Дом для многодетных семей запутался в инженерных сетях

Коллаж Евгения АЛЕКСЕЕНКО

Признаться, никто не ожидал, что решение о предоставлении земельных участков многодетным семьям под строительство жилья вызовет такой бум. Уже сейчас очередь в крае - 12 тысяч 446 человек. В этом году планировалось предоставить 1330 участков, но выделили только 332, то есть четвертую часть.

Больше всего заявок от многодетных семей в городе Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском и районе имени Лазо. Понятно, что особенно трудно найти хорошие земельные участки в городе Хабаровске и его окрестностях.

Пустующих земель попросту нет. Единственный выход - использовать земли сельхозназначения, в частности, в районе Осиновой Речки, Ракитного, Краснореченского, Тополева.

В правительстве края обсудили проблемы, связанные с предоставлением земельных участков многодетным семьям.

Скорее всего, правительству придется заняться переводом федеральных земель села Восточное, опять же предназначенных для сельхозработ, под застройку и ведение приусадебного хозяйства многодетным семьям. Мэрия Хабаровска ищет владельцев брошенных земель, выделенных когда-то под строительство, но так и не освоенных, и тех пустующих участков, которые остались бесхозными в садовых обществах. Но все это долгие юридические процедуры. Проще, если бы хозяева брошенного участка отказались от него в пользу тех, кому он действительно нужен. Но поиски эти тоже небыстрые.

Выход? Губернатор края Вячеслав Шпорт сказал, что Хабаровск мог бы осваивать земли ЕАО, те, которые сразу за мостом через Амур. Он уже говорил с губернатором соседней области, и тот не против обсудить проект детальнее. Если удастся договориться, то земельные участки можно было бы предоставлять не точечно, то есть по одному - два, а формировать сразу несколько десятков наделов.

И тут возникает резонный вопрос: а почему желающих получить земельные участки во много раз больше, чем самих многодетных семей? Оказывается, в законе сказано, что надел может получить гражданин, то есть при внимательном изучении документа - и мать, и отец. И даже их родители, если у них, к примеру, трое взрослых детей. Возраст детей вообще не оговаривается. Так вот, бабушки и дедушки, воспитавшие своих чад, тоже воспользовались своим правом и заявления подали, что многократно увеличило очередь. И хотим мы этого или не хотим, но участки им придется выделить. Только теперь подготовлены поправки в краевой закон и на этой неделе его обещают передать в Законодательную думу, где четко указывается, что участок предоставляется одному из родителей, то есть в семье, где есть дети до 18 лет или до 23 лет, если они еще учатся. И что по желанию отца или матери размеры участка могут быть уменьшены. Пока семья наделяется десятью сотками. Были случаи, когда люди сами находили участок, к примеру, в девять соток, и просили его оформить, но им отказывали. Сказано в законе десять соток, десять и получите, и ни на сотку меньше.

Впрочем, не факт, что эти ра­зумные и совершенно очевидные поправки будут приняты, ведь они, страшно сказать, противоречат федеральному законодательству. И прокуратура, вполне возможно, законодателей тут же поправит. В других субъектах поступили мудрее. Они написали в законе, что выделение земельных участков осуществляется согласно порядку. А в порядке обозначили все эти принципиальные позиции. Как говорится, почувствуйте разницу! Закон и порядок - разные вещи!

Все понимают, что помогать надо прежде всего малоимущим многодетным семьям с несовершеннолетними детьми. Ведь иначе хорошая идея теряет всякий смысл.

Вопрос второй: почему участков выставляется так мало? Дело в том, что сама по себе земля - еще не участок, его следует соответствующим образом спланировать, оформить, поставить на кадастровый учет и только тогда выставить на жеребьевку. На все это нужны деньги. Понимая, что муниципальные бюджеты, и без того бедные, не потянут такие расходы, министерство имущественных отношений дважды объявляло конкурс на выделение субсидий для подготовки такой документации. Однако ни одной заявки не поступило.

В октябре будет объявлен еще один конкурс, опять на субсидию для оформления градостроительной документации. Будут ли на этот раз претенденты? Трудно сказать. Что, муниципальным районам деньги не нужны? Очень нужны. Просто они оказались пока не готовы предоставить проектно-сметную документацию. В следующем году работа эта продолжится, в муниципальных бюджетах заложены средства на оформление участков, чтобы многодетная семья получила уже готовый пакет документов. Ей бы оставалось только зарегистрировать собственность в юстиции.

Конечно, можно задачу выполнить формально, выделить многодетным семьям участок в чистом поле, и пусть делают с ним что хотят. Но задумывалось-то все сделать по-человечески, предоставить участок со всей инфраструктурой и инженерными сетями, то есть с дорогами, электричеством, газопроводом и водой. По самым скромным подсчетам, на это потребуется 6,4 миллиарда рублей.

И это только на ту очередь, которая есть. А если она будет расти? Огромные деньги! Но ведь и задачу предстоит выполнить государственную, помочь многодетным семьям обрести свой дом, землю, а это уже совсем другой уровень жизни и достатка. Иначе семьи просто продадут участки. Выходит, средства, которые тратятся на оформление участков, постановку их на кадастровый учет, потратили зря, потому что счастливых семей, у которых появился бы свой дом, не прибавится? Специалисты говорят, что с нынешними ценами на строительные материалы вообще только полтора - два процента могут построить себе усадьбу. Самый скромный дом обойдется минимум в три миллиона рублей. А многодетные семьи - за редким исключением небольшого достатка.

Губернатор Вячеслав Шпорт сказал, что нужно искать частных инвесторов, которые занимались бы инфраструктурой, теми самыми дорогами, электричеством, водой. И это правильно. Но инвестору нужен простой и понятный механизм возврата средств. За спасибо никто работать не станет. Как инвестору вернуть свои деньги? За счет тарифа на коммунальные платежи? И какими они тогда будут? Говорят, газовым и энергетическим компаниям предложено внести коррективы в свои давно сверстанные перспективные планы инвестиционных проектов.

Министр строительства края Андрей Попов даже заявил, что пре­дусмотрены меры, чтобы многодетные семьи не продавали участки, а сами строили дом. Есть якобы договоренность со Сбербанком, что он будет выдавать ипотечные кредиты под 10,25 процента. Кроме того, предусмотрена поддержка краевого бюджета в виде существенной субсидии и еще муниципальных. Впрочем, первый заместитель председателя правительства Геннадий Апанасенко заметил, что соглашение со Сбербанком еще обсуждается, оно не подписано. Правительство считает, что процент должен быть ниже.

Банк мог бы оформлять в залог сам земельный участок, а он в среднем, утверждают специалисты, стоит 600 тысяч рублей. Но банк землю в залог не берет. Что же касается субсидий из краевого бюджета, то она, увы, полагается далеко не всем, а только определенным категориям застройщиков.

Глава Хабаровского муниципального района Владимир Алешко считает, что закон в его нынешнем варианте придет к земельному коллапсу. Повторится ситуация 1992 года, когда работникам совхозов выдавали земельные паи. Они до сих пор не выделены в натуре, то есть никак не обозначены, и, естественно, не используются. На ней ни сеять, ни строить нельзя. И изъять эту землю тоже невозможно - у нее есть хозяин.

В районе всего 586 многодетных семей, а на очереди - почти две тысячи человек. Где им всем найти землю? И станут ли они строить свой дом, заводить корову и сажать огород? Не будут ли и эти земли зарастать бурьяном?

Строительство, которое в районе набирает темпы, остановится. Опять же, за чей счет создавать инфраструктуру? Провести сети к одному только дому обойдется в пять миллионов рублей. Владельцы даже не смогут продать участок, земля, если ее столько выдается, просто обесценится!

Муниципальные власти пообещали продолжить работу с многодетными семьями. В крае начинается пилотный проект, по которому уже в следующем году планируется сдать первую площадку со всеми коммуникациями в Хабаровском районе.

Елена Ищенко.