От бревна до картона - перспективы леспрома

После лесного форума в Хабаровске стало больше деревьев - их посадили участники из разных частей России

Согласно майским указам президента России Владимира Путина, к 2024 году стране необходимо увеличить несырьевой экспорт с $136 млрд до $250 млрд. В пересчете же на лесной комплекс с $11 млрд планируется увеличение экспорта до $17 млрд. «Для этого необходимо создавать дополнительные мощности. Причем 20% целлюлозы дадут 80% успеха для достижения данной цели», - заявил на прошедшем в Хабаровске третьем этапе Национального лесного форума начальника отдела леспрома Минпромторга РФ Анатолий Артеев.
По большому счету, скачкообразный рост глубокой переработки древесины в России в обозримом будущем могут дать только целлюлозно-бумажные производства. В стране планируется создание сразу семи таких комбинатов, в том числе по производству растворимой целлюлозы, один из них - в Хабаровском крае.
- В Амурске работал ЦКК, но прекратил свое существование, - говорит Анатолий Артеев. - Планируется его воссоздать. Убежден, что производство и переработка целлюлозы будет являться драйвером развития лесного комплекса в Хабаровском крае.
В каком направлении сегодня идет это развитие?

Мультипликатор ЦБК

- Благодаря принятым правительством Российской Федерации мерам поддержки, правительству Хабаровского края удалось создать привлекательный инвестиционный климат, привлечь в край инвесторов, приступить к реализации крупных инвестиционных проектов, создать мощности по переработке более 3,5 млн куб. м. древесины в год, - говорит заместитель председателя правительства Хабаровского края - министр природных ресурсов Александр Ермолин.
В настоящее время у нас реализуется шесть проектов, включенных Минпромторгом России в перечень приоритетных в области освоения лесов. Причем два уже признаны завершенными.
В результате доля древесины, направляемой на переработку в крае, возросла до 46 процентов. Создано дополнительно 2 тысячи рабочих мест, налоговые платежи превысили 1,1 млрд рублей.
- Дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса края направлено на увеличение объемов переработки древесины, доведение ее доли до 70-80 процентов, - говорит Александр Ермолин. - Эта задача амбициозна и достижима при завершении реализации всех проектов, при полной загрузке созданных мощностей. И за ближайшие три года нам необходимо ее выполнить. Это позволит создать еще 1700 новых высокопроизводительных рабочих мест, увеличить налоговую отдачу от отрасли.
Сегодня губернатор и правительство Хабаровского края активно продвигают на федеральный уровень проект по глубокой химической переработке древесины - целлюлозного производства. Аргумент - его реализация станет новым перспективным направлением развития лесного сектора экономики не только нашего края, но и Дальневосточного региона в целом.
- Создание такого производства способно консолидировать лесную промышленность Дальнего Востока, дать необходимый мультипликативный эффект, вывести отрасль региона на новый уровень, обеспечив при этом полный безотходный комплексный подход к использованию лесных ресурсов, - поясняет Александр Ермолин. - Учитывая масштабность и высокую стоимость создания нового химического производства, нам необходима всесторонняя поддержка и правительства Российской Федерации, и Государственной Думы Российской Федерации в привлечении инвестиций в этот проект. 
Разумеется, такая поддержка будет. На сегодняшний день у любого крупного инвестиционного проекта в регионе достаточно большой выбор льготных режимов: от статуса приоритетного до участия в ТОСЭР или Свободном порту. Единственная проблема, которую они не решают, - прямые инвестиции. С конкретным инвестором нужно предметно работать на региональном уровне. И, скорее всего, этот инвестор родом из Китая.
- По мнению экспертов, к 2030 году планируется увеличение переработки целлюлозы примерно 17 млн тонн в год, - говорит Анатолий Артеев. - Основной объем будет приходиться на Китай. Статистика показывает, что именно тарный картон и бумажные изделия санитарно-гигиенической направленности растут очень серьезными темпами - примерно на 20% в год. У России есть все основания занять данную нишу.

