Депутаты Комсомольска-на-Амуре приняли бюджет на 2021 год. Судя по основным параметрам, он будет очень сложным. И вообще, тенденция последних лет - собственные доходы муниципалитета падают, зато увеличивается поступление из краевого и федерального бюджетов. Они очень выручают город. Но тратить их можно только на конкретные цели - зарплату бюджетникам и реализацию государственных программ. Как живет сейчас и планирует свое будущее промышленная столица края - давайте разберемся.
Как говорит первый заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре - руководитель департамента экономического развития Владимир Резниченко, в этом году правительство Хабаровского края оказало наиболее серьёзную помощь бюджету города юности.
А падение собственных доходов Комсомольска-на-Амуре, по его словам, как и прежде, идёт за счёт снижения спроса на муниципальное имущество, оспаривание собственниками малых и крупных предприятий кадастровой стоимости земли. В этом году добавилось еще и снижение налоговых поступлений из-за коронавируса.
- По нашим прогнозам, в итоге местный бюджет может недополучить около 70 млн рублей, - говорит Резниченко. - Если же сравнить предполагаемые бюджетные итоги этого года с концом 2019 года, то падение доходной части может составить около 180 млн рублей.

Оптимизация плюс кредит

Тем не менее, за счет оптимизации расходов и других решений городу удается выплачивать вовремя заработную плату, социальные выплаты, выполнять все неотложные социальные обязательства.
Например, в этом году администрацию Комсомольска-на-Амуре уменьшили на 32 штатных единицы, при этом сократили 20 человек. По сравнению с 2019 годом, административные расходы уменьшили в результате на 20 млн руб. Даже снизили кредиторскую задолженность, которая сейчас меньше, чем на этот же прошлогодний момент. 
- В начале 2020 года у муниципалитета было несколько кредитов в коммерческих банках на сумму более 1 млрд рублей, - поясняет Владимир Резниченко. - В течение года администрация перекредитовалась по двум кредитам с большего на меньший процент, в результате удалось сэкономить 8 млн руб. Сейчас пробуем перекредитоваться ещё по двум. Но пока никто из банков не выходит на аукцион.
Сами банки в этом году ужесточили условия предоставления кредитов. Так что увеличить свою долговую нагрузку городу вряд ли удастся.
Что касается бюджетных прогнозов, то для города юности, как и для других российских городов, здесь самое печальное событие - в следующем году будет отменён единый налог на вменённый доход. Предприниматели будут переходить на другие формы налогооблажения.
Это, по словам Владимира Резниченко, нанесет сильный удар по бюджету города, ведь 100% ЕНВД шло в местную казну, а другие налоги в большой части идут в краевой бюджет. 
Считайте сами - за счёт отмены этого налога местный бюджет сократится на 208 млн рублей. При этом переход плательщиков на упрощённую и патентную систему налогооблажения компенсирует потери местного бюджета, ориентировочно, только на 50 млн рублей.
В этих условиях только регион может спасти, и, по словам Владимира Резниченко, минфин Хабаровского края обещает оказать помощь городу.

НЕ ПРОГНОЗЫ, А РАСЧЕТЫ

Уже заявлено, что в бюджете Комсомольска-на-Амуре следующего года не будут, как в прежние годы, сокращаться расходы на так называемые прочие нужды, например,  на содержание и уборку улично-дорожной сети. Также предусмотрено финансирование всех социальных расходов.
Что касается основных параметров, то расходы бюджета, как предполагается, составят 7 млрд. 082 млн рублей, а доходы - 6 млрд  632 млн рублей. Этот расчёт строился исходя из консервативных прогнозов развития экономики города и края.
В частности был сделан прогноз по темпу роста зарплаты. От нее зависит поступление средств самого важного для местного бюджета налога - на доходы физических лиц. Так вот, прогнозируется, что в среднем заработная плата вырастет на 3,2%. А вот индекс роста потребительских цен ее опередит - 4%.
Ожидается увеличение отчислений в местный бюджет акциза на нефтепродукты менее чем на одну тысячную одного процента. Рост акцизных ставок планируется в среднем на 4%.
Но вряд ли они компенсируют хоть как-то отмену единого налога на вменённый доход, который в полном объёме шёл в городской бюджет. 
В результате объём налоговых и неналоговых отчислений в бюджет, то есть собственные доходы именно города, прогнозируются в сумме 2 млрд  480 млн рублей (из них более 70% - налоговые).
По сравнению с 2020 годом это снижение на 2,6% или на 65 млн рублей.
Поэтому в большой степени город юности будет зависеть от краевой поддержки. И значительную часть местного бюджета составят межбюджетные трансферты именно из краевого бюджета - 4 млрд  355 млн рублей.

