Комсомольск-на-амуре: когда всё идёт по плану

Комсомольск-на-амуре: когда всё идёт по плану
Комсомольск-на-Амуре остаётся ведущим промышленным центром региона

Город президентского внимания, ведущий производственный центр Дальнего Востока, современный промышленный центр национального масштаба, город «пятого поколения» - всё это новые определения Комсомольска-на-Амуре. Который вот уже полтора года живёт по специальному «Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации 18 апреля 2016 года, и выполнение которого признано приоритетной задачей общегосударственного значения!
Суть плана - сделать условия жизни комсомольчан достойными их высокому профессиональному уровню. Наполнить город современными культурными, медицинскими, образовательными, социальными учреждениями. Обустроить городскую среду, развить дорожную и коммунальную инфраструктуру. На это федеральным центром направлено порядка 70 миллиардов рублей. В плане - десятки объектов. Чтобы он неукоснительно и в срок выполнялся, всей работой руководит заместитель председателя правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре Дмитрий Волков. На итоговом расширенном заседании правительства края Дмитрий Анатольевич отчитался, как выполняется президентский план, как меняется социально-экономическая ситуация в городе.

Наука управлять

Во-первых, в основу выполнения Долгосрочного плана заложены принципы проектного управления: на федеральном уровне создана рабочая группа по развитию г. Комсомольска-на-Амуре при правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, на краевом тоже действует специальная рабочая группа, своего рода оперативный штаб. Учитывая значимость поставленной президентом В. Путиным задачи, рабочую группу по развитию г. Комсомольска-на-Амуре возглавил заместитель начальника контрольного управления администрации президента России В. Летуновский.
Во-вторых, на краевом уровне внедрена информационная система управления проектами (ИСУП), утвержден порядок обмена информацией. Губернатором края дано поручение о преобразовании ИСУП в Государственную информационную систему комплексного управления проектами. Особенностью системы должна стать работа в ней не только региональных и муниципальных участников, но и семнадцати федеральных органов исполнительной власти, а также крупных компаний.
Что особенно важно, в 2017 году принято решение об увязке реализации мероприятий плана не только с социально-экономическими, но и социологическими показателями удовлетворенности населения. В мониторинге мнения населения принимают участие правительство края и Агентство по привлечению человеческого капитала. Определены показатели и целевые индикаторы удовлетворенности.
Конечно, реализация плана - это не только выполнение распоряжения правительства, но и масса сопутствующих мероприятий, общая цель которых - привлечение в город дополнительных инвестиций. Для этого на Наблюдательном совете ТОСЭР «Комсомольск», председателем которого является губернатор края Вячеслав Шпорт, принято решение об объединении усилий по привлечению инвестиций нескольких министерств и ведомств, общественных советов и инфраструктурных организаций.

Новая индустриальная модель

Долгосрочный план содержит, кроме конкретных объектов, 33 организационных мероприятия, направленных на формирование новой индустриальной модели города, создание комфортной среды для проживания, развитие инженерных компетенций. В 2016-2017 годах уже выполнено 17 таких мероприятий.
Кроме того, ежегодно проводятся два важнейших регулярных мероприятия (проведение общероссийского конгресса инженеров «Наука - Инженер - Промышленность» и обеспечение гастролей федеральных и региональных творческих коллективов). 14 мероприятий, говоря официальным языком, находятся в процессе выполнения. При этом, отметил Дмитрий Волков, сроки реализации двух важных мероприятий нарушены. В частности Минэкономразвития РФ не ввело преференции при заключении долгосрочных контрактов для резидентов ТОР «Комсомольск».
Сделано, тем не менее, многое. Например, разработаны программы реконструкции Амурского судостроительного завода и металлургического производства ООО «ТОРЭКС-Хабаровск», подготовлена дальнейшая оптимизация железнодорожных тарифов при перевозке черных металлов, уже огласован с ОАО «РЖД» размер снижения железнодорожных тарифов на перевозку лома черных металлов на 26,4%.
Автодорога Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре передается в федеральную собственность. Есть сдвиги в плане обеспечения высокоскоростного доступа к сети Интернет с использованием подвижной радиотелефонной связи в городе.
Видно и реальные результаты по формированию новой индустриальной модели Комсомольска-на-Амуре. В частности разработана программа размещения в городе производства по выпуску комплектующих для воздушных судов, а также по выпуску продукции в интересах военного и гражданского судостроения. Всё это должно разместиться на площадках ТОСЭР «Комсомольск».
Снова в полную силу работает ОАО «Амурметалл» (новый собственник - ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК»). Принято решение о размещении достроечной базы ПАО «Амурский судостроительный завод» в Приморском крае. Создан в Комсомольске-на-Амуре центр сертификации и стандартизации, он уже оказал услуги 14 предприятиям города.
Разработан план мероприятий по развитию транспортной доступности Комсомольска-на-Амуре и агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный. Десять новых улучшенных плацкартных вагонов появились в фирменном поезде № 667/668 Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре. Построены 6 новых базовых станций, качественно улучшающих сотовую связь на автодороге Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре.
Есть успехи в развитии инженерных компетенций: на базе Губернаторского колледжа создан Межрегиональный центр компетенций с полноценными учебным полигоном и тренировочной площадкой для подготовки чемпионов по системе Вордскилс. А ещё сформирован многопрофильный университет на базе Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета.
Правительством края подготовлены предложения и по развитию металлургического производства, сквозного инженерного образования, а также предложены новые проекты развития промышленного потенциала: создание центра кастомизации самолетов SSJ‑100 (установка интерьера, покраска), производство самолетов легкой авиации.
Кроме того, разработан и находится на согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона о распространения режима Свободного порта на территорию муниципального образования г. Комсомольск-на-Амуре.