В чьём бюджете лес растет

Другая большая задача, которую назвал Национальный лесной форум, - стабильное развитие лесного комплекса невозможно без рационального использования, охраны, защиты и восстановления лесных ресурсов.
На сегодняшний день Хабаровский край является одним из ведущих регионов по проведению лесовосстановительных работ. На нашу долю приходится 57 процентов от общего объема лесовосстановления, выполняемого в Дальневосточном федеральном округе. Ежегодно оно проводится на площади более 60 тыс. гектаров, в том числе на 5 тысячах гектаров высаживают саженцы ценных древесных пород.
- В крае строятся новые теплицы, увеличивается объем высококачественного посадочного материала, - говорит Александр Ермолин. - Только за прошлый год выращено 5 млн штук сеянцев с закрытой корневой системой. Для восстановления кедровых лесов в лесных питомниках выращивается около 3 млн штук сеянцев кедра.
Однако нет смысла здесь зацикливаться сугубо на положительных результатах отрасли. Ибо существует ряд проблем, которые реально сдерживают развитие лесного хозяйства, как Хабаровского края, так и в целом Дальневосточного региона.
- Развитие Дальнего Востока глава государства назвал главным приоритетом XXI века, - говорит губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. - Речь идет об опережающем развитии экономики, применении современных технологий в перерабатывающих производствах, переходе от сырьевого экспорта к экспорту готовой продукции. Выполнение этих задач в лесопромышленном комплексе невозможно без создания сырьевого потенциала. Однако в настоящее время на большей части лесного фонда края лесоустройство давно не проводилось. При участии федерального агентства лесного хозяйства в текущем году лесоустроительные работы будут организованы на территории Оборского и Падалинского лесничества. В первоочередном порядке эту работу также необходимо провести на площади 31,0 млн гектар, где расположены экономически доступные к освоению лесные ресурсы. Для этого потребуются дополнительные средства.
Увы, пока нет не то что дополнительных, даже минимально необходимых.
- Существенное недофинансирование переданных субъектам федеральных полномочий в области лесных отношений не позволяет в полной мере обеспечить их эффективное исполнение, - говорит Александр Ермолин. - Регионам приходится изыскивать средства в собственных бюджетах, чтобы своевременно предупредить и не допустить даже чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами. Необходимо эту ситуацию исправлять и обеспечивать полное финансирование переданных для исполнения полномочий.
Также, по словам министра природных ресурсов края, необходимо решать вопросы актуализации информации о лесных ресурсах Дальнего Востока, так как отсутствие достоверных сведений о состоянии лесов отражается на качестве планирования развития лесной промышленности, реализации приоритетных инвестиционных проектов. Решив эти вопросы, мы сможем существенно, на 2-3 млн кубометров в год, увеличить освоение лесосырьевой базы, получить дополнительные доходы в бюджет. 

Законы осенью читают

Организаторами третьего этапа Национального лесного форума, напомним, выступили федеральное Министерство природных ресурсов и экологии, Государственная Дума и правительство Хабаровского края. Основная его задача - проработка эффективных инструментов регулирования в отрасли на федеральном уровне, которые будут применимы с учетом региональной специфики. То есть: утром - предложения от регионов, вечером - законы в Госдуме. Точнее - осенью.
Первые этапы форума прошли в Ижевске и Ханты-Мансийске, следующие после Хабаровска площадки - Барнаул и Петрозаводск. А итоговое собрание отрасли состоится в Москве, где будут представлены конкретные предложения по изменению законодательства, сформированные по итогам проведенной работы тематических площадок на всех этапах в 2018 году.
Итоги форума федеральные депутаты подведут этой осенью. Все предложения от лесопользователей и местных законодателей лягут в основу пакета поправок, которые отправятся на рассмотрение Госдумы до конца года.
Подготовил Виктор ИЛИН.


