общественной палатой Хабаровского края создан Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства - Некоммерческое Партнерство «ЖКХ - Контроль».

Актуальность работы центра «ЖКХ - Контроль» велика - 247 граждан обратились за прошлый год. Центр - это, с одной стороны, защита прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг. С другой - эффективная форма общественного контроля ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Вместе с краевой общественной палатой принято решение создавать общественные советы по ЖКХ в каждом муниципальном районе. Взаимодействие с общественными контролерами уже дает положительный результат.

Большая работа проведена по развитию системы государственных и муниципальных услуг. Мы добились позитивных сдвигов в создании много-функциональных центров. В настоящее время в крае действуют 12 филиалов МФЦ на 190 окон. Доля охвата населения составила 68,2 %. Годом раньше этот показатель был всего 6 %.

С момента открытия первого филиала в МФЦ края обратилось 69978 человек, из которых подали документы на получение услуг 44749 человек, получили консультации 31043 человека.

Планируем за два года (2014-2015 гг.) закрыть проблему, обеспечив долю охвата населения МФЦ до 90 %.

Экономика на месте не стоит

Экономическая ситуация в стране и на Дальнем Востоке непростая. Темпы экономического роста замедлились, макроэкономические условия неустойчивые.

По итогам 2013 года показатели развития экономики края в целом положительные и сложились выше общероссийских:

- валовой региональный продукт в сопоставимой оценке вырос на 1,5 %;

- промышленность - на 1,7 %;

- грузооборот транспорта - на 34,5 %;

- реальная заработная плата - на 3,6 %.

Основной рост в промышленности обеспечен увеличением добычи золота, в обрабатывающих секторах - за счет производства транспортных средств и нефтепереработки.

Рост добычи золота обусловлен увеличением объемов добычи в обществах «Ресурсы Албазино», «Охотская горно-геологическая компания», «Амур Золото». В 2013 году введены в эксплуатацию:

- ГОК на месторождении Белая Гора в Николаевском районе,

- Амурский гидрометаллургический комбинат.

Всего в 2013 году добыто золота 20,6 тонны - на 2,6 тонны больше 2012 года.

Как и в предыдущие годы, положительные показатели обрабатывающей промышленности формируются, в основном, за счет авиа-, судостроения. Производство транспортных средств увеличилось в 2013 году на 7,2 %.

Загрузка Комсомольского-на-Амуре авиационного завода обеспечивалась государственным оборонным заказом, экспортными контрактами по изготовлению базовых частей самолета «Сухой Суперджет-100» (выпуск военной и гражданской продукции увеличился в 1,3 раза к 2012 году).

По программе гражданского авиастроения предприятием передано головной компании 25 самолетов «Сухой Суперджет-100» (за три года - 36 самолетов).

В феврале текущего года состоялась передача 12 истребителей СУ-35С для нужд Вооруженных сил страны.

В судостроении в 2013 году состоялся спуск на воду:

- судна снабжения на «Амурском судостроительном заводе»;

- буксирного судна для компании Роснефтефлот на «Хабаровском судостроительном заводе».

Объем инвестиций на техническое развитие и модернизацию нефтеперерабатывающих заводов превысил 26 млрд. рублей.

Хабаровский и Комсомольский нефтеперерабатывающие заводы наращивают объемы выпуска бензина и дизельного топлива европейского класса ЕВРО-3, ЕВРО-4, ЕВРО-5.

На увеличение объемов добычи и повышения качества направлена программа развития «Ургалуголь».

В декабре 2013 года введена в режим опытной эксплуатации современная обогатительная фабрика «Ургалугля», мощностью 6,0 млн. тонн угля в год.

Проект позволит снизить в 2 раза зольность рядового угля, повысить его качество, а также создать около 200 новых рабочих мест.

Лесопромышленный комплекс края продолжает работу в сложных условиях снижения спроса и цен на отраслевую продукцию на рынках АТР.

Несмотря на сложную ситуацию, предприятия в 2013 году осуществляли инвестиционные вложения в производственную деятельность (направлено на развитие 3,2 млрд. руб. инвестиций).

С вводом в эксплуатацию завода по производству лущеного шпона в г. Амурске «Дальлеспром» начал выпуск нового вида продукции. В 2013 году произведено 103,5 тыс. куб. м шпона.

Это позволило в условиях нестабильности цен на пиломатериалы довести до 40 % долю перерабатываемых в крае круглых лесоматериалов (рост на 4,5 п.п. к уровню 2012 года).

В целях оказания содействия предприятию «Аркаим» правительство края продлило сроки государственной гарантии. На предприятии восстанавливается финансирование оборотных средств.

С вводом в эксплуатацию нефтепровода ВСТО укрепилась специализация края в обслуживании грузопотоков. Грузооборот транспорта превысил 128 млрд. т-км или 134,5 % к 2012 году.

Ключевое условие реализации наших планов - повышение производительности труда.

В ходе реализации Указа президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в крае создано и модернизировано более 200 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. Прирост за 2013 год составил +30 тыс. рабочих мест или 15,2 % к предыдущему году (Россия - +11,5 %).

По этому показателю Хабаровский край вошел в первую 30-ку субъектов Российской Федерации.

Уже разработан план мероприятий по повышению производительности труда (проходит согласование, будет утвержден после утверждения федерального плана, срок - 01 июня т.г.). Этот комплекс мероприятий позволит обеспечить рост производительности труда к 2018 году в 1,5 раза.

Неизменный приоритет в работе правительства края - поддержка малого и среднего предпринимательства.

В 2013 году на развитие данного сектора направлено более 1 млрд. рублей господдержки.

Продолжалось формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Созданы специализированные объекты: Центр инжиниринга, Центр субконтрактации, Центр инноваций социальной сферы.

Выросли активы и качество работы институтов развития (Фонда микрофинансирования, Гарантийного фонда).

Увеличилась активность муниципальных программ. Объем средств краевого и федерального бюджетов на софинансирование муниципальных программ в 2013 году составил 24,8 млн. рублей (в 1,5 раза больше 2012 г.).

По согласованию с предпринимательским сообществом, при вашей поддержке, уважаемые депутаты, назначен Уполномоченный по защите прав предпринимателей. Им стал Герасимов Олег Владимирович.

Новое для нас направление в рамках Указа президента России № 601 - внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия (сокращенно - ОРВ). Теперь все нормативные правовые акты края в сфере инвестиционной, предпринимательской деятельности должны проходить общественное обсуждение на открытом портале. Уже 7 документов прошли процедуру ОРВ, причем 3 из них получили отрицательное заключение.

Согласно рейтингу Минэкономразвития России, край сейчас занимает 6-е место среди субъектов Российской Федерации по уровню подготовленности и качества механизма ОРВ. У нас есть 1,5 года, чтобы перейти к более сложному этапу - внедрению ОРВ на муниципальном уровне.

Сложившаяся ситуация в экономике края способствовала росту занятости населения и снижению безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2014 г. снижен до 1,7 процента (на 01 января 2013 г. - 2,0 %).

Численность регистрируемых безработных сократилась во всех городских округах и муниципальных районах.

426 человек из числа безработных открыли собственное дело, в том числе 100 женщин с несовершеннолетними детьми.

Для примера: в г. Комсомольске-на Амуре две безработные женщины открыли детский образовательный центр «Монтессори» и репетиторский кабинет по русскому языку «Грамота».

В г. Хабаровске 3 безработные женщины открыли:

- частный детский сад «Капелька» для детей от 1,5 до 4 лет;

- детский развивающий кружковый центр «Лукоморье»;

- детский досуговый центр.

Хорошо показала себя Программа дополнительных мер по занятости граждан, пострадавших от наводнения.

В ней приняли участие 11,2 тыс. человек. Программа стала хорошим подспорьем в ликвидации последствий наводнения, особенно на садово-огородных участках.

По Федеральной адресной инвестиционной программе на объекты края удалось привлечь более 13 млрд. рублей (в 2012 году - 8,2 млрд. рублей).

В полном объеме профинансированы 35 объектов краевой и муниципальной собственности и 11 объектов государственной собственности.

