В ближайшие пять лет в Хабаровске появятся три новые школы на 2200 учащихся. В Железнодорожном и Краснофлотском районах города запланировано строительство двух «Народных спорткомплексов», Дворца единоборств, а также нескольких пришкольных стадионов. К 2023 году в дальневосточной столице возведут более 35 жилых домов. И это лишь небольшая часть из всего, что запланировано на предстоящий период. Именно на решение важнейших задач по развитию экономики, общественной инфраструктуры, транспортной и других сфер будут направлены действия городских властей.
О стратегии развития Хабаровска не только на ближайшие годы, но и на перспективу грядущего десятилетия мы побеседовали с вице-мэром Сергеем Кравчуком.
- Все изменения в социальной и хозяйственной сфере города ориентированы на развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения. Это главная цель Стратегии социально-экономического развития Хабаровска на период до 2030 года (Стратегия-2030), в соответствии с которой мы работаем уже больше года, - говорит Сергей Кравчук. - А вообще система стратегического управления формируется и совершенствуется у нас уже более 20 лет.
- До Стратегии-2030 Хабаровск, помнится, развивался по Стратегическому плану, разработанному до 2020 года?
- Да, этот план был принят в 2006 году по инициативе мэра города Александра Николаевича Соколова. Но основные направления социально-экономического развития на ближайшую и среднесрочную перспективу были определены еще в 1997 году. Именно их реализация и показала необходимость разработки стратегического плана.
Результатом работы Стратегического плана 2006 года стало стабильное повышение эффективности организации внутренних процессов муниципального управления и финансово-бюджетной сферы города.
Мы преодолели финансово-экономический кризис 2008-2009 годов, сохранили стабильное состояние городской инфраструктуры, восстановили естественный прирост населения. Серьезное развитие получила социальная сфера, выросли масштабы жилищного строительства.
В 2012 году Стратегический план был актуализирован, в новой редакции нашли отражение основные положения разработанных стратегических документов федерального и регионального уровней.
После принятия федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» началась разработка новой версии стратегического документа, который обеспечивал бы согласованность и синхронизацию стратегий национального и регионального уровней. Администрация города стремилась к тому, чтобы на всех этапах разработки и обсуждения новой муниципальной Стратегии участвовали представители науки, бизнеса и общественности.
В январе 2017 года Хабаровская городская дума утвердила Стратегию социально-экономического развития Хабаровска до 2030 года.
- На ваш взгляд, что в новой Стратегии наиболее важно и значимо для города?
- В этом документе отражены все сферы социальной и экономической жизни Хабаровска. Я считаю важными их все. В Стратегии определены миссия города, главная цель, пять стратегических целей, 31 задача.
Миссия города - это посыл во внешнюю среду. В какой-то части она отражает сегодняшнюю реальность, в какой-то части - желаемое будущее. Главная цель - создание условий для стабильного повышения качества жизни населения. Для ее достижения определены стратегические цели, сформулированные в пределах полномочий органов местного самоуправления.
Одна из них - «Улучшение качества городской среды». Она включает сложнейший комплекс целей, задач, мероприятий и показателей, определяющих базовые траектории развития городского хозяйства и его отраслей.
Особое значение здесь придается улучшению жилищных условий хабаровчан, созданию доступной среды для маломобильных групп населения, развитию энергетической и инженерной инфраструктуры, сбалансированному градостроительному развитию города, повышению уровня безопасности жизнедеятельности, оздоровлению экологической обстановки.
Следующая цель - «Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций». В ней определены содержание, структура, направленность и условия развития инвестиционной деятельности в городе.
Для достижения стратегической цели «Создание условий для повышения уровня экономической активности» усиливаются меры поддержки промышленности и предпринимательства, направленные на рост производства высокотехнологичной продукции и, в конечном итоге, повышение конкурентоспособности товаров, работ, услуг.
Есть такая цель, как «Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства». Здесь определены основные векторы социального развития города - от улучшения демографической ситуации до совершенствования деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ) по каждой из отраслей социальной сферы.
Пятая цель «Повышение эффективности муниципального управления» направлена на совершенствование деятельности ОМСУ. Ее достижение обеспечит формирование эффективных ресурсных условий реализации Стратегии.
- После принятия Стратегии-2030 прошло больше года. Можно ли подвести какие-то итоги?
- Ничто не мешает нам подводить итоги даже после одного года реализации Стратегии. Тем более, постоянно наблюдая за происходящими изменениями, мы будем видеть, в каких направлениях есть успехи, а в каких стоит «поднажать».
Более того, есть методика проведения мониторинга реализации Стратегии. А также разработана четырёхзвенная шкала оценки эффективности ее реализации: от высокоэффективной до неэффективной. Анализ работы прошлого года показал, что практически все приоритеты развития города успешно выполняются. Стратегия-2030 признана высокоэффективной, набрав 86,7 балла из 100 возможных.
Основной инструмент ее реализации - это 26 муниципальных программ, разработанных по следующим направлениям: развитие экономики города, городского хозяйства, социальной сферы, повышение эффективности муниципального управления. В соответствии с этими программами работают профильные управления, принимается городской бюджет.
Кроме того, Хабаровск сегодня - активный участник двух масштабных федеральных проектов: «Безопасные и качественные дороги» и «Формирование комфортной городской среды», вошедших в перечень основных направлений стратегического развития всей страны.
По первому проекту на условиях софинансирования краевого и местного бюджетов Хабаровск в прошлом году получил более миллиарда рублей. В городе полностью отремонтировали 35 км дорог. В этом году объем работ намного больше - 93 км трасс. Объемы финансирования вырастут до 1,6 млрд. рублей.
Общая сумма финансирования проекта формирования современной городской среды в прошлом году составила 148,3 млн. рублей. Эти средства пошли на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, а также на развитие рекреационных зон города.
- Сергей Анатольевич, понятно, что до 2030 года предстоит достичь много целей и выполнить большое количество задач. Есть ли в Хабаровске проекты или программы, итоги реализации которых мы увидим хотя бы в ближайшие пять лет?
- Чтобы говорить о ближайшем будущем, давайте вернемся на пять лет в прошлое и вспомним, что мы уже успели сделать. За эти годы количество крупных и средних организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городе, выросло на 178 и составило 795.
Оборот организаций по сравнению с аналогичным прошлым периодом вырос в 1,4 раза, объем промышленной продукции - в 1,3 раза, розничный товарооборот - в 1,8 раза, оборот общественного питания - в 2 раза.
Инвестиции в основной капитал за пять лет составили более 330 млрд. рублей, в эксплуатацию введено более 1,2 млн. квадратных метров жилья. Я уже не говорю о построенных школах, детских садах, учреждениях дополнительного образования, объектах спортивной инфраструктуры, парках и скверах и других важных объектах.
Теперь о будущем. Первоочередной задачей для администрации города по-прежнему остается инвестирование в человеческий капитал, то есть развитие социальной сферы.
В ближайшие годы будут построены три школы в новых жилых микрорайонах Хабаровска: Волочаевский городок, Строитель, Рабочий городок, три детских сада в микрорайоне Ореховая сопка, квартале «Березки», в районе ул. Лазо.
Будем расширять потенциал системы дополнительного образования детей. Не менее 94 процентов подрастающего поколения в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них - за счет бюджетных средств.
В приоритете останется развитие физкультуры и спорта. Мы планируем строительство двух «Народных спорткомплексов» в Железнодорожном и Краснофлотском районах города всего на девять тысяч мест, многофункциональных спортивных комплексов, Дворца единоборств, пяти пришкольных стадионов, 30 простейших плоскостных сооружений по месту жительства горожан.
Активизируем работу по привлечению средств на капитальный ремонт жилого фонда из бюджетов разных уровней, обеспечим условия для внедрения передовых систем управления в сфере ЖКХ.
Продолжится строительство Тунгусского водозабора. Это позволит закрыть проблему обеспечения жителей города чистой водой. То же самое касается расширения и реконструкции канализации. Это увеличит мощности очистных сооружений канализации с 210 до 320 тысяч кубических метров в сутки. Пройдет рекультивация свалки в отработанном карьере «Березовый», реконструкция Хабаровской ТЭЦ-1 под использование в виде топлива природного газа, реконструкция инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в микрорайоне ДОС (Большой аэродром).
Администрация города продолжит реализацию программ строительства жилья для молодых семей, муниципального жилья для работников бюджетной сферы, жилья эконом-класса.
В ближайшие пять лет планируется строительство более 35 жилых домов во всех районах города. Продолжится комплексная застройка микрорайонов по улицам: Набережная, Постышева, Дикопольцева, Специалистов, Комсомольская, Уссурийский бульвар, Амурский бульвар.
Также новостройки появятся на Совхозной («Березки»), Карла Маркса («Восточный»), Запарина, Бондаря, 2-й Портовой, Салтыкова-Щедрина, Тихоокеанской, Алексеевской, Хорышева («Радужный»), Рокоссовского («Рубин»), Панфиловцев; в границах улиц Джамбула - Амурский бульвар - Шеронова - Серышева; Тургенева - Комсомольская - Амурский Бульвар; Яшина - Герасимова - Марсовая; Тихоокенская - Шелеста - пер. Лотерейный; Воронежская - Трехгорная («Сокольники»), Краснореченская и Оборонная («Петроглиф парк»); Пионерская - Запарина - Блюхера («Пионерский»); Краснореченская и Юности («Ю-сити»).
Все это позволит выполнить прогнозируемые к 2023 году ориентиры по ежегодному вводу жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, до 0,8 квадратных метров.
Немаловажную роль в улучшении качества жизни играет экология. Продолжится реконструкция парков «Динамо», им. Гагарина, «Северный», Дома офицеров флота; скверов на пересечении улиц Волочаевская - Блюхера и на Матвеевском шоссе.
Кроме того в ближайшие годы планируется строительство сквера пограничной славы и сквера УВД на Уссурийском бульваре, открытие новой парковой зоны в микрорайоне Хабаровск-2, в районе ул. Промышленной, второй очереди сквера поселка им. Горького.
Прошедшие пять лет заложили отличную базу для дальнейшего развития экономики города, и мы не намерены сдавать свои позиции. Поддержка реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса, рост инвестиционной привлекательности города, внедрение инновационных инструментов муниципального управления обеспечат положительную динамику роста экономики.
Беседовала
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото автора.