Первые объекты уже сданы

Несмотря на сжатые сроки, все проекты, по которым должен был быть решен вопрос по софинансированию из федерального бюджета в 2018 году (15 объектов), полностью обеспечены проектной документацией.
В 2017 году на большинстве из них велось строительство. Объем инвестиций в экономику города только в рамках Долгосрочного плана составляет 4,5 млрд рублей.
Ключевыми достижениями реализации II раздела Долгосрочного плана, считает Дмитрий Волков, являются завершение строительно-монтажных работ по 6 объектам. Уже принял зрителей городской драматический театр, здание которого было капитально отремонтировано. Продолжается работа по развитию инфраструктуры водоснабжения. Активно ведется автодорожное строительство на участке  51-53 км автодороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре; строительство автодороги от перекрестка Комсомольского шоссе - проспект Победы до ул. Пермской с подходом к площадке ТОСЭР, реконструкция ул. Комсомольской от ул. Лесной до пр. Интернационального.

А что же поют финансы?

Но основные проблемы реализации Долгосрочного плана, как не трудно догадаться, связаны с недофинансированием из федерального бюджета, несмотря на многочисленные поручения правительства Российской Федерации и специальное Распоряжение № 704-р, определяющее приоритетное финансирование плана.
Кроме того, федеральными органами исполнительной власти при заключении соглашений о выделении субсидий из федерального бюджета устанавливаются доли софинансирования, не соответствующие упомянутому выше распоряжению.
По итогам 2017 года, из 5 840,4 млн рублей выделено 3 160,6 млн рублей, или 54,12%. Кроме того, из предусмотренных на 2017 год средств заключение соглашений по 2 объектам (на общую сумму 1 049,5 млн рублей) состоялось лишь в конце третьего - начале четвертого кварталов, что существенно усложнило выполнение работ в пределах выделенных лимитов.
В рамках софинансирования мероприятий Долгосрочного плана из федерального бюджета на 2018 г. в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» предусмотрено - 1 998,1 млн (17,1% от плана), что, конечно же, вызывает множество вопросов. Как же дальше вести столь масштабные преобразования в городе на столь скудные средства?
Губернатором края внесено предложение о финансировании комплексных планов в рамках единой субсидии. Реализация этого предложения устранит недофинансирование.

Что ждёт в 2018 году

В 2018 году планируется завершение строительства уже 10 объектов комплексного плана развития города. Это инженерная школа; участки автодороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре (113 км -118 км, 148 км - 158 км); инфраструктура водоснабжения (3, 4, 5 этапы); прокладка газопровода от ГРС‑2 до кранового узла № 4Д; реконструкция ПС «Городская» и «Береговая»; инженерная инфраструктура микрорайона «Парус»; работы на улице Лазо от Северного шоссе до Водонасосной.
То есть за 2017-2018 годы должно быть построено 35,7% всех объектов, содержащихся в комплексном плане развития Комсомольска-на-Амуре. Останется запроектировать только 4 объекта. Таким образом 88% объектов будут в 2018 году фактически строиться.
Планируется дальнейшее обеспечение загрузки предприятий авиа- и судостроения как гособоронзаказами, так и гражданскими, развитие металлургического производства, реализация инвестиционных проектов в сфере нефтепереработки.
Наиболее остро стоит вопрос финансового состояния и загрузки ПАО «Амурский судостроительный завод», одного из градообразующих предприятий города. В 2018 году впервые за последние годы текущая (подтверждённая) загрузка ПАО «АСЗ» превысит уровень безубыточности в 2,5 млн нормочасов. Для вывода предприятия из кризисного состояния необходима комплексная его модернизация, обеспечение заказами на изготовление продукции военного и гражданского назначения и вывод предприятия на ежегодную загрузку не менее 3-4 млн нормочасов. В этих условиях необходима дальнейшее взаимодействие правительства края по линии Минобороны России, реализация ведомственной программы Минпромторга России, а также обеспечение размещения рыбодобывающими компаниями заказов на строительство судов по модели «квоты под киль».

