Можно много говорить о том, что у нас санкции за административные нарушения слишком мягкие, штрафы смешные, вот народ и позволяет себе мелкие нарушения общественного порядка в большом количестве. Кидают везде и всюду окурки, где попало паркуют автомобили, отпускают ночью детей на улицу...

- Нарушений будет гораздо меньше, если даже те «мягкие» наказания, что в законах прописаны, будут неминуемы, - считает заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской. - Если каждого, кто бросил бумажку где попало, штрафовали бы реально, пусть даже на 100 рублей, 80 человек из ста крепко бы подумали, прежде чем это сделать. А когда представителям уполномоченных органов и полиции «не до мелочи», то и разъяснительная работа ощутимого результата не дает.

Там, где органы местного самоуправления работают в этом направлении хорошо, там и народ ведет себя куда приличнее. Возьмем лидера в этом отношении - город Хабаровск. Он действительно один из самых красивых и благоустроенных в стране. Но мало кто знает, что пять административных комиссий ежегодно рассматривают свыше 13 тысяч дел об административных нарушениях.

- Но ведь и в Хабаровске далеко не каждый «сеятель окурков» наказывается. А почему?

- Ну, во-первых, потому, что далеко не на каждого нарушителя заводится дело. Нужно, чтобы уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления и полиции работали активнее. А во-вторых, административные комиссии некоторых округов города уже сейчас перегружены. А вот решить эту проблему вполне в наших силах.

Уже прошел первое чтение закон о внесении изменений в статью №2 закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями по применению законодательства об административных правонарушениях». Сегодня в пяти районах краевого центра работают пять секретарей этих комиссий. После вступления поправок в силу, а это предположительно будет 1 января 2013 года, для города будет добавлено еще три ставки. То есть будут работать восемь секретарей.

По одной ставке будет добавлено в те района, где больше всего рассматривается дел об административных нарушениях. Это в Центральном, Железнодорожном и Индустриальном районах. Последний сегодня лидер. За 2011 год и первый квартал текущего года административная комиссия этого района рассмотрела 4853 дела. В Железнодорожном районе отработано за тот же период 2739 дел, в Центральном - 2625 дел.

- Комиссии в Кировском и Краснофлотском районах пока с потоком нарушителей справляются?

- Вполне. Там рассмотрено 1187 и 1823 дела соответственно. На мой взгляд, судя по ситуации на наших улицах, везде заводится дел маловато. Куда больше нарушителей не привлекаются, пусть к незначительной, но ответственности. Будут органы местного самоуправления работать активнее, будет больше дел поступать в административные комиссии, еще добавим штатных единиц. Пусть работают, это того стоит.

Кроме того, недавно администрация Мичуринского сельского поселения выступила с инициативой организовать административную комиссию в сельском поселении. Несмотря на то, что там совсем немного жителей, уверен, что это сделать следует. И другим поселениям не мешало бы последовать этому примеру.

Сейчас секретари административных комиссий работают в городских округах и при районных администрациях. А это, как правило, очень далеко от мест мелких нарушений. Будут работать в сельских поселениях, как говорится, поближе к народу, да еще если органы местного самоуправления поактивней начнут составлять протоколы и привлекать к ответу нарушителей, тогда и граждане станут педантичнее порядок соблюдать, и казна от штрафов пополнится.
- А на что сейчас, среди лета, больше всего жалуются избиратели?

- К нам поступило много обращений из Ванинского района от сельских учителей. Люди жаловались на то, что местная администрация нарушает их права на бесплатные жилищно-коммунальные услуги. Начали разбираться. И выяснилось: кому выплаты на два месяца задержали, кому счет не могли открыть, а кому попросту не объяснили, что им не жилищно-коммунальные услуги предоставляются бесплатно, а производится компенсация 100% затрат на эти услуги. Причем не на все. Только на свет, отопление и содержание жилья.

Налицо недоработки администрации Ванинского района. Мало того, что людям не объяснили механизм компенсации, да еще и не организовали выплаты гражданам регулярно. А мы в свою очередь внесли изменения в закон Хабаровского края №90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности». Привели этот закон в соответствие с измененным ранее федеральным.

В предыдущей редакции закон закреплял за сельским педагогом «право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением». В новой редакции документа работники отрасли «образование» на селе «имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения». Она предоставляется в размере 100% фактически произведенных расходов на указанные услуги.

- То есть сначала нужно оплатить коммунальные счета из своего кармана, а потом предоставить документы на выплату компенсации?

- Именно так. Эта компенсация может быть предоставлена как по месту работы - в бухгалтерии образовательного учреждения, так и от органов местного самоуправления тех образований, где живет и трудится педагог. Если учитель или воспитатель не в состоянии с зарплаты полностью оплатить жилищно-коммунальные квитанции, он может обратиться в орган, выплачивающий компенсацию с заявлением о получении аванса. Его сумма - до 70% от выставленной в счете за свет, отопление и жилье. Кроме того, согласно внесенным изменениям, педагоги-пенсионеры, если отработали 10 лет в сельской местности, имеют право на эту компенсацию независимо от того, в каком селе или поселке они работали и в каком живут сейчас. Главное, чтобы учитель-пенсионер жил в сельской местности на территории Хабаровского края.

Еще одно важное изменение - благодаря поправкам компенсация теперь выплачивается не только за твердое топливо, в смысле - дрова, но и за газ, мазут, дизельное топливо, то есть за то, что идет на отопление жилья педагога.

- В прошлом месяце в первом чтении краевой парламент принял закон «Об отдельных вопросах регулирования физической культуры и спорта в Хабаровском крае». Чем была вызвана необходимость его разработки?

- Этот закон нужен для того, чтобы установить четкий порядок материального обеспечения и финансирования физкультурно-спортивных учреждений и мероприятий. В законе прописано, какие организации имеют право на те или иные меры поддержки и порядок её оказания.

При разработке закона постарались учесть все: от спорта высоких достижений до адаптивной физкультуры для людей с ограниченными физическими возможностями. Чтобы стать законом, этому документу еще предстоит пройти второе и третье чтение. Полагаю, что до конца лета он будет принят. Но об этом и других законотворческих инициативах я расскажу в следующем депутатском отчете.

Беседовала Татьяна МАНЕВИЧ.