Общественная палата Хабаровска: полёт нормальный!

Идея «Муниципального агентства стратегического планирования» родилась в ходе совместной работы администрации и общественников

В июле 2020 года в Хабаровске начала работу городская общественная палата. Казалось бы, времени прошло немного - 9 месяцев. Но, кстати, именно такой срок отвела человеку природа на вынашивание детей. Так какой же «ребенок» у нас родился?

- Продолжу аналогию с рождением ребенка, - говорит председатель Общественной палаты Хабаровска, профессор, доктор педагогических наук Сергей

Галицын. - Конечно, мы все очень переживали, каким он будет. Ведь в составе палаты - в основном, самодостаточные люди, уже достигшие многих результатов, имеющие авторитет и понимающие свою ответственность перед собой и обществом.

Очень не хотелось получить чисто формальные результаты, не хотелось заседаний и мероприятий «для отчетности». Одни горожане восприняли новый орган просто как еще один «адрес» для сигналов о неблагополучии, другие считали, что это просто еще одна, ничего не решающая организация.

Но, с другой стороны, все новое всегда подвергается критике - и это нормально. Потому нашей задачей и было убедить скептиков в том, что наше новое будет таковым по сути.

Сразу - дело

- Что вы считаете первым значимым делом общественной палаты?

- У нас состоялось настоящее боевое крещение. В период пандемии мы смогли провести Гражданский форум. Был момент ослабления противоэпидемических ограничений, и он состоялся в очном формате и был очень продуктивным сбором идей и смыслов. Мы услышали, чего хотят люди, что нужно нам, поняли, как себя видит администрация города.

И хотя в принципе гражданские форумы для Хабаровска не новинка, этот был интересен своей незарегламентированностью, незашоренностью. Мы изначально условились: какие бы у кого регалии не были - на форуме мы, прежде всего, жители города. Поэтому хотим открытого диалога на равных. И если критикуешь сам - будь готов, несмотря на статус, выслушать и ответную критику, с вниманием и уважением относись к точкам зрения, отличным от твоей.

Еще одним значимым моментом было создание уникальной организационной структуры: у нас, помимо председателя и трех его заместителей, есть экспертный совет, который позволяет «мониторить» проблемы, заниматься аналитикой, комиссии. На одно из первых заседаний мы пригласили мэра города Сергея Анатольевича Кравчука. Он пришел не один, а со своими заместителями и, представив нас друг другу, сказал, что мы можем общаться с ними напрямую и решать вопросы местного значения.

Это оказалось очень важным. На все наши столы, на заседания комиссий мы приглашали специалистов из администрации. И там решались такие вопросы, которые сама администрация не могла решить в силу своих регламентов, а общественники - из-за отсутствия необходимой компетенции. Общественная палата стала площадкой, на которой объединились желания одних и возможности, права и полномочия других. Оказалось, что это и есть самое главное: координация действий власти и общественников.

Для реального результата

- А реальные результаты ваши встречи на рабочих площадках приносили?

- В том-то и дело, что итог общей работы оказывался весьма конкретным. Приведу в пример два года не решавшуюся проблему. Край и город никак не могли договориться по поводу выделения земельного участка под строительство школы в районе улицы Демьяна Бедного. Там одна часть территории принадлежит муниципалитету, а другая - в краевой собственности.

Краевое правительство планировало использовать «свой» участок для решения проблем обманутых дольщиков, но без него на городском участке школу не разместить! Куда потом те же дольщики поведут своих детей, если окрестные школы и так переполнены и не могут перейти на работу в одну смену?

В ходе заседания удалось выстроить диалог между министерством имущественных отношений, министерством строительства, министерством образования и науки и администрацией города.
Стороны сошлись на варианте строительства новой школы с предоставлением необходимого земельного участка, находящегося в ведении региональных органов власти, и заменой его другим компенсационным участком, принадлежащим администрации города. Оказывается, можно обойтись без долгих чиновничьих переписок!

- Кому еще удалось услышать друг друга с помощью Общественной палаты?

- С января нынешнего года прошло около десятка подобных заседаний палаты и рабочих групп, «круглых столов». Очень сложной оказалась ситуация с бездомными животными.

С предложением рассмотреть данный вопрос на заседании Общественной палаты обратился мэр города, а также управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации Хабаровска.

В заседании приняли участие депутаты Законодательной думы края, Хабаровской городской думы, представители специализированных организаций по отлову животных, а также неравнодушные жители города Хабаровска.

Или «круглый стол» по проблемам социальной и культурной адаптации мигрантов. В нем участвовали представители краевого правительства, администрации города, Ассамблеи народов Хабаровского края, представители национальных диаспор, ученые-демографы.

В хабаровских школах сейчас учится более тысячи детей мигрантов разной национальности, и на педагогов ложится большая нагрузка при работе с детьми, плохо понимающими русский язык. Иногда это приводит к взаимному недопониманию и конфликтам.

По мнению участников разговора, успех в адаптации достигается с помощью литературы, искусства и игровых форм взаимодействия. Была обозначена идея о создании языкового центра адаптации мигрантов. Ведь нам с ними жить, они тоже становятся хабаровчанами.

Обыкновенное чудо

- Насколько осведомлены горожане о работе Общественной палаты?

- Мы свои заседания ведем в прямом эфире в Инстаграме, хабаровчане свободно подключаются к обсуждению, шлют сообщения, которые мы тут же читаем, стороны реагируют на них.

Все вопросы и проблемы удается обсудить с людьми, которые, наверное, никогда не смогли бы собраться вместе, если бы не площадка Общественной палаты. Происходит какое-то волшебство, хотя ничего сверхъестественного вроде нет: просто мы даем возможность всем высказаться, помогаем скоординировать действия разных людей и ведомств.

Можно сказать, что Общественная палата - это такой компетентный, квалифицированный коллективный модератор. Вот, к примеру, недавно обсуждали вопрос строительства переходов через улицу Тихоокеанскую в районе ТОГУ и университета экономики и права.
Проектировщики предлагали один из них сделать надземным, другой - подземным и говорили об этом как о единственно возможном решении. Но мэр поручил обязательно учесть мнения специалистов, которые прозвучали на заседании Общественной палаты, и авторы проекта теперь готовы его изменять c учетом пожеланий горожан. Ведь главное - постараться понять доводы друг друга.

Общественная палата стала площадкой рождения и обсуждения свежих идей, которые с равной заинтересованностью рассматривают общественники, эксперты, администрация города. И это - тоже чудо: орган, который не имеет полномочий для прямых решений, способен подвигнуть на это тех, кто такими полномочиями обладает.

Мне кажется, объяснение ему простое: позитивный настрой на нашей площадке сочетается с компетенцией и опытом экспертов и общим желанием менять жизнь в городе к лучшему. И перспективу нашей работы мы видим именно в оперативной реакции на злободневные вопросы городской жизни и четко выстроенной коммуникации между всеми, от кого зависит их решение.

Марина СЕМЧЕНКО.