В 2013 году завершено строительство участков дорог «Хабаровск - Лидога - Ванино», «Селихино - Николаевск-на-Амуре», «Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын» (введено 43,8 км).

Завершено строительство автодорожного моста через протоку Амурская протяжённостью 957,0 п.м., открыто рабочее движение.

Сегодня закладывается фундамент нового качества экономического роста. Осуществить серьезный рывок можно только, создав условия благоприятного инвестиционного климата.

Край завершил внедрение всех 15 положений инвестиционного  стандарта.

В частности:

- в тесном взаимодействии с экспертами и предпринимательским сообществом принята инвестиционная стратегия до 2020 года;

- расширена деятельность Совета по предпринимательству, теперь он занимается и вопросами улучшения инвестиционного климата.

Созданы институты развития:

Агентство инвестиций и развития Хабаровского края;

ОАО «Хабаровские энергетические системы»;

ОАО «Хабаровская ипотечная жилищная корпорация».

При поддержке депутатского корпуса установлены особые ставки по налогу на прибыль для новых производственных проектов - 0 % в первые пять лет реализации проектов, 10% - в последующие пять лет.

В настоящее время уделяется большое внимание на федеральном уровне вопросам ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока. Президентом Российской Федерации, Правительством России предпринимаются серьезные меры в отношении развития Дальнего Востока.

В рамках совместной работы с Минвостокразвития России правительство края прорабатывает создание территорий опережающего развития. Минвостокразвития России предварительно отобраны 3 площадки.

Справочно:

Критерии для ТОРов:

- площадь инвестиционной площадки для глобально конкурентоспособных ТОР не менее 600 га, для региональных - 50 га;

- наличие возможности подключения к газоснабжению и электроснабжению;

- удаленность площадки от ближайшей автомагистрали - 3 км, от грузовой железнодорожной станции - 5 км;

- удаленность инвестиционной площадки, на которой предполагается разместить глобально конкурентоспособную ТОР, от незамерзающего морского порта - 20 км.

В частности, площадка в г. Комсомольске-на-Амуре (северо-западнее территории Комсомольской ТЭЦ-3) планируется под размещение промышленной ТОР, направленной на формирование высокотехнологичных производств в рамках авиа-, судостроительного кластера.

На площадке в районе имени Лазо (с. Новостройка, 75 км автодороги А370 «Уссури») предусматривается создание комплексов для производства и переработки овощей, ягод, дикоросов, цветов.

В Ванино-Советско-Гаванском узле (р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского, р.п. Октябрьский Ванинского районов) планируется размещение экспортно-ориентированных предприятий по рыбопереработке, судоремонту, портовой деятельности, предоставлению логистических услуг. Сейчас завершается согласование проекта постановления правительства России о расширении Портовой особой экономической зоны.

Правительством края определены семь приоритетных инвестиционных площадок под размещение индустриальных (промышленных) парков.

Уверен, это даст свою отдачу. Именно усиление инвестиционной активности является важным условием для развития экономики и решения всех социальных задач.

2014 год характеризуется продолжением выстраивания единой вертикали «Государственные программы Российской Федерации - государственные программы Хабаровского края - муниципальные программы».

Определены три направления развития этой вертикали.

Во-первых, совместно с вами, уважаемые депутаты, краевой бюджет впервые составлен на трехлетний период на основе программно-целевого метода.

Во-вторых, с этого года вводим систему субсидируемых приоритетов муниципального развития. Они включают: совместное исполнение задач края по повышению заработных плат, оптимизации бюджетной сети, жилищно-коммунальному хозяйству, развитию малого и среднего предпринимательства, повышению качества государственных и муниципальных услуг.

Третье - усиливаем результативность через систему ключевых показа-телей эффективности. На краевом уровне проведена организационная работа, доведем ее и до муниципального уровня. Мы должны отказаться от философии автоматической индексации расходов на программы. Бюджет исполнен с дефицитом. Особой прибавки средств ожидать не стоит. Нужно повышать эффективность исполнения существующих расходных обязательств, расставлять приоритеты по каждой программе.