Кстати

16 июля 2018 года в Барнауле завершил свою работу четвертый этап Национального лесного форума, который объединил более 230 экспертов лесной отрасли.
- В Указе президента от 7 мая 2018 года  «О стратегических целях и задачах социально-экономического развития страны» отдельно прописана тема сохранения и восстановления лесов, - заявил, выступая перед участниками форума, заместитель министра природных ресурсов и экологии - руководитель Рослесхоза Иван Валентик. - 13 июля 2018 года Совет Федерации одобрил законопроект  «О компенсационных лесах». Принятие законопроекта будет способствовать сохранению лесистости территории России и повышению качества работ по лесовосстановлению и лесоразведению. Законопроектом предлагается внести в Лесной кодекс Российской Федерации изменения, согласно которым все рубки, в том числе и связанные со строительством дорог, трубопроводов, линий электропередачи и инфраструктурных объектов в обязательном порядке должны быть компенсированы равными по площади «компенсационными» лесами. То есть один гектар вырубки леса должен компенсироваться одним гектаром восстановленного леса.
По словам руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, законопроектом предусматривается также публичность процессов лесовосстановления. Органы власти субъектов Российской Федерации не реже двух раз в год будут размещать информацию о площадях, на которых, возможно, планируется и выполнено лесовосстановление.
Повышение открытости в вопросах воспроизводства лесов снимет массу вопросов, а также коррупционные риски при взаимодействии лесничеств и бизнеса. Реализация данного законопроекта потребует увеличение объема выращивания посадочного материала. Даст импульс к развитию рынка лесовосстановительных работ. 
- Уже в прошлом году, - говорит Иван Валентик, - мы впервые обеспечили баланс сплошных рубок и лесовосстановления на площади более 900 тыс. га. И в будущем планируем придерживаться формулы: «на один гектар вырубок - один гектар лесовосстановления».
Шла речь на площадке форума и о создании «зеленых щитов» вокруг городов. Напомним, в связи с принятием федерального закона № 353-ФЗ вокруг городских населенных пунктов создаются лесопарковые зеленые пояса. Таким образом, реализуется право граждан на благоприятную окружающую среду.
Проект создания «зеленых щитов» вокруг городов важен еще и потому, что нет практически никаких ограничений для их создания вокруг российских городов. Причем подобная практика набирает обороты. Уже создан 31 защитный пояс в 28 субъектах Российской Федерации.
Еще одной темой, которой уделили внимание участники форума, стали ставки платы.
- Ставка платы должна работать как экономический инструмент. Она должна зависеть от глубины переработки древесины - чем глубже переработка, тем ниже ставка. Кроме того, она должна учитывать расходы на лесовосстановление, на строительство лесных питомников, лесных дорог. Но рассчитываться она должна по методу индикативных цен. Сегодня необходим пересмотр подходов к формированию системы платы за использование лесных ресурсов. Лесное хозяйство должно вновь стать финансово самодостаточной отраслью. Это необходимо, чтобы выйти на современный уровень устойчивого управления лесными ресурсами, - заявил Иван Валентик.
Говорилось на форуме и о том, что 2018 год объявлен президентом России Годом добровольца (волонтера). И большое значение для лесного хозяйства имеет как раз отношение граждан к лесу, ведь во многом от их внимания, бдительности или непосредственного участия зависит его сохранение.
- То, что происходит с лесом, не оставляет равнодушным ни одного жителя нашей страны: от маленького ребенка до людей в преклонном возрасте. Все, что происходит с лесом, всегда вызывает живую реакцию. В качестве примера могу привести статистику. 90% жалоб, которые поступают в Федеральное агентство лесного хозяйства на рассмотрение, - это жалобы на неправомерность рубки. То есть всегда, когда рубят лес, людей это беспокоит. Даже если это разрешенная легальная заготовка древесины, - говорит руководитель Рослесхоза.
По его словам, на одном из круглых столов лесного форума была заявлена инициатива, которая поддерживается Федеральным агентством лесного хозяйства, - создание общественной лесной инспекции. Уже более 150 организаций по всей России подключились к этой работе. Теперь стоит задача провести анализ активности общественных лесопатологических инспекторов в различных регионах, создать для них единую платформу, по зонтичному принципу организовать работу. Планируется методически, организационно, финансово им помогать на государственном уровне.
- Мы, безусловно, в этот год постараемся сделать все для того, чтобы волонтеры чувствовали себя комфортно, понимали правила игры, - заявил Иван Валентик. - Если мы говорим о тушении лесных пожаров, природных пожаров  - люди должны быть обучены, проинструктированы. Им должны быть известны правила поведения и понятен механизм координации действий с органами государственной власти.