Средства уйдут в образование

Расходы бюджета Комсомольска-на-Амуре на будущий год планировались в условиях ограниченности средств. Они расписаны по 11 управлениям администрации.
Как итог: общие расходы местной казны составят 7 млрд 082 млн рублей. Причём 59%, или 4 млрд 74 млн рублей,  будут расходы управления образования. А львиная доля здесь - заработная плата педагогов и выплаты в социальные фонды.
В целом 72% расходов Комсо­мольска-на-Амуре направлены будут в социально-культурную сферу. Причём большая часть - опять же заработная плата работников муниципальных бюджетников. Лишь менее двух млрд рублей пойдут на другие сферы городского хозяйства.
Конечно же, одними зарплатами бюджетников расходы города в 2021 году не ограничатся. Иначе речи не будет о благоустройстве и развитии. А Комсомольск-на-Амуре намерен участвовать в трёх программах и получить за их счет более 800 млн рублей из федерального и краевого бюджетов.
Например, 506 млн планируется получить на ремонт дорог по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». 280 млн рублей - на проект «Спорт - норма жизни», из которых 277 млн рублей - на реконструкцию стадиона «Авангард». Еще 58 млн рублей - на благоустройство общественных пространств.
Для сравнения в местном бюджете запланирована доля софинансирования города - 17 млн рублей.
Ну и, конечно, продолжит администрация города юности экономить свои собственные расходы. На обеспечение деятельности органов местного самоуправления запланировано в будущем году 485 млн рублей - на 13% ниже действующих в крае нормативов.
Модернизация большого плана
Край планирует заниматься развитием Комсомольска-на-Амуре целенаправленно, учитывая предыдущие ошибки. Об этом можно судить по дискуссии, которая состоялась в рамках правительственного часа в Законодательной думе Хабаровского края.
Обсуждали реализацию долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре. По мнению многих депутатов, город, благодаря ему, имеет хорошие перспективы для развития. Сейчас главное - их не упустить. И не допустить оттока людей, не дождавшихся, когда же город их расцветет. 
По оценке и.о. заместителя председателя правительства края - министра экономического развития Виктора Калашникова, за последние 10 лет количество жителей здесь сократилось почти на 27 тысяч человек. Основная причина переезда людей - неудовлетворенность уровнем жизни и маленькие зарплаты.
Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре был принят в 2016 году как раз, чтобы создать здесь современный промышленный, комфортный для жизни и работы центр.
Но реализация основных мероприятий плана застопорилась из-за ряда административных просчетов. Поэтому, как говорит Виктор Калашников, в 2020 году провели модернизацию долгосрочного плана.
Основная цель и после модернизации не сильно изменилась - переломить настроение жителей и повысить доверие к власти. Для этого продолжится развитие социальной инфраструктуры города юности.

Долго не строим

Сейчас в городе юности наибольший пессимизм вызывают сроки ввода в эксплуатацию социально важных объектов плана, которые уже признаны долгостроями. В этом и краевые депутаты видят основную проблему оттока населения.
Например, первый заместитель председателя Законодательной думы края Сергей Зюбр говорит, что вопросы по срокам строительства набережной и детского больничного комплекса во время его поездки в Комсомольск-на-Амуре наиболее часто звучали от жителей города.
- Работы на набережной не осуществляются. Нужно этот вопрос решать быстро и сообща. Фонтан, который находится на набережной, не вошел в реконструкцию и при завершении всех работ останется в плачевном состоянии.
В районе автовокзала нужна разворотная площадка для общественного транспорта. Нужно уделить внимание и памятнику Первостроителям, у которого просаживается фундамент. 
Необходимо эти проблемы решать, чтобы в 2021 году все работы были выполнены. Это очень важно для комсомольчан. Также наша сегодняшняя ситуация показывает, что жителям необходимы объекты здравоохранения, - говорит Сергей Зюбр.
По словам Виктора Калашникова, правительство уже ведет работу с подрядчиками этих объектов. Деньги на реконструкцию набережной есть, и в обновленном виде она должна быть сдана в 2021 году. Подрядчик принял эти обязательства.
Что касается детского больничного комплекса, то первоначальная стоимость объекта - 2,7 млрд рублей. В процессе строительства были выявлены ошибки в проектировании, и стоимость объекта возросла до 5,2 млрд рублей. Несмотря на проблемы, строительство больничного комплекса не остановилось. Срок ввода в эксплуатацию - 2023 год.
Также Виктор Калашников заявил, что дамбы, защищающие город, будут вводить в эксплуатацию поэтапно уже в 2021 году.

Подготовил Виктор ИЛИН.