Комфортные условия - всем народам края
31.05.2011
715
27 мая в Хабаровске открылся съезд коренных малочисленных народов Дальнего Востока. К этому моменту Законодательная дума Хабаровского края по итогам депутатских слушаний приняла рекомендации органам власти региона. Кроме того, краевым парламентом решены другие важные социальные вопросы.
О том, как шла работа над этими документами, сегодня рассказывает председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в краевом парламенте Дмитрий Розенков.
- В первую очередь хочу отметить, что, наконец, разобрались с вопросами обеспечения дровами жителей края.
- В нашем лесном крае не хватает дров?
- В том-то и курьез: дров хватает, но на их пути следования до каждой деревенской избы возникали барьеры организационного характера. Смешное и грустное рядом. И, как следствие, - поток жалоб от граждан в Законодательную думу. Эта ситуация широко освещалась в краевых СМИ.
На самом деле доступность дров - жизненно важный фактор для сельских жителей. Депутаты, в том числе и я, выезжали на места, разбирались в ситуации. В думе прошел ряд совещаний с участием представителей правительства края, краевой прокуратуры и органов местного самоуправления.
Как выяснилось, существующая нормативно-правовая база позволяет органам местного самоуправления организовать снабжение населения дровами.
Совсем не обязательно вынуждать одинокую бабулю лично писать заявление в лесничество, а потом бегать с топором по выделенной ей деляне.
Нужно просто организовать прием заявлений от граждан в администрациях поселений, а там, где это целесообразно - в администрациях муниципальных районов. Плюс к тому правительство края рассматривает возможные пути упрощения порядка заготовки дров.
- Как известно, у наших коренных малочисленных народов проблемы не только с дровами. Их традиционный образ жизни порой не вписывается в современные экономические условия. Какую роль сегодня играет эта часть населения в развитии края?
- Все 17 муниципальных районов и два городских округа считаются местами традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
59 населенных пунктов края, где более 30% населения - коренные малочисленные народы, являются местами их компактного проживания.
В крае насчитывается 32 этноса. Их численность - порядка 24 тысяч человек. Более 80% из них живут в сельской местности. Для восьми народов: нанайцев, негидальцев, нивхов, эвенов, эвенков, ульчей, удэгейцев, орочей, наш край является исторической родиной.
Во многих национальных селах и поселках для развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры созданы общины коренных малочисленных народов. Эти некоммерческие организации наделены правом предпринимательской деятельности поскольку выполняют важные социальные функции.
Общины занимаются охотой, сбором дикоросов, рыболовством, оленеводством. Эти виды хозяйственной деятельности - не только традиционные промыслы, но и образ жизни этих народов.
В частности, оленеводство признано приоритетной подотраслью сельского хозяйства края. Оно способно обеспечить полную занятость эвенов, эвенков и других народов в отдельных муниципальных районах края.
- То есть национальные общины могут свободно пользоваться реками и лесом?
- В том-то и дело, что нет. Границы территорий природопользования малочисленных народов в муниципальных районах описаны еще в конце 90-х годов прошлого столетия, а вот режим использования этих территорий в Земельном кодексе Российской Федерации не прописан.
Кроме того, необходимо решить на федеральном уровне и другие вопросы: обеспечить приоритетный доступ общин к биологическим и охотничьим ресурсам на праве долгосрочного пользования животным миром, предоставить доступ к недревесным и пищевым лесным ресурсам, закрепить лесные участки для оленеводства на основе договоров безвозмездного срочного пользования. Сейчас общины эти участки арендуют.
- Законодательные нормы в защиту прав коренных малочисленных народов и их развития содержатся более чем в 40 правовых актах Российской Федерации и Хабаровского края. Нужно принимать еще?
- Жизнь не стоит на месте, она меняется и диктует изменения законов. Будем выходить с законодательной инициативой и предлагать принять поправки и в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и в Лесной кодекс Российской Федерации. Предложим принять федеральный правовой акт о порядке образования территорий традиционного природопользования и определения режима их функционирования.
На краевом уровне сегодня разрабатывается краевая целевая программа экономического и социального развития малочисленных народов Приамурья на 2012-2014 годы в продолжение «Основных направлений развития коренных малочисленных народов, проживающих в Хабаровском крае, на 2009 - 2011 годы». При губернаторе края работает совет уполномоченных представителей этих народов.
Чтобы создать в крае благоприятные условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов, по итогам депутатских слушаний мы приняли рекомендации и Законодательной думе края, и краевому правительству, и органам местного самоуправления, и территориальным управлениям федеральных агентств.
- В нашем крае не только коренные малочисленные народы занимаются рыболовством. Доступ к промысловым участкам получают далеко не все желающие предприятия. Об этом не раз писали в СМИ. Что изменится в этой отрасли в ближайшее время?
- Как показала практика, в существующих правилах проведения конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков есть «лазейки», которыми беззастенчиво пользуются недобросовестные предприниматели, некоторые участники конкурса запросто указывают недостоверные сведения о предприятии.
В результате для добросовестных участников рынка не обеспечен равный конкурентный доступ к получению в пользование рыбопромысловых участков.
Чтобы усовершенствовать существующий порядок проведения конкурсов мы, по инициативе депутатов - членов фракции «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края, приняли и направили обращение первому заместителю председателя правительства Российской Федерации Зубкову и руководителю Федерального агентства по рыболовству Крайнему. В нем мы изложили конкретные проработанные и просчитанные предложения.
- Каких еще законодательных инициатив ждать от депутатов в ближайшее время?
- Мы поднимаем вопрос и надеемся уже с 1 июня поднять заработную плату бюджетникам.
В настоящее время в нашем комитете идет работа над проектом закона Хабаровского края «О предоставлении земельных участков семьям при рождении третьего и последующего ребенка». Концепция законопроекта принята на апрельском заседании краевой думы. Сейчас готовим поправки.