Комфортная среда

Критики долгосрочного плана утверждают, что его инвестиционная часть направлена на строительство крупных объектов, в том время как у города есть возможно не такие заметные, но гораздо более насущные задачи, - отметил заместитель председателя правительства Дмитрий Волков. Речь идет о состоянии школ, садов общественных пространств, спортивных объектов шаговой доступности.
В этой связи выработаны дополнительные мероприятия по развитию Долгосрочного плана. Это строительство жилья социального использования - 6 домов в кварталах улиц Комсомольская, Летчиков, Пионерская; закупка оборудования для учреждений среднего профессионального образования и здравоохранения; проведение ремонтных работ в общеобразовательных школах; применение экологических видов общественного транспорта; развитие промышленного туризма; создание коворкинг-центров.
В числе первоочередных задач - возрождение центра культурной жизни города, Дома культуры «Судостроителей». В настоящее время ведется передача его в краевую собственность. Еще одним реализуемым значимым проектом является объект транспортной инфраструктуры - мультимодальный транспортный центр на базе железнодорожного вокзала и создание автовокзального комплекса.
Кстати, специально под задачи реализации социально значимого объекта «Реконструкция набережной», которая станет центром притяжения горожан, правительством края создано КГБУ «Набережная».
Несмотря на высокую концентрацию промышленного производства, в Комсомольске-на-Амуре пока остаются отрицательными показатели прироста населения, а также удовлетворенность населения общим положением дел (35,3%). Это вызывает особую озабоченность губернатора. На расширенном заседании правительства Вячеслав Шпорт подчеркнул, что администрации города необходимо активнее работать над улучшением уровня жизни комсомольчан.

Не комплексным планом единым

Правительство Хабаровского края, администрация г. Комсомольска-на-Амуре в развитии городского округа не ограничиваются только Долгосрочным планом. В городе реализуется целый ряд проектов по другим государственным программам: строится бизнес-инкубатор - 102 млн рублей, продолжается обустройство набережной реки Амур. Кстати, специально под это правительством края создано КГБУ «Набережная». Будут реконструирована школа № 10, спортзал школы № 3, отремонтированы 47 дворов и 5 общественных пространств и т. д. Реализуются еще и частные проекты (здание кафе у железнодорожного вокзала, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном по программе «Газпром - детям» - на более 500 млн рублей, строится и новый гостиничный комплекс. 
Инвестиции в основной капитал объектов потребительской сферы частными инвесторами составили уже более 500 млн рублей. Из новых знаковых объектов можно назвать ресторан «Эдисон», вход сети кафе быстрого питания «Золотая птичка». Одним из перевозчиков приобретено 8 низкопольных автобусов, эксплуатация которых началась в текущем году. В стадии проектирования - колесо обозрения на набережной, аквапарк с торговым центром, спортивный комплекс с ледовой ареной.
Общий размер инвестиций только перечисленных проектов, исключая перспективные, составляет 2,3 млрд рублей.
В конечном итоге, целенаправленная и последовательная работа по социально-экономическому развитию города в перспективе до 2032 года позволит преодолеть негативные тенденции снижения численности населения, добиться улучшения демографической ситуации в городе (в том числе благодаря миграции населения), обеспечить стабильный и устойчивый рост экономики города за счет роста наукоемкого промышленного производства и эффективного развития сферы услуг, создать безопасную и благоприятную для жизни городскую среду, обеспечить молодым и будущим поколениям горожан условия для плодотворной и творчески активной жизни.

Подготовила Раиса ПАЛЕЙ.

Автор: Раиса ПАЛЕЙ


Комментарии

К этой публикации еще нет комментариев. Зарегистрируйтесь и добавьте первый комментарий!

25.09.2018 09:55
«СКА-Нефтянику» в Кубке России нет равных

25.09.2018 09:54
Григорий Гладков предложил объединить юные таланты

25.09.2018 09:53
Лишь Уссури проявляет нрав

25.09.2018 09:23
В связи с проведением ремонтных работ движение будет ограничено

25.09.2018 09:03
Как стать лидером в команде



25.09.2018 09:56
Академик Павел Минакир: «О санкциях и заблуждениях»
Приятного в этом, конечно, мало.

25.09.2018 00:00
Очередной митинг против пенсионной реформы прошел на Комсомольской площади краевой столицы
Две сотни людей, преимущественно члены КПРФ, выразили свое недовольство не только этим


А вы одинокий человек?




 
Яндекс.Метрика
Яндекс.Метрика