Экономика края растёт, и доходы населения тоже
04.03.2012
708
Об итогах работы за 2011 год и задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2012 году шла речь на расширенном заседании правительства Хабаровского края.
Основная деятельность правительства края в 2011 году с учетом преодоления основных кризисных явлений в стране и регионе была направлена на обеспечение социальной стабильности: стимулирование экономического роста и выполнение социальных обязательств перед населением края, снижение напряженности на рынке труда, восстановление его докризисных уровней, увеличение поддержки малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций.
Для решения поставленных задач по распоряжениям правительства края было дано 169 поручений министерствам и иным органам исполнительной власти края, из них в полном объеме выполнены 160 мероприятий. По восьми мероприятиям продлен срок выполнения, одно мероприятие выполнено частично.
Экономический рост
В результате принятых мер правительству края удалось обеспечить в 2011 году положительные темпы экономического роста. Валовой региональный продукт увеличился на 4,2 процента. Индекс промышленного производства вырос на 12,9 процента, в том числе в добыче полезных ископаемых на шесть, а в обрабатывающих отраслях - на 17,3 процента.
Грузооборот транспорта составил 107,4 процента. Обрабатывающие отрасли третий год подряд являются, по выражению министра экономического развития Виктора Калашникова, «драйвером» развития Хабаровского края.
Заметно возросла прибыль хозяйствующих субъектов (на 23,6%). В бюджет края поступило 12 миллиардов 751 миллион рублей. Рост к предыдущему году составил 20 процентов. Наибольшее поступление доходов в краевой бюджет обеспечено предприятиями транспорта, строительного комплекса, торговли, добычи полезных ископаемых, пищевой промышленности.
Активно развивалось кредитование физических и юридических лиц. Предприятиям реального сектора в 2011 году выдано 310,6 миллиарда рублей (рост на 64,9%), физическим лицам - 174,2 миллиарда. Это в 2,6 раза больше, чем за 2010 год. В том числе рост ипотечных кредитов составил 162,1 процента к уровню 2010 года.
Увеличение гособоронзаказа
Авиа- и судостроение увеличилось в 2011 году в сравнении с 2010 годом в 1,2 раза. Важной стимулирующей мерой здесь явился гособоронзаказ. В 2011 году он был увеличен более чем в 1,4 раза (а в сравнении с 2009 годом в 4 раза). На Комсомольском авиастроительном объединении гособоронзаказ увеличился на 27 процентов к 2010 году, а по сравнению с 2009 годом - в 6 раз.
Развернуто серийное производство самолета Сухой Суперджет-100. Гражданская составляющая в продукции КнААПО и ГСС (Гражданские самолеты Сухого) превысила 4,5 млрд. рублей.
В судостроении оборонный заказ увеличился в 1,5 раза к 2010 году (к 2009 году - в 2,7 раза). В основном за счет увеличения лимита финансирования Амурскому судостроительному заводу.
Развитие лесопромышленного комплекса
В 2011 году были продолжены меры по реструктуризации лесопромышленного комплекса. Объем инвестиций, направленных в развитие отрасли, в 2011 году составил 7,6 миллиарда рублей, причем около 90 процентов приходится на деревообработку. Доля переработки древесины в итоге доведена до 34,5 процента.
Реализация проектов переработки древесины позволила расширить торгово-экономические связи со странами АТР, выйти на европейские рынки. Экспорт обработанных лесоматериалов увеличился на 44 процента.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
В 2011 году была увеличена консолидированная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства до 525 миллионов рублей, из них по краевой программе - 232,4 миллиона. Кроме того, расширены формы поддержки. Создан Центр поддержки экспорта. В результате 38 миллионов рублей было направлено на субсидирование процентных ставок по кредитам для 11 субъектов. Шло субсидирование затрат инновационных предприятий края и субсидии на энергосбережение (13 предприятий получили субсидии на общую сумму 20 миллионов рублей).
Совокупность этих мер привела к росту основных показателей развития данного сектора. Рост оборота малых и средних предприятий составил 13 процентов, рост самого числа субъектов МСП - 5 процентов, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 18 процентов, в том числе в бюджет края - 8,5 процента.
Программа занятости населения
В 2011 году реализованы две программы и план мероприятий по регулированию рынка труда: программа содействия занятости населения и программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Выполнен план мероприятий по повышению занятости населения в муниципальных районах.
В результате численность безработных в сравнении с 2010 годом сократилась на 5,6 тысячи человек. На конец года уровень официальной безработицы снизился до 2,5 процента против 3,2 в 2010 году.
Меры, предусмотренные правительством края, позволили в 2011 году в муниципальных районах края создать свыше 3000 новых рабочих мест, добиться снижения численности безработных и уровня безработицы во всех без исключения муниципальных районах края.
Рост уровня жизни
Хорошие экономические показатели позволили обеспечить приросты индикаторов уровня жизни населения в 2011 году.
Реальные доходы населения Хабаровского края составили 104% к уровню 2010 года (опережение среднероссийских на 2,8 процентных пункта). Накопление сбережений, в частности депозитных, возросло. Реальная заработная плата с учётом динамики цен составила 104 процента, выросла покупательная способность зарплат и пенсий. В рамках трехстороннего Соглашения в течение года в крае дважды увеличена минимальная заработная плата. МРОТ доведен до 6700 рублей (на начало года - 5629 руб.). Были приняты решения по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы. В результате показатели начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов в крае превысили среднероссийские значения на 12 и 18,5 процента соответственно.
Социальная сфера
В 2011 году правительством края выполнены обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Молодые семьи получили всего 729 квартир, в том числе построено 220 квартир. Для ветеранов Великой Отечественной войны - 70 квартир построено и ещё 120 ветеранам предоставлена единовременная денежная выплата. Для ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, - 137 квартир. Для детей-сирот - 105 квартир. В рамках краевой ипотеки - около 1000 квартир.
В 2011 году по инициативе губернатора края задействован новый механизм ипотечного кредитования - корпоративная ипотека, направленная на закрепление специалистов предприятий. По результатам конкурсного отбора первый проект по корпоративной ипотеке реализуется правительством края и КнААПО.
В 2011 году в крае начали функционировать после капитального ремонта:
дошкольное образовательное учреждение в рабочем посёлке Новый на 110 мест;
детский сад в Хабаровске на ул. Юности на 200 мест;
второе здание дошкольного учреждения № 111 на ул. Монтажная (60 мест).
Открыты после строительства:
детский сад в селе Переяславка на 110 мест;
детский сад в Хабаровске в микрорайоне «Строитель» на 95 мест.
Завершено строительство второй очереди Перинатального центра в Хабаровске, Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Бикине, 2 очереди детского дома в селе Тополево, начальной школы с детским садом в селе Ухта.
Задачи на 2012 год
Правительство края в 2012 году ставит задачи по трем направлениям:
1. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала.
2. Устойчивое развитие экономики края.
3. Повышение эффективности государственного управления.
В 2012 году с учетом потенциала развития отраслей экономики в 2012 году правительство края прогнозирует рост валового регионального продукта на три процента. Увеличение промышленного производства на 4,6 процента, грузооборота на 2,1 процента, объемов розничной торговли на 4 процента.
Наибольший вклад в развитие промышленности внесут обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. В структуре отраслей непроизводственной сферы наибольший рост дадут торговля и транспорт.
Выполнение установленных заданий по развитию экономики позволит с надежностью выполнить решения в сфере политики доходов. Реальная заработная плата в среднем по экономике и социальной сфере увеличится на 4,3 процента.
Принятые в 2011 году решения по увеличению минимальной заработной платы и в среднем оплаты труда в бюджетной сфере уже дополнены мерами по повышению заработной платы бюджетникам. С 1 февраля 2012 года принято решение по повышению заработной платы на 30 процентов работникам дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, музыкальных школ и школ искусств, учреждений спортивной направленности, работникам дополнительного образования, молодежной политики, детских домов.
В совокупности с учетом принятых решений в 2012 году заработная плата преподавателей краевых учреждений профессионального образования составит 26 тысяч рублей, учителей образовательных школ - 28 тысяч рублей, воспитателей дошкольных учреждений - 18 252 рубля. В сфере культуры среднемесячная заработная плата библиотекарей составит 13 954 рубля, музейных работников - 16 072 рубля.
По мнению министра финансов правительства края Александра Кацубы, краевой бюджет может получить дополнительные средства по налогу на доходы физических лиц. При условии, что районы активнее займутся созданием рабочих мест, а зарплата выйдет из «тени». Необходима также легализация доходов предприятий, снижение числа «убыточных». Работа в этом направлении ведётся постоянно.
В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию почти 400 тысяч квадратных метров жилья. Это 104,5 процента к уровню прошлого года. В том числе малоэтажных жилых домов - 26 процентов.
Впервые будут предоставлены участникам краевой целевой программы «Жилище» дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка, на погашение остатка ипотечного кредита. Предстоит разработка и утверждение мер по государственной поддержке учителей и врачей для улучшения жилищных условий с помощью льготной ипотеки.
Будет продолжена реализация социальных программ по улучшению жилищных условий:
- для ветеранов Великой Отечественной войны (22,1 млн. рублей краевого бюджета);
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (45,7 млн. рублей);
- граждан, уволенных с военной службы (50 млн. рублей);
- ветеранов боевых действий и инвалидов (44 млн. рублей);
- для жителей края на условиях корпоративной ипотеки.
Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) на 2012 год предусматривает выделение 9,1 миллиарда рублей на 35 объектов края, что в 2,7 раза больше уровня 2011 года.
Наиболее значимые:
- водозаборные сооружения Тунгусского месторождения - 1899,13 млн. рублей;
- автодорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре - 2509,7 млн. рублей;
- строительство автодорожного моста через протоку Амурская - 1344,0 млн. рублей;
- реконструкция ВПП аэропортов Чумикан (92,0 млн. рублей), Богородское (247,9 млн. рублей), аэропортового комплекса «Новый» г. Хабаровск (120,0 млн. рублей);
- строительство осетрового рыбоводного завода на р. Амур, Николаевский район (142,2 млн. рублей).
За счет средств краевого бюджета в 2012 году намечено профинансировать объекты края в сумме 3900 млн. рублей, что составит 127 процентов уровня 2011 года.
Запланирован ввод следующих объектов:
1. Детские сады в городе Хабаровске:
- на 190 мест на ул. Флегонтова;
- на 230 мест на ул. Рабочий городок - Ленинградская.
2. Школа на 150 ученических мест в пос. Тумнин.
3. Школа на 100 ученических мест в с. Ачан.
4. Начальная школа-детский сад в с. Казакевичево (80 ученических и 40 мест детского сада).
5. Объекты здравоохранения: хирургический блок онкодиспансера в Комсомольске-на-Амуре, ПЭТ-центр Краевого клинического центра онкологии, вторая очередь больничного корпуса ГУЗ «Краевая клиническая больница №2», капитальный ремонт ~ 80 медицинских учреждений).
6. Объекты в сфере социальной защиты населения: реабилитационный центр в г. Советская Гавань и психоневрологический интернат в пос. Эльбан).
Планируется дальнейшее продвижение комплексных и кластерных проектов развития:
- ПОЭЗ Советская Гавань - привлечение резидентов, реализация объектов инфраструктуры;
- Большой Уссурийский остров - определение федерального статуса проекта и механизмов его реализации;
- технопарк «Хабаровский» - разработка пакета документов для подачи заявки;
- обоснование промышленно-производственной зоны на базе судостроительных предприятий.
Основная деятельность правительства края в 2011 году с учетом преодоления основных кризисных явлений в стране и регионе была направлена на обеспечение социальной стабильности: стимулирование экономического роста и выполнение социальных обязательств перед населением края, снижение напряженности на рынке труда, восстановление его докризисных уровней, увеличение поддержки малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций.
Для решения поставленных задач по распоряжениям правительства края было дано 169 поручений министерствам и иным органам исполнительной власти края, из них в полном объеме выполнены 160 мероприятий. По восьми мероприятиям продлен срок выполнения, одно мероприятие выполнено частично.
Экономический рост
В результате принятых мер правительству края удалось обеспечить в 2011 году положительные темпы экономического роста. Валовой региональный продукт увеличился на 4,2 процента. Индекс промышленного производства вырос на 12,9 процента, в том числе в добыче полезных ископаемых на шесть, а в обрабатывающих отраслях - на 17,3 процента.
Грузооборот транспорта составил 107,4 процента. Обрабатывающие отрасли третий год подряд являются, по выражению министра экономического развития Виктора Калашникова, «драйвером» развития Хабаровского края.
Заметно возросла прибыль хозяйствующих субъектов (на 23,6%). В бюджет края поступило 12 миллиардов 751 миллион рублей. Рост к предыдущему году составил 20 процентов. Наибольшее поступление доходов в краевой бюджет обеспечено предприятиями транспорта, строительного комплекса, торговли, добычи полезных ископаемых, пищевой промышленности.
Активно развивалось кредитование физических и юридических лиц. Предприятиям реального сектора в 2011 году выдано 310,6 миллиарда рублей (рост на 64,9%), физическим лицам - 174,2 миллиарда. Это в 2,6 раза больше, чем за 2010 год. В том числе рост ипотечных кредитов составил 162,1 процента к уровню 2010 года.
Увеличение гособоронзаказа
Авиа- и судостроение увеличилось в 2011 году в сравнении с 2010 годом в 1,2 раза. Важной стимулирующей мерой здесь явился гособоронзаказ. В 2011 году он был увеличен более чем в 1,4 раза (а в сравнении с 2009 годом в 4 раза). На Комсомольском авиастроительном объединении гособоронзаказ увеличился на 27 процентов к 2010 году, а по сравнению с 2009 годом - в 6 раз.
Развернуто серийное производство самолета Сухой Суперджет-100. Гражданская составляющая в продукции КнААПО и ГСС (Гражданские самолеты Сухого) превысила 4,5 млрд. рублей.
В судостроении оборонный заказ увеличился в 1,5 раза к 2010 году (к 2009 году - в 2,7 раза). В основном за счет увеличения лимита финансирования Амурскому судостроительному заводу.
Развитие лесопромышленного комплекса
В 2011 году были продолжены меры по реструктуризации лесопромышленного комплекса. Объем инвестиций, направленных в развитие отрасли, в 2011 году составил 7,6 миллиарда рублей, причем около 90 процентов приходится на деревообработку. Доля переработки древесины в итоге доведена до 34,5 процента.
Реализация проектов переработки древесины позволила расширить торгово-экономические связи со странами АТР, выйти на европейские рынки. Экспорт обработанных лесоматериалов увеличился на 44 процента.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
В 2011 году была увеличена консолидированная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства до 525 миллионов рублей, из них по краевой программе - 232,4 миллиона. Кроме того, расширены формы поддержки. Создан Центр поддержки экспорта. В результате 38 миллионов рублей было направлено на субсидирование процентных ставок по кредитам для 11 субъектов. Шло субсидирование затрат инновационных предприятий края и субсидии на энергосбережение (13 предприятий получили субсидии на общую сумму 20 миллионов рублей).
Совокупность этих мер привела к росту основных показателей развития данного сектора. Рост оборота малых и средних предприятий составил 13 процентов, рост самого числа субъектов МСП - 5 процентов, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 18 процентов, в том числе в бюджет края - 8,5 процента.
Программа занятости населения
В 2011 году реализованы две программы и план мероприятий по регулированию рынка труда: программа содействия занятости населения и программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Выполнен план мероприятий по повышению занятости населения в муниципальных районах.
В результате численность безработных в сравнении с 2010 годом сократилась на 5,6 тысячи человек. На конец года уровень официальной безработицы снизился до 2,5 процента против 3,2 в 2010 году.
Меры, предусмотренные правительством края, позволили в 2011 году в муниципальных районах края создать свыше 3000 новых рабочих мест, добиться снижения численности безработных и уровня безработицы во всех без исключения муниципальных районах края.
Рост уровня жизни
Хорошие экономические показатели позволили обеспечить приросты индикаторов уровня жизни населения в 2011 году.
Реальные доходы населения Хабаровского края составили 104% к уровню 2010 года (опережение среднероссийских на 2,8 процентных пункта). Накопление сбережений, в частности депозитных, возросло. Реальная заработная плата с учётом динамики цен составила 104 процента, выросла покупательная способность зарплат и пенсий. В рамках трехстороннего Соглашения в течение года в крае дважды увеличена минимальная заработная плата. МРОТ доведен до 6700 рублей (на начало года - 5629 руб.). Были приняты решения по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы. В результате показатели начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов в крае превысили среднероссийские значения на 12 и 18,5 процента соответственно.
Социальная сфера
В 2011 году правительством края выполнены обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Молодые семьи получили всего 729 квартир, в том числе построено 220 квартир. Для ветеранов Великой Отечественной войны - 70 квартир построено и ещё 120 ветеранам предоставлена единовременная денежная выплата. Для ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, - 137 квартир. Для детей-сирот - 105 квартир. В рамках краевой ипотеки - около 1000 квартир.
В 2011 году по инициативе губернатора края задействован новый механизм ипотечного кредитования - корпоративная ипотека, направленная на закрепление специалистов предприятий. По результатам конкурсного отбора первый проект по корпоративной ипотеке реализуется правительством края и КнААПО.
В 2011 году в крае начали функционировать после капитального ремонта:
дошкольное образовательное учреждение в рабочем посёлке Новый на 110 мест;
детский сад в Хабаровске на ул. Юности на 200 мест;
второе здание дошкольного учреждения № 111 на ул. Монтажная (60 мест).
Открыты после строительства:
детский сад в селе Переяславка на 110 мест;
детский сад в Хабаровске в микрорайоне «Строитель» на 95 мест.
Завершено строительство второй очереди Перинатального центра в Хабаровске, Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Бикине, 2 очереди детского дома в селе Тополево, начальной школы с детским садом в селе Ухта.
Задачи на 2012 год
Правительство края в 2012 году ставит задачи по трем направлениям:
1. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала.
2. Устойчивое развитие экономики края.
3. Повышение эффективности государственного управления.
В 2012 году с учетом потенциала развития отраслей экономики в 2012 году правительство края прогнозирует рост валового регионального продукта на три процента. Увеличение промышленного производства на 4,6 процента, грузооборота на 2,1 процента, объемов розничной торговли на 4 процента.
Наибольший вклад в развитие промышленности внесут обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. В структуре отраслей непроизводственной сферы наибольший рост дадут торговля и транспорт.
Выполнение установленных заданий по развитию экономики позволит с надежностью выполнить решения в сфере политики доходов. Реальная заработная плата в среднем по экономике и социальной сфере увеличится на 4,3 процента.
Принятые в 2011 году решения по увеличению минимальной заработной платы и в среднем оплаты труда в бюджетной сфере уже дополнены мерами по повышению заработной платы бюджетникам. С 1 февраля 2012 года принято решение по повышению заработной платы на 30 процентов работникам дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, музыкальных школ и школ искусств, учреждений спортивной направленности, работникам дополнительного образования, молодежной политики, детских домов.
В совокупности с учетом принятых решений в 2012 году заработная плата преподавателей краевых учреждений профессионального образования составит 26 тысяч рублей, учителей образовательных школ - 28 тысяч рублей, воспитателей дошкольных учреждений - 18 252 рубля. В сфере культуры среднемесячная заработная плата библиотекарей составит 13 954 рубля, музейных работников - 16 072 рубля.
По мнению министра финансов правительства края Александра Кацубы, краевой бюджет может получить дополнительные средства по налогу на доходы физических лиц. При условии, что районы активнее займутся созданием рабочих мест, а зарплата выйдет из «тени». Необходима также легализация доходов предприятий, снижение числа «убыточных». Работа в этом направлении ведётся постоянно.
В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию почти 400 тысяч квадратных метров жилья. Это 104,5 процента к уровню прошлого года. В том числе малоэтажных жилых домов - 26 процентов.
Впервые будут предоставлены участникам краевой целевой программы «Жилище» дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка, на погашение остатка ипотечного кредита. Предстоит разработка и утверждение мер по государственной поддержке учителей и врачей для улучшения жилищных условий с помощью льготной ипотеки.
Будет продолжена реализация социальных программ по улучшению жилищных условий:
- для ветеранов Великой Отечественной войны (22,1 млн. рублей краевого бюджета);
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (45,7 млн. рублей);
- граждан, уволенных с военной службы (50 млн. рублей);
- ветеранов боевых действий и инвалидов (44 млн. рублей);
- для жителей края на условиях корпоративной ипотеки.
Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) на 2012 год предусматривает выделение 9,1 миллиарда рублей на 35 объектов края, что в 2,7 раза больше уровня 2011 года.
Наиболее значимые:
- водозаборные сооружения Тунгусского месторождения - 1899,13 млн. рублей;
- автодорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре - 2509,7 млн. рублей;
- строительство автодорожного моста через протоку Амурская - 1344,0 млн. рублей;
- реконструкция ВПП аэропортов Чумикан (92,0 млн. рублей), Богородское (247,9 млн. рублей), аэропортового комплекса «Новый» г. Хабаровск (120,0 млн. рублей);
- строительство осетрового рыбоводного завода на р. Амур, Николаевский район (142,2 млн. рублей).
За счет средств краевого бюджета в 2012 году намечено профинансировать объекты края в сумме 3900 млн. рублей, что составит 127 процентов уровня 2011 года.
Запланирован ввод следующих объектов:
1. Детские сады в городе Хабаровске:
- на 190 мест на ул. Флегонтова;
- на 230 мест на ул. Рабочий городок - Ленинградская.
2. Школа на 150 ученических мест в пос. Тумнин.
3. Школа на 100 ученических мест в с. Ачан.
4. Начальная школа-детский сад в с. Казакевичево (80 ученических и 40 мест детского сада).
5. Объекты здравоохранения: хирургический блок онкодиспансера в Комсомольске-на-Амуре, ПЭТ-центр Краевого клинического центра онкологии, вторая очередь больничного корпуса ГУЗ «Краевая клиническая больница №2», капитальный ремонт ~ 80 медицинских учреждений).
6. Объекты в сфере социальной защиты населения: реабилитационный центр в г. Советская Гавань и психоневрологический интернат в пос. Эльбан).
Планируется дальнейшее продвижение комплексных и кластерных проектов развития:
- ПОЭЗ Советская Гавань - привлечение резидентов, реализация объектов инфраструктуры;
- Большой Уссурийский остров - определение федерального статуса проекта и механизмов его реализации;
- технопарк «Хабаровский» - разработка пакета документов для подачи заявки;
- обоснование промышленно-производственной зоны на базе судостроительных предприятий.