- Когда я поехала в Москву слушать Послание президента, уже сразу была настроена услышать что-то качественно новое, - рассказывает председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова. - Потому что и раньше каждое президентское Послание имело какой-то определенный посыл - к стратегическому укреплению обороноспособности страны, как было в прошлом году, к развитию Дальнего Востока… И, сопоставляя палитру предыдущих, в этот раз я ожидала социально ориентированного Послания: после ракет мы должны подумать о доме, о детях, о семье…
Так и случилось. Причем вообще не было никаких вводных слов. Сказав просто: «Мы живем во время перемен», президент сразу перешел к конкретике. А между тем сегодня мы очень много говорим о переменах. Их невозможно не заметить.
Прежде всего, весь мир ушел в виртуальную коммуникацию, в цифру. И нынешняя молодежь - это совсем другое, новое цифровое поколение. Это дети, которые выросли не в кризисный период, ими трепетно занимались в семьях, у них большая потребность во внимании и ожидание собственной повышенной значимости. В отношениях они не иерархичны, у них другое понимание демократии.
В узком кругу профессионалов - социологов, психологов, специалистов по управлению, из которого я пришла в думу, - об этом говорят много. Но в сфере государственного управления такая тема поднимается редко. А ведь это очень значимая перемена, потому что наша жизнь, устойчивость и успешность зависят от диалога поколений, от того, как действующая система власти способна передать ее молодежи, от складывающегося доверия и взаимодействия.
Главы Конституции - Основного закона - трактуют не просто государственное устройство, но и права, свободы и гарантии наших граждан. Изменения-поправки, как они должны быть произведены, связываются у нас с общероссийским голосованием.
Пока точно нельзя сказать, каким будет сам механизм голосования, на это должен быть свой федеральный правовой нормативный акт, но, тем не менее, общенародное одобрение этих перемен - это своего рода формат диалога власти с обществом.
Перемены в Конституции, закрепляющие нормы социально ответственного государства, абсолютно своевременны. Президент начал с того, что необходимо решать демографическую задачу. Нас должно быть много. Так как территория огромная, а ресурсный потенциал необыкновенный, наша страна должна быть сильной и многоводной по населению.
Поэтому вот этот широкий набор инструментов, поддерживающих рождаемость и ориентированных на стимулирование рождения вторых-третьих детей, на большие семьи - и поддержка по ипотеке, и школьное питание, и вопрос воспитания, и посылы в систему образования о необходимости того, чтобы регионы понимали, какая должна складываться потребность для экономики … - всё созвучно переменам, которые мы наблюдаем сейчас в социальной системе общества.
Конечно, самое серьезное, что мы услышали в Послании, - изменения в системе государственного управления.
Я сделала сопоставление текста действующей Конституции с текстом конституционных поправок в соответствии с законом на поправки и должна сказать, что какого-то качественного переворота в системе государственной власти эти поправки не делают.
Потому что речь идет об утверждении норм, которые были рождены практикой в системе согласования представителей судебной ветви власти и подхода к формированию правительства.

Они закрепляются в таком порядке, который отдается на откуп больше именно органам законодательной власти, Думе, Совету Федерации. Тем самым признается право и потенциал власти народа участвовать в этом процессