Традиционная семья в России - многодетная. И это идеал, на который нацелен национальный проект «Демография». Посудите сами, в нем пять разделов, а на первом месте стоит «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Наталия Гребенюк, начальник главного управления социального развития губернатора и правительства Хабаровского края, убеждена: многодетность и традиционный уклад, когда в семье есть не только мама, папа, несколько ребятишек, но и бабушки с дедушками, делают счастливыми в первую очередь детей.
Хабаровский край эту программу выполняет. По рождаемости он находится в первой пятерке среди 11 субъектов ДФО и на 16-м месте - в Российской Федерации.
Увеличивается количество многодетных семей. Если сравнить с 2013 годом, тогда таких семей в крае было 7622, в них воспитывалось 24968 детей. На 1 апреля 2019 года многодетных семей уже 17015. Почти на 10 тысяч больше! Значительно увеличилось и количество детей в них - 56290, больше чем в два раза. Лидирует по многодетности Хабаровск.

С первым ребёнком не торопятся

А вот статистика рождения первых детей, увы, падает. Мы уже привычно объясняем это демографической ямой 1990-х. Но существует и другая проблема - современные женщины стали откладывать материнство. В советское время первенцев рожали до 22 лет. В 19-20 лет уже должен был быть ребенок - и это была своего рода идеология. Тогда 30-летняя женщина, беременная первым ребенком, считалась «старородящей». Сейчас становятся матерями в 28-30 лет. На первом месте у молодых учеба, карьера, решение жилищных вопросов и уж потом - дети.
Это опасная тенденция, и чтобы ее переломить, в национальном проекте «Демография» заложена серьезная поддержка именно матерям, родившим первого ребенка. Они приобретают право сразу на несколько видов пособий, единовременных и ежемесячных, которые дают возможность не откладывать материнство на потом.
Чтобы поднять рождаемость на Дальнем Востоке (а значит, в долговременной перспективе, заселить регион не приезжими, а коренными жителями), здесь с 1 июля вводится единовременная выплата при рождении первенца. Она будет выплачиваться в размере 28102 рубля.
В Хабаровском крае ее могут получить все семьи, в которых начиная с 1 января 2019 года родился первый ребенок. Второе условие работает на сокращение миграции - на дату рождения ребенка семья должна проживать на территории края не менее одного года.
Эта выплата назначается в дополнение к существующему единовременному пособию - 17479,73 рубля плюс районный коэффициент. В результате семья, в которой в этом году родится первенец, может получить 45581,73 рубля. А с учетом районного коэффициента - больше. Полученные деньги родители могут потратить по своему усмотрению, но предполагается, что они пойдут на вещи и мебель для ребенка.
Далее мама будет получать ежемесячные пособия: выплату от государства в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 14051 рубль и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет - 3277,45 рубля плюс районный коэффициент (работавшие до родов мамы - 40 процентов от среднего заработка, но не выше 26152,27 рубля). Итого, даже если женщина нигде не работала до родов или была студенткой, в отпуске по уходу за ребенком она будет получать больше 17 тысяч рублей в месяц. Вполне соотносится с зарплатой начинающего работника.
Помните, в советское время женщины мечтали: вот бы «сидеть» дома, заниматься воспитанием детей и получать за это «зарплату»? Мечты, оказывается, материальны и сбываются если не у нас, то у наших дочерей.

Поручение президента

Со следующего года количество получателей ежемесячных выплат на детей (и на первого, и на второго ребенка) может значительно увеличиться.
Дело в том, что сейчас она назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты, в 2019 году - не более 21201 рубля.
По поручению президента Владимира Путина Минтруд России разработал законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В этом документе и заложено увеличение числа семей, которым будет положена выплата.
«Для оказания поддержки большему, чем сейчас, числу семей законопроектом предлагается изменить критерий нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка с 1,5-кратной до 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения», - рассказал министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин на Петербургском международном экономическом форуме. И об этом сообщается на официальном сайте Минтруда России.
Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2020 года. Министр считает, что предлагаемая мера «окажет влияние на демографическое поведение» и «поможет предотвратить откладывание родителями решения о рождении ребенка на более поздний период», так как «потенциальная численность получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка увеличится до 70 процентов от семей, где рождаются первые дети». Сейчас - порядка 45-46 процентов.
Дополнительный капитал дальневосточницам
Еще одно новшество, которое вводится с 1 июля и только на Дальнем Востоке, подчеркивает Наталия Гребенюк, - дополнительный региональный материнский капитал для дальневосточников. Право на него имеют семьи, в которых с 1 января 2019 года родился или усыновлен второй ребенок. Сумма дополнительного капитала - 30 процентов от государственного, в этом году - 135907,8 рубля.
Главное условие для его получения то же, что и для вводимой единовременной выплаты - семья на дату рождения второго ребенка должна проживать в Хабаровском крае не менее одного года.
Потратить дополнительный маткапитал можно будет по тем же направлениям и на тех же принципах, что и существующий с 2007 года: улучшение жилищных условий, платное образование детей, приобретение товаров для адаптации детей-инвалидов.
Положены семьям с двумя и более детьми единовременные и ежемесячные социальные выплаты, другие льготы. Современная система социальной помощи в Хабаровском крае благодаря государственной поддержке выстраивается так, что семьи получают ее с рождением каждого ребенка.

Семейная ипотека

Главным направлением, по которому расходуются все существующие виды материнского капитала (в Хабаровском крае это еще и краевой капитал для многодетных семей, который положен при рождении третьего и каждого последующего ребенка), является улучшение жилищных условий. Это говорит о том, что жилищная проблема - одна из главных в стране.
Поэтому в апреле 2019 года по решению правительства изменились условия программы «семейной ипотеки», по которой семья с двумя или более детьми может снизить ставку по жилищному кредиту.
Сначала ею могли воспользоваться семьи, в которых с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года родится второй, третий или последующий ребенок, под 6 процентов. Согласно постановлению правительства № 339 от 28 марта 2019 года для жителей Дальнего Востока установлена специальная пониженная ставка по ипотечному кредиту и его рефинансированию в 5 процентов на все время погашения кредита - при условии, что жилье приобретается в ДФО (в других регионах по-прежнему 6 процентов).
Жилищный кредит в рамках «семейной ипотеки» возможен до 6 млн. Воспользоваться ею на новых условиях могут семьи, в которых дети родились с 1 января 2019 года. При этом и родители, и дети должны быть гражданами России, а жилье надо приобрести на первичном рынке.
И совершенно новая мера, которая вступила в силу с января 2019 года: сельским жителям на Дальнем Востоке разрешено приобретать по льготной ипотеке жилье не только на первичном, но и на вторичном рынке, в том числе на земельном участке. Сумма та же: до 6 млн. рублей под 5 процентов.
Еще одно изменение в «семейной ипотеке»: раньше на период применения льготной ставки влияло то, какой по счету ребенок родился в семье (при рождении второго льгота действовала три года, при рождении третьего - пять лет), с 2019 года льготная ставка может действовать без ограничения по количеству лет - до конца срока действия кредитного договора.
Условия рефинансирования по новым правилам таковы. Те, кто воспользовался «семейной ипотекой» в 2018 году, могут рефинансировать задолженность по жилищному кредиту. Причем с апреля 2019 года по льготной ставке можно рефинансировать даже ту ипотеку, по которой раньше уже менялись условия, но сохранилась цель кредита.
Например, если семья уже использовала право на снижение ставки в связи с рождением ребенка, она может еще раз обратиться в банк и подать заявку на рефинансирование с продлением ставки до конца срока действия договора.
Если при таких условиях покупки квартиры или дома еще и материнские капиталы использовать, жилье для многодетных семей в Хабаровском крае становится доступным.

Женщина не останется без помощи

Но самое важное, в чем сейчас должны быть уверены женщины, решившие завести первого или очередного ребенка, - они не останутся без помощи. В рождении большего количества детей заинтересовано государство, которое многое делает для того, чтобы в этом были заинтересованы и семьи.
- И как раз в многодетной семье такое решение принимать легче, потому что уже есть опыт воспитания, потому что старшие дети обычно участвуют в воспитании младших. Это тоже традиционно русский уклад. И дети должны говорить родителям: мы хотим братика, мы хотим сестренку. Большая дружная семья будет крепкой и счастливой, - считает Наталия Гребенюк, начальник главного управления социального развития губернатора и правительства Хабаровского края.


За 2018 год родилось:

• первых детей - 37% от общего количества новорожденных (на 3% меньше, чем в 2017 г.)
• вторых детей - 39% от общего количества новорожденных (на уровне 2017 г.)
• третьих и последующих детей - 24% от общего количества новорожденных (на 2% больше, чем в 2017 г.)

Количество детей в многодетных семьях (на 1 апреля 2019 года)

• 3 детей - в 13385 семьях
• 4 детей - в 2541 семье
• 5 детей - в 754 семьях
• 6 детей - в 210 семьях
• 7 детей - в 73 семьях
• 8 детей - в 25 семьях
• 9 детей - в 11 семьях
• 10 и более детей - в 6 семьях

Показатели рождаемости Показатель рождаемости в Хабаровском крае - 10,9 родившихся на 1000 населения.

• По России - 9,8 родившихся на 1000 населения.
• По ДФО - 11 родившихся на 1000 населения.
• По рождаемости Хабаровский край - на 16-м месте по России (был на 18-м месте); на 5-м месте по ДФО (был на 7-м месте).
• Суммарный коэффициент рождаемости - число детей в расчете на одну женщину репродуктивного возраста (15-49 лет), по итогам 2018 г. составил 1,595 (по России за 2018 год - 1,577).

Размеры районных коэффициентов в Хабаровском крае

• г. Хабаровск - 1,2
• Хабаровский район - 1,2 и 1,3
• г. Комсомольск-на-Амуре - 1,2
• Комсомольский район - 1,2
• Амурский район - 1,2
• Солнечный район - 1,2 и 1,4
• Николаевский район - 1,4
• Ванинский район - 1,4
• Советско-Гаванский район - 1,4
• Бикинский район - 1,2 и 1,3
• Вяземский район - 1,2 и 1,3
• Район им. Лазо - 1,2 и 1,3
• Нанайский район - 1,2
• Ульчский район - 1,4
• Верхнебуреинский район - 1,4
• Охотский район - 1,6
• Р-н им. Полины Осипенко - 1,4
• Тугуро-Чумиканский район - 1,4
• Аяно-Майский район - 1,4

Деньги на демографию

Значительная часть поправок, внесенных в региональный закон «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», направлена на повышение рождаемости. На дополнительные меры поддержки семей при рождении детей будет выделено еще 440 млн. рублей.
Средства пойдут на единовременную выплату при рождении первого ребенка, а также дополнительный региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка. Его получат родители, у которых второй малыш родился после 1 января 2019 года.
19 июня на внеочередном заседании Законодательной думы Хабаровского края председатель краевого парламента Сергей Луговской подчеркнул, что это результат работы по предложениям, озвученным в рамках послания президента Владимира Путина Федеральному собранию, и мер, предусмотренных национальным проектом «Демография».
«Таким образом мы поддерживаем сегодня президентские инициативы по повышению демографии, где особое место отведено семьям, проживающим на Дальнем Востоке», - сказал Сергей Луговской.
Министр социальной защиты населения Хабаровского края Светлана Петухова доложила, что заложенных в краевом бюджете денег хватит на выплаты при рождении 5000 первенцев и 5000 вторых детей. По данным министерства, за пять месяцев 2019 года в семьях Хабаровского края появилось на свет 1865 первых и 1986 вторых малышей.



Социальная поддержка семей с детьми в Хабаровском крае

Проект «Демография» - одна из самых приоритетных программ в стране. В Хабаровском крае действует комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, часть из них введена в этом году, рассказала Наталия Гребенюк, начальник главного управления социального развития губернатора и правительства Хабаровского края.

Меры поддержки на первого ребёнка

С 1 июля на Дальнем Востоке, в том числе в Хабаровском крае, вводится единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка. Право на нее имеют семьи, в которых первый ребенок рожден начиная с 1 января 2019 года. На территории Хабаровского края претенденты должны проживать не менее одного года на дату рождения ребенка.
Обратиться за единовременной денежной выплатой в центр соцподдержки по месту жительства можно с 1 июля 2019 года в любое время до исполнения ребенку 1,5 лет.
Также в центре социальной поддержки населения можно оформить другие выплаты:
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - 14051 руб. Выплата назначается, если ребенок рожден начиная с 1 января 2018 г. и доход на одного члена семьи не превышает 21201 руб.;
- единовременное пособие при рождении ребенка - 17479,73 руб. + районный коэффициент. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет - 3277,45 руб. + районный коэффициент. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня исполнения ребенку 1,5 лет. Пособия назначаются неработающим гражданам или обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях;
- работающим гражданам единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка (но не выше 26 152,27 рубля) выплачиваются по месту работы (службы);
- бесплатная путевка на отдых и оздоровление детей в возрасте от 4 до 15 лет включительно в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.

Меры поддержки на второго ребёнка

Для семей, в которых начиная с 1 января 2019 года родился второй ребенок, вводится дополнительный региональный материнский (семейный) капитал в размере 30% от федерального, в 2019 году - 135907,8 руб.
Поскольку капитал дополнительный, на момент обращения за ним семья должна получить государственный сертификат на федеральный материнский капитал. Следующее условие - она должна проживать на территории Хабаровского края не менее года на дату рождения второго ребенка. Обратиться за предоставлением регионального материнского капитала можно с 1 июля 2019 года.
Направить средства дополнительного регионального материнского капитала семья может в любое время со дня рождения ребенка:
- на строительство индивидуального жилья и погашение кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения;
- на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
- на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных услуг, связанных с получением дошкольного образования.
После того как второму ребенку исполнится три года, средства регионального материнского капитала можно направить:
- на улучшение жилищных условий (кроме ипотеки и строительства);
- на получение образования ребенком (детьми).
Также при рождении второго ребенка в центре социальной поддержки населения можно оформить:
- единовременное пособие при рождении ребенка - 17479,73 руб. + районный коэффициент. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 6554,89 руб. + районный коэффициент. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня исполнения ребенку 1,5 лет;
- субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставляется, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и нормативной площади жилого помещения, превышают 22% от совокупного дохода семьи;
- бесплатную путевку на отдых и оздоровление детей в возрасте от 4 до 15 лет включительно в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
В Пенсионном фонде после рождения или усыновления второго ребенка семья может оформить материнский (семейный) капитал, в 2019 году - 453026 руб.

Средства можно направить:
- на улучшение жилищных условий;
- на получение образования детьми;
- на формирование накопительной части пенсии матери;
- на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
- на оплату услуг дошкольного образования и иных связанных с получением дошкольного образования расходов;
- на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в размере 14051 руб., если доход на одного члена семьи не более 21201 руб. Размер материнского (семейного) капитала ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты.

Меры поддержки многодетных семей

С рождением третьего ребенка семья становится многодетной. На третьего и каждого последующего ребенка выдается гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал. До 2019 года он составлял 200 тысяч рублей. На детей, рожденных начиная с 1 января 2019 г. размер краевого материнского капитала увеличен до 250 тысяч руб. Если в многодетной семье рождается двойня или тройня, данный вид материнского капитала назначается на каждого из этих детей.
Распорядиться краевым материнским капиталом многодетная семья может по следующим направлениям:
- улучшение жилищных условий;
- получения образования детьми;
- оплата медицинских услуг, оказываемых родителям и детям.
Еще одна мера поддержки многодетных семей при покупке жилья разрабатывается в правительстве России. 19 июня 2019 года депутаты Госдумы приняли законопроект о выплате 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита. Сумма будет выплачиваться из федерального бюджета семьям, в которых третий либо последующий ребенок родится в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2022 года.
Эту выплату можно будет объединить с материнским капиталом, размер которого в 2019 году составляет 453026 рублей (если семья не использовала сертификат ранее).
Таким образом, в совокупности по двум программам государство поможет оплатить многодетным семьям более 900 тысяч рублей от стоимости жилья, приобретаемого с использованием ипотечного кредита. А ведь в Хабаровском крае, повторим, теперь еще есть дополнительный материнский капитал в размере 30 процентов от федерального на второго ребенка и краевой материнский капитал в размере 250 тысяч на третьего и последующего.
Также многодетным семьям предоставляются:
- ежемесячная денежная выплата до трехлетнего возраста в случае рождения третьего и каждого последующего ребенка - 14158 руб. (если доход на одного члена семьи не превышает 37697,9 руб.);
- ежемесячная денежная компенсация 30% расходов по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электрическая и тепловая энергия, газ), а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива;
- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и нормативной площади жилого помещения, превышают 22% от совокупного дохода семьи;
- бесплатная путевка на отдых и оздоровление детей в возрасте от 4 до 15 лет включительно в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия;
- ежемесячная денежная выплата на проезд школьникам - 720 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
- бесплатное предоставление в собственность земельного участка на территории края;
- бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей в возрасте до 6 лет;
- с 2019 года - субсидируемые авиабилеты для перелета в центральную часть страны и обратно.


Подготовила Ольга СОКОЛОВА. Фото автора.