О результатах этой работы я расскажу в следующих депутатских отчетах.
О том, как шла работа над этими документами, сегодня рассказывает председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в краевом парламенте Дмитрий Розенков.
- В первую очередь хочу отметить, что, наконец, разобрались с вопросами обеспечения дровами жителей края.
- В нашем лесном крае не хватает дров?
- В том-то и курьез: дров хватает, но на их пути следования до каждой деревенской избы возникали барьеры организационного характера. Смешное и грустное рядом. И, как следствие, - поток жалоб от граждан в Законодательную думу. Эта ситуация широко освещалась в краевых СМИ.
На самом деле доступность дров - жизненно важный фактор для сельских жителей. Депутаты, в том числе и я, выезжали на места, разбирались в ситуации. В думе прошел ряд совещаний с участием представителей правительства края, краевой прокуратуры и органов местного самоуправления.
Как выяснилось, существующая нормативно-правовая база позволяет органам местного самоуправления организовать снабжение населения дровами.
Совсем не обязательно вынуждать одинокую бабулю лично писать заявление в лесничество, а потом бегать с топором по выделенной ей деляне.
Нужно просто организовать прием заявлений от граждан в администрациях поселений, а там, где это целесообразно - в администрациях муниципальных районов. Плюс к тому правительство края рассматривает возможные пути упрощения порядка заготовки дров.
- Как известно, у наших коренных малочисленных народов проблемы не только с дровами. Их традиционный образ жизни порой не вписывается в современные экономические условия. Какую роль сегодня играет эта часть населения в развитии края?
- Все 17 муниципальных районов и два городских округа считаются местами традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
59 населенных пунктов края, где более 30% населения - коренные малочисленные народы, являются местами их компактного проживания.
В крае насчитывается 32 этноса. Их численность - порядка 24 тысяч человек. Более 80% из них живут в сельской местности. Для восьми народов: нанайцев, негидальцев, нивхов, эвенов, эвенков, ульчей, удэгейцев, орочей, наш край является исторической родиной.
Во многих национальных селах и поселках для развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры созданы общины коренных малочисленных народов. Эти некоммерческие организации наделены правом предпринимательской деятельности поскольку выполняют важные социальные функции.
Общины занимаются охотой, сбором дикоросов, рыболовством, оленеводством. Эти виды хозяйственной деятельности - не только традиционные промыслы, но и образ жизни этих народов.
В частности, оленеводство признано приоритетной подотраслью сельского хозяйства края. Оно способно обеспечить полную занятость эвенов, эвенков и других народов в отдельных муниципальных районах края.
- То есть национальные общины могут свободно пользоваться реками и лесом?
- В том-то и дело, что нет. Границы территорий природопользования малочисленных народов в муниципальных районах описаны еще в конце 90-х годов прошлого столетия, а вот режим использования этих территорий в Земельном кодексе Российской Федерации не прописан.
Кроме того, необходимо решить на федеральном уровне и другие вопросы: обеспечить приоритетный доступ общин к биологическим и охотничьим ресурсам на праве долгосрочного пользования животным миром, предоставить доступ к недревесным и пищевым лесным ресурсам, закрепить лесные участки для оленеводства на основе договоров безвозмездного срочного пользования. Сейчас общины эти участки арендуют.
- Законодательные нормы в защиту прав коренных малочисленных народов и их развития содержатся более чем в 40 правовых актах Российской Федерации и Хабаровского края. Нужно принимать еще?
- Жизнь не стоит на месте, она меняется и диктует изменения законов. Будем выходить с законодательной инициативой и предлагать принять поправки и в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и в Лесной кодекс Российской Федерации. Предложим принять федеральный правовой акт о порядке образования территорий традиционного природопользования и определения режима их функционирования.
На краевом уровне сегодня разрабатывается краевая целевая программа экономического и социального развития малочисленных народов Приамурья на 2012-2014 годы в продолжение «Основных направлений развития коренных малочисленных народов, проживающих в Хабаровском крае, на 2009 - 2011 годы». При губернаторе края работает совет уполномоченных представителей этих народов.
Чтобы создать в крае благоприятные условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов, по итогам депутатских слушаний мы приняли рекомендации и Законодательной думе края, и краевому правительству, и органам местного самоуправления, и территориальным управлениям федеральных агентств.
- В нашем крае не только коренные малочисленные народы занимаются рыболовством. Доступ к промысловым участкам получают далеко не все желающие предприятия. Об этом не раз писали в СМИ. Что изменится в этой отрасли в ближайшее время?
- Как показала практика, в существующих правилах проведения конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков есть «лазейки», которыми беззастенчиво пользуются недобросовестные предприниматели, некоторые участники конкурса запросто указывают недостоверные сведения о предприятии.
В результате для добросовестных участников рынка не обеспечен равный конкурентный доступ к получению в пользование рыбопромысловых участков.
Чтобы усовершенствовать существующий порядок проведения конкурсов мы, по инициативе депутатов - членов фракции «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края, приняли и направили обращение первому заместителю председателя правительства Российской Федерации Зубкову и руководителю Федерального агентства по рыболовству Крайнему. В нем мы изложили конкретные проработанные и просчитанные предложения.
- Каких еще законодательных инициатив ждать от депутатов в ближайшее время?
- Мы поднимаем вопрос и надеемся уже с 1 июня поднять заработную плату бюджетникам.
В настоящее время в нашем комитете идет работа над проектом закона Хабаровского края «О предоставлении земельных участков семьям при рождении третьего и последующего ребенка». Концепция законопроекта принята на апрельском заседании краевой думы. Сейчас готовим поправки.
О результатах этой работы я расскажу в следующих депутатских отчетах.