Наша работа с бюджетом становится все более открытой. Впервые в крае представлен в доступной форме и размещен на сайте «Бюджет для граждан». Это позволяет не только информировать граждан и общественные организации о бюджетном процессе в крае, но и вовлекать их в этот процесс.

По результатам конкурса, проведенного Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, Хабаровский край стал победителем в номинации «Работа с гражданами» за организацию обратной связи по бюджету для граждан.

В 2013 году открыт портал народного контроля «Открытый регион». Каждый житель края может направить обращение практически любому чиновнику на территории края.

В сентябре 2013 года реализован пилотный проект «Голос27», предназначенный для общественной оценки работы учреждений здравоохранения и образования.

За период с 1 по 30 сентября 2013 года был опрошен 35121 человек. Качество медицинских услуг оценил 21891 человек, образовательных услуг - 13230 человек.

В крае растет понимание того, что только при солидарной ответственности власти, общества, бизнеса возможно дальнейшее развитие государства.

Мы приняли краевую стратегию модернизации управления краем с широким привлечением общественности к реализации государственных программ. Теперь жители края могут контролировать ход исполнения программ, вносить свои предложения, направленные на улучшение жизни жителей края.

В текущем году предстоит расширить механизмы взаимодействия власти и общества. Важное направление здесь - создание общественных советов при органах исполнительной власти края. Отличительная черта советов - отсутствие в них чиновников.

Именно гражданское общество обеспечивает стабильность и решение конкретных задач.

Через диалог мы сможем найти эффективные пути совместных действий.

Завершая выступление, благодарю депутатский корпус, жителей края за совместную и продуктивную работу.

Спасибо за внимание.


Сергей Луговской, руководитель фракции  «Единая Россия» :

- 2013 год был достаточно сложным для нашего региона из-за природных и экономических катаклизмов. И надо признать, что правительство Хабаровского края совместно с муниципальными образованиями сумело в этих сложных условиях обеспечить функционирование народно-хозяйственного комплекса. В докладе губернатора было очень подробно озвучено, что сделано и что предстоит сделать: создание условий для привлечения в край инвестиций для развития экономики, поддержка села и многое другое. Есть и проблемы, например, продолжающийся отток населения с территории ДФО, немало вопросов в сфере ЖКХ. Но надо понимать, что решить их можно только совместными усилиями.


Виктор Постников, руководитель фракции КПРФ:

- У меня складывается такое впечатление, что совершенно не хотят видеть острых проблем.

Докладываются мелкие локальные цифры и успехи, но совершенно не хотят видеть, что ждет край завтра!

Долги увеличиваются, производство не растет, собираются бюджет наполнять за счет собираемости налогов, а не расширения налогооблагаемой базы за счет предприятий, продолжается ориентация на зарубежный рынок...

Никто не хочет ставить остро вопросы перед Москвой!


Вячеслав Фургал, руководитель фракции ЛДПР:

- В целом отчет прошел позитивно, я доволен, потому что губернатор коснулся всех проблем и всех направлений развития края. Мы не можем жить обособленно от всей страны. Хабаровский край интегрирован в общую экономику. На фоне других мы выглядим даже позитивнее, и наш губернатор вошел в группу самых эффективных губернаторов. Он как капитан корабля, а правительство - его команда. И она должна работать в едином ключе. Но не секрет, что отдельные члены команды не совсем правильно понимают свою роль вот именно в развитии экономики Хабаровского края. Получив должность, они решили, что она им дана просто для прокорма. Такие факты есть, и говорить об этом надо.


Сергей Ящук, руководитель фракции партии «Справедливая Россия»:

- Отчет прошел традиционно, губернатор достаточно подробно рассказал о деятельности правительства края. Не обошлось без критики и самокритики.

На самом деле, все прошло как в рамках закона, так и требований времени.

Наша фракция поднимала много проблем, в частности создание безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. И в крае многое сделано в этом плане.
Надеюсь, что законопроекты, которые я в думу о детях войны и о поддержке садово-огороднических обществ, будут поддержаны большинством депутатов и приняты.