Бюджет, который обеспечивает чиновникам хорошую жизнь

Заканчивается еще один год напряженной работы депутатов в Законодательной думе края. Чем он был знаменателен? Какие законопроекты вызвали наибольший общественный резонанс? Об этом мы говорим с членом фракции КПРФ в  краевом парламенте Леонидом Голубом.

- В нынешнем году был принят ряд важных основополагающих законов. В частности, о поддержке северного оленеводства. Это нужное дело. Положение с этой отраслью в крае просто катастрофическое.

Пока идет плановое сокращение поголовья оленей. Поставлены амбициозные задачи поднять его с шести тысяч до ста тысяч. Но главное, чтобы наши коренные малочисленные народы Севера получили работу, сохранили бы свой традиционный уклад жизни. Мы долго спорили в думе, как выделять субсидии, помогать всем без исключения оленеводам или только тем, кто официально зарегистрировался в национальные общины? Думаю, это должны быть организованные стада, то есть помощь региональной власти получат только те оленеводы, которые проведут клеймение своих оленей и предоставят справку из местной администрации о том, что у них действительно столько -то оленей.

На мой взгляд, весьма полезен закон о развитии физкультуры и спорта. У молодежи большие проблемы с учебой, работой и времяпровождением. Спорт же отвлекает от дурных привычек. Закон о малом и среднем предпринимательстве, думаю, позволит все большему количеству людей заняться собственным бизнесом, облегчит его ведение, даст стимулы для роста производства.  Как все эти законы будут работать, трудно сказать, но в какой-то степени наша жизнь может стать динамичнее.

- А что вы думаете о намерении краевого правительства выделять многодетным семьям земельные участки под строительство дома?

- Хорошо, что власти осознали необходимость помогать семьям, имеющим троих и больше детей. Закон только недавно принят, но уже сейчас возникло много проблем. В частности, очередь выстроилась почти в тринадцать тысяч человек, а участки не подготовлены. Выделено пока только 450 земельных наделов. Понятно, что это большая работа. Сначала участок надо обозначить на местности, провести межевание, оформить все документы, и только потом выделить его многодетной семье. И, конечно, хорошо бы участок был с инженерными коммуникациями, дорогами. Признаться, я очень сомневаюсь, что все тринадцать тысяч человек будут строить жилье на этих участках. Подавляющая часть населения вообще ничего не может себе построить. Тем более дом, при нынешних ценах на стройматериалы, услуги строительных организаций. И все равно надо помогать многодетным семьям. Конечно, было бы здорово, если бы федерация и край помогли построить дом многодетной семье, или хотя бы добавить одну комнату за третьего ребенка. Тогда, наверное, сдвинется и демография.

Для начала хотя бы повысили детские пособия, ведь они сейчас 200 рублей. Это разве сумма? Разве мы сможем решить демографическую проблему при таком подходе? Но выделение земли многодетным семьям, безусловно, положительная мера. Поэтому коммунисты голосовали за эти законы.

Часто говорят, мол, фракция КПРФ всегда против. Даже по тем законам, которые кажутся не принципиальными, они не поддерживают большинство депутатов. Неправда! По законам, которые идут на благо населения, экономики, социальной сферы, мы всегда «за». Однако во многих случаях наши взгляды серьезно расходятся с позицией правительства края и депутатов - «единороссов».

- Леонид Аркадьевич, например?

- Фракция КПРФ дважды вносила законопроект «О звании  «Ветеран труда Хабаровского края». Напомню, что для присвоения звания «Ветеран труда» по Федеральному закону требуется, чтобы у человека была правительственная награда - орден, медаль или Почетная грамота отраслевого министерства. Мы же ставим вопрос так. Если у человека нет награды, но женщина отработала 35 лет, а мужчина - 40, то должно быть присвоено звание «Ветеран труда Хабаровского края». На наш взгляд, это справедливо, однако всякий раз депутатское большинство от «Единой России» этот закон прокатывало. Мы считаем, что это неправильно. Если женщина и мужчина имеют такой солидный стаж, то они отработали практически всю жизнь. И именно это поколение построило все то, что есть в крае, чем мы пользуемся до сих пор:  жилье, заводы, дороги, порты. Все это их заслуга. Мы намерены продолжать работу с депутатами, правительством. Этот законопроект уже назрел, тем более, что во многих субъектах РФ подобные законы приняты , они работают. Одно время депутаты- «единороссы» предлагали свой вариант, давайте увеличим стаж до 40 лет женщинам и 45 лет мужчинам. Но тогда к 70 годам,  может быть, и получишь звание, если, конечно, доживешь.

- Ваша фракция в числе других не поддержала и закон о величине прожиточного минимума, который устанавливается в крае для региональной доплаты к пенсии.
- Действительно, не только у депутатов-коммунистов большое возмущение вызвал первоначальный проект закона о величине прожиточного минимума для региональной доплаты пенсионерам, чьи доходы ниже черты бедности. Удивляюсь, как можно было подписать проект и внести его в думу, если прожиточный минимум на будущий год по сравнению с нынешним увеличился аж на двенадцать рублей! Был 7328 рублей, стал 7340. Неужели правительство не видит и не понимает, что происходит, не чувствует, как на самом деле живут многие люди? Чиновники оправдываются, дескать, есть методика расчета, по ней мы и считаем. Ну причем тут методика? Ведь теперь и булку хлеба за двенадцать рублей уже не купишь. И потом, что у нас в 2012 году, как эти чиновники говорят, действительно  понизились цены на продовольственные товары? На основании каких методик продовольственную корзину не считали бы, в реальности она не становится больше. Нам говорят, что инфляция в этом году ожидается на уровне 6,5 процента. На деле  она гораздо выше! Но даже по этой цифре добавка, по моим расчетам, должна быть не менее 500 рублей. Интересно, что на комитете думы  большинство депутатов законопроект приняли, и только на заседании думы оппозиционные партии возмутились. Правительство «усовершенствовало»  методику и прожиточный минимум подняли на 200 рублей. Но в целом занижение прожиточного минимума происходит каждый год. Я посчитал, за последние четыре года прожиточный минимум увеличился на семнадцать процентов, а цены выросли на 34. То есть, с каждым годом пенсионеры, а особенно эта наиболее униженная и оскорбленная категория, становится все беднее и беднее.

На одном из заседаний думы рассматривался вопрос об очередном повышении зарплаты учителям. Можно только порадоваться за наших учителей, у которых, по заявлению министров,  сейчас средняя зарплата 26 тысяч рублей, а с первого декабря вырастет до 29 тысяч. И как это может быть, если  зарплата учителя  первой категории на одну ставку составляет только 13 тысяч, а кандидата наук, доцента вуза  20-22 тысячи.

Секрет прост: подавляющее большинство педагогов работает на полторы-две ставки. И есть ли смысл говорить о качестве обучения, если  учительница начальных классов до обеда отвела один класс, а после обеда - второй, плюс внеклассная работа, тетрадки, а жить-то когда? Кроме того, именно поэтому дети к пятому классу и читать-то нормально не научились. Наше поколение росло в гораздо более тяжелое послевоенное время, но и мысли не приходило, что наша первая учительница кроме нашего класса должна была подрабатывать где-то на стороне, чтобы прокормить семью.

На заседании думы от наших оппонентов прозвучала реплика: 29 тысяч рублей - средняя зарплата по краю получена так же с  переработкой по времени. Это называется: «приплыли». Великий Октябрь в 1917 году повсеместно ввел  восьмичасовой  рабочий день, а сегодняшний дикий капитализм все население перевел на 10-12 часовую работу. Да еще предлагает перейти на 60-часовую рабочую неделю, да плюс пенсионный возраст поднять на  пять лет. Именно против такого эксплуататорского подхода, за осознание трудящимися своего каторжного положения, своих классовых интересов и выступают депутаты-коммунисты в крае и по всей стране.

- А теперь давайте поговорим о законах, которые предусматривают дальнейшую демократизацию общества. В частности, выборы губернаторов.

- Наша дума приняла закон о прямых выборах губернатора. Депутаты-коммунисты  этот порядок поддерживают. Но опять же, поставлены существенные барьеры для кандидатов тех же оппозиционных партий. Претенденту надо набрать более 200 подписей депутатов сельских, поселковых советов и районных собраний.

Мы считаем, что при мощнейшем диктате «Единой России» для всех оппозиционных партий это очень существенная преграда. На мой взгляд, должно быть так. Если партия имеет представителей в Законодательной думе, то этого достаточно, чтобы она выдвигала своего кандидата без всяких подписей. Нам говорят, а вдруг человек окажется судимым или с запятнанной репутацией? Но тогда вся партия понесет ущерб, и больше ей никто никогда не поверит.

Федеральным законом предусмотрено, что региональные парламенты могут установить свою норму подписей - от пяти до десяти процентов депутатов. Коммунисты внесли предложение снизить этот барьер до пяти процентов, но нас опять же «единороссовское» большинство не поддержало. Так что остался барьер в восемь процентов. Боюсь, нынешние власти вспомнят нас, когда вынуждены будут собирать оппозиционным кандидатам подписи, чтобы в избирательных бюллетенях не оказался один кандидат от партии власти. Иначе выборы просто не состоятся. Это надуманные препятствия. Так что демократизация у нас весьма условная.

- А как вы восприняли изменения в Устав края, которые увеличивают численность Законодательной думы следующего созыва?

- Вышел федеральный закон о численности региональных парламентов. В Хабаровском крае депутатов оказалось меньше. Определили минимум из возможного - 36 человек. Это нормально, чем больше депутатов, тем больше они смогут работать с  населением. Но у нас остается несправедливой система выборов в целом. В частности, половина депутатов избирается по одномандатным округам, другая половина - по партийным спискам. По одномандатным округам во всю применяется административный ресурс и обычно там побеждают представители правящей партии. Из нынешних депутатов-одномандатников все тринадцать - представители правящей партии. Но так не должно быть! Когда всего 42 процента избирателей голосуют за «Единую Россию», а в краевом парламенте ее представителей 73 процента - абсолютное большинство. Любое решение правительства будет проведено.

Фракция КПРФ считает, что на выборах в краевые органы надо отменить одномандатные округа и проводить выборы исключительно по партийным спискам. Так делается в Америке, на которую мы привыкли ссылаться, и Германии, во Франции и в России на федеральном уровне. Нам говорят, мол, одномандатники лучше отражают интересы населения.

Но депутаты, избранные по партийным спискам, тоже расписаны по территориям, и для них точно так же важно решать проблемы людей. Я, например, раз в квартал обязательно езжу в свои южные сельские районы  Хабаровский, Бикинский, Вяземский, район имени Лазо, гораздо чаще чем в районы  Хабаровска.  Организую встречи с избирателями, получаю множество обращений с проблемами и по возможности их решаю.

В целом депутаты-коммунисты считают, что это совершенно несправедливый подход к выборам. Абсолютный диктат любой партии в законодательном органе, особенно если эта партия местных и всероссийских олигархов и чиновников, ни к чему хорошему не приведет. Будет по-прежнему продолжаться «стабилизация» на фоне всеобщей разрухи во всех сферах жизни.

- Но теперь увеличится и количество депутатов, работающих на постоянной основе. Система определения, кому там работать, тоже кажется вам несправедливой?
- Увеличить количество депутатов, работающих на постоянной основе, мера весьма непопулярная и у краевого правительства и у населения - наших избирателей. Почему-то бытует мнение, а чиновники и  средства массовой информации его поддерживают, что депутаты ничего не делают. Сейчас в Законодательной думе на профессиональной основе работают пятнадцать человек. При нынешнем раскладе 12 из них представители «Единой России», получившей на выборах только 42 процента голосов,  и по одному из каждой оппозиционной партии, получивших в целом 58 процентов голосов избирателей.

Естественно, это несправедливо и лучше сказать - неестественно. Чтобы система была справедливой, то есть просто отражала реальные предпочтения избирателей, надо чтобы на освобожденной основе работали все желающие депутаты. То есть это право должно быть закреплено законом, а не определялось произвольно волей или неволей «правящей» партии. Среди депутатов всегда есть люди, занимающие большие и очень большие посты, которым на профессиональную депутатскую работу переходить просто не выгодно. Поэтому если желающих работать на постоянной основе будет тридцать, то пусть будет тридцать.  Ведь такая система была у нас в Законодательной думе первых созывов и дума работала, по моему мнению, гораздо эффективнее. Достаточно отметить,  что когда во втором созыве думы действовала оппозиционная депутатская группа «Народовластие» из  десяти  человек, то прекратился , наконец, неудержимый «ельциновский» спад производства и начался хоть какой-то подъем экономики.

Но тогда думе придется расширять помещения, да и затраты на содержание депутатов вырастут. Да это так, хотя раньше хватало.  Но когда увеличивается аппарат исполнительной власти, число чиновников, это никто не обсуждает, это все в тени, чуть ли не в тайне. А ведь я говорю о депутатах, получивших доверие десятков тысяч избирателей. Во всем мире они по статусу приравнены к министрам. У нас за прошлый год появилось несколько новых учреждений, например, аппарат уполномоченного по правам ребенка. Добавили несколько миллионов рублей расходов. Создана контрольно- счетная палата в Законодательной думе. Опять целый аппарат. За последние годы в правительстве появились три новых министерства, десятки новых чиновников с приличными зарплатами. Все молчат. А тут такое возмущение! Только в этом году число чиновников увеличилось на пятьдесят человек. Одно министерство имущественных отношений приросло на десять человек. Зачем столько? К слову, коммунисты всегда выступают против приватизации. Мы уже и так все распродали. Чиновникам уже управлять нечем. Мы ставим задачу разработать законопроект о национализации в Хабаровском крае. Пора начать обратный процесс. То есть, собирать камни, чтобы строить более серьезную экономику, чем сейчас.

Так вот, возвращаясь к работе депутатов. Мы все должны иметь возможность ездить по районам, встречаться с людьми. Да просто внимательно прочитать краевой бюджет, а это 600 страниц! Считаю, что должна быть предоставлена равная  возможность всем желающим депутатам работать на постоянной основе. Опять же большинство депутатов нас в этом вопросе не поддержали.

Кроме того, считаю, что так же несправедливо и не должно быть, когда на руководящих должностях в думе работают только депутаты -представители «Единой России». Ни одного места для депутатов других фракций! Даже в «единороссовской» Государственной думе уже все не так. Крупнейшие комитеты, такие, как комитет по обороне, по сельскому хозяйству и другие  возглавляют представители фракции КПРФ. Если говорить о квалификации, то убежден, что депутаты - коммунисты ни в чем не уступают своим коллегам.

- Леонид Аркадьевич, насколько я знаю, у вас своя позиция и по закону о митингах.

- Да, теперь малейшая несанкционированная властями акция грозит миллионными штрафами. Правда, 7 ноября в день Великой Октябрьской социалистической революции, в почти запрещенный сейчас праздник мы провели свой митинг на площади имени Ленина и демонстрацию по главной улице и противодействия не было. Но 29 октября в День рождения комсомола несколько человек с красным знаменем пришли возложить цветы к памятнику Ленина. Возвращаются, наряд милиции их останавливает, а по какому праву вы несете красный флаг? Оказывается, и это уже нельзя!

Три месяца назад наши молодые люди проводили опрос возле университета путей сообщения. Они просили ответить на один вопрос: «Как вы оцениваете деятельность В.В. Путина? » Через несколько дней, появляется полиция, дело передают в суд. Он присудил двум нашим товарищам по двадцать тысяч рублей штрафа за неразрешенную акцию. Скоро и чихнуть будет нельзя без разрешения властей. Ощущение, что в стране создается полицейское государство. Особенно, если учесть рост зарплаты сотрудникам правоохранительным органам.

В ходе предвыборной президентской кампании Владимир Путин в своих статьях много чего наобещал народу. Выполнить все это просто невозможно в силу финансового состояния страны. Бюджет следующего года, предостерегают нас экономисты, будет еще более напряженный, чем нынешний. В частности, работникам высшей школы в ответ на многочисленные письма правительство пообещало довести зарплату до величины, вдвое превышающей средний размер по региону. Правда, только в 2018! Дожить бы до этого светлого дня! Нам повысили зарплату , даже дважды в прошлом году, на 6,5 процентов, и в этом - еще на столько же. Но, как всегда бывает, раструбили, а на самом деле прибавили 6,5 процентов к окладу, то есть реально зарплату увеличили всего на три процента, но никак не на девятнадцать! А инфляция - семь процентов. Но мне лично как преподавателю академии экономики и права греет душу, что в 2018 году я буду получать 80 тысяч рублей, если доживу.

Из-за невозможности реализовать обещания в стране резко ужесточается политическая система. Например, принят в более жесткой редакции закон о клевете. Боюсь, что теперь нельзя будет ничего сказать критического в адрес власти. Примеров много. Судят нашего товарища, секретаря городского комитета партии в одном из регионов за то, что он на демонстрации... зверски избил начальника городского отделения полиции. У нас политическая цензура существует даже для краевых  депутатов в ведущих средствах массовой информации, получающих поддержку из краевого бюджета. Нам говорят, вот об этом говорить можно, а вот о протестах - лучше не надо. Я считаю, что публично нельзя вести только пропаганду расовой ненависти и призывать к насильственному свержению существующего строя, а по всем остальным позициям можно и нужно высказываться смело и откровенно.

- Леонид Аркадьевич, в этом году коммунисты опять не поддержали бюджет 2013 года. Но ведь край не может жить без основного финансового документа. На мой взгляд, это очень неконструктивная позиция.

- К сожалению, в докладах краевых министров отмечалось, что никакого реального экономического и социального развития в крае на будущий год не предполагается. Прирост валового регионального продукта планируется лишь на три процента,  финансовых ресурсов для этого в крае просто нет. Исходя из этого понятно, что никаких перспектив у нас не будет. Нам предрекают очередной экономический кризис из-за долгов в Европейском союзе и в США. Россию ждет снижение спроса на нефть, а стало быть, резкое сокращение бюджета. В результате в крае принят пессимистический или консервативный вариант развития. Отсутствие светлой перспективы отмечали не только коммунисты, но и все остальные депутаты.

Коммунисты-депутаты крайне негативно оцениваем результаты всех тех реформ, которые идут с горбачевских времен в крае. Промышленность разгромлена, машиностроения почти не осталось. Да, мы гордимся КнААПО, который выпускает Суперджеты и лучшие в мире истребители, но его потенциал используется лишь на 20-30 процентов мощностей. Один из бывших руководителей предприятия как-то признался, что раньше на заводе делали один самолет в день. А сейчас? Или взять сельское хозяйство.

Мы производим лишь пятьдесят процентов объемов продукции советского периода. Не ставится даже задача обеспечить собственную продо­вольственную безопасность, дать людям работу. Село деградирует. Там, где были богатые совхозы, ничего не осталось. Нас убеждают, что в край идут мощные инвестиции. Где они? Оказывается, трубу тянут газовую, трубу нефтяную, строят порты, тоннели, дороги. Для чего? Чтобы облегчить вывоз наших богатств за границу. Но это тупиковый путь.

Я уже не говорю про ЖКХ, это наш страшный бич. Или взять жилье. Строим вдвое меньше, чем в советский период. Создали новое министерство по развитию Дальнего Востока. Пока результатов его работы не видно. Если ему удастся пробить в Москве дополнительные деньги на инфраструктуру, те же дороги, это будет хорошо. Но если у нас останутся те же тарифы на электроэнергию, тепло, железнодорожные перевозки, не будет налоговых преференций, то какие бы мы тут объекты ни строили, ничего у нас не получится.
Наша промышленность будет неконкурентоспособной. Это понимали цари, генеральные секретари. А потому хочу пожелать Виктору Ивановичу Ишаеву в двух его должностях заняться этими вопросами. Тогда, возможно, и пойдет внутреннее развитие Дальнего Востока. Наш же бюджет эти проблемы никак не решает.

- Но, согласитесь,  критиковать всегда легко. Вы сами не пытались разработать альтернативный вариант бюджета?

- Этим должны заниматься специалисты, обладающие всей необходимой информацией и достаточным временем. А по основным положениям, по концепции мы всегда вносим существенные предложения. Когда возродится власть трудового народа, бюджет будет совершенно другим.

Что же касается будущего бюджета, то доходы традиционно изначально занижаются. Для чего это делается? Чтобы в течение года правительство осуществляло расходы по своему разумению. Не так, как решат депутаты, как это делается во всем мире, а по своему усмотрению, и потом задним числом вносило бы в парламент. Мол, утвердите, пожалуйста, наши расходы. Например, на текущий 2012 год утвержден бюджет в доходной части на 68 миллиардов рублей, но до конца этого года доходы еще увеличатся. А на 2013 год планируется только 62 миллиарда рублей. Идет снижение параметров краевого бюджета. Расходы, естественно, тоже уменьшаются. В 2012 году они составили 78 миллиардов рублей, а на 2013 год - только 66 миллиардов рублей. Правительство создает себе легкую жизнь, не ставит напряженные цели.

Очень плохая тенденция - снижение доли бюджета в валовом региональном продукте. Было 15,7 процента, снизилось до 13 процентов. Что это значит? Государство уходит из экономики, перераспределение через бюджет все снижается и снижается. Во всем мире этот процент в валовом региональном продукте растет, а у нас снижается. Надеемся на частную инициативу, но двадцать лет развития «стратегического собственника» и свободы предпринимательства показали, что никакого прогресса тут нет. Я не предлагаю полностью вернуться к перераспределению, которое было в масштабах Советского Союза. Нет. Но, скажем, в Швеции через бюджет перераспределяется половина национального продукта.

Бюджет на следующий год еще не приняли, но уже добавили два миллиарда рублей в доходную часть. Хорошо, конечно, но это принципиально ничего не меняет. Раз нет доходов, сокращаются и расходы. Практически по всем направлениям. Нас это очень настораживает. Сокращаются важнейшие социальные обязательства. По разделу «национальная экономика» - минус пять миллиардов рублей. Куда мы идем? Если не будем развивать экономику, денег на социальную сферу никогда не хватит. На мой взгляд, идут манипуляции с бюджетом. Часто минфин говорит, а мы эти расходы перенесли по другой статье. Я хочу четкости и ясности, покажите, что и где конкретно прописано.

Так вот, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - минус четыре миллиарда рублей, снижение в 2,5 раза. По разделу - культура - расходы сократились только на пять процентов. Очевидно, там уже сокращать нечего. Здравоохранение: минус 3,5 миллиарда рублей, или 25 процентов. Мы забираем в край все медицинские учреждения районов, а ассигнования на здравоохранение сокращаются. Физкультура и спорт - минус один миллиард, расходы сокращены в 2,5 раза. Трансферты, т.е. помощь  муниципальным  районам, там, где власть непосредственно организует жизнь людей, сократились почти на два миллиарда рублей, или на 38 процентов. Куда это годится?

А вот общегосударственные вопросы и функционирование правительства увеличились на пять миллиардов рублей или в 2,5 раза. Причем, как обычно, без расшифровки. Нам, правда, обещают, дескать, ко второму чтению мы вам все представим. Даже если учесть в этой сумме капитальные вложения, которые пока нам не ведомы, то рост расходов на бюрократию произошел на 1,2 миллиарда рублей или на 36 процентов. И мы еще удивляемся, что количество чиновников растет. Социальная политика. По этой статье прирост планируется на целых 3,6 процента. Не поэтому-то ли народ бежит с Дальнего Востока на запад, за границу.

За такой бюджет фракция КПРФ, конечно, голосовать не может. Мы высказались против. Другие депутаты тоже прекрасно понимают, что этот бюджет никого не устраивает, но они за него проголосовали, и фракция «Единая Россия», и  ЛДПР, и «Справедливая Россия».

Конечно, нельзя во всем винить краевое правительство. На восемь-десять (!) миллиардов рублей по сравнению с прошлым годом снижаются трансферты краю из федерального бюджета. Выходит, в Москве не понимают, что основные проблемы людей решаются именно в регионах? Видимо, если заботиться о людях, то меньше денег останется на воровство в федеральных министерствах. Однако краевое правительство и большинство нашей думы целиком и полностью, безоговорочно поддерживает существующий политический и экономический режим.

Поэтому, чтобы поднять реальное производство и на его основе реально улучшить жизнь людей и в крае  и в стране, надо менять социально-политическую систему в целом. От власти олигархов и чиновников - к благу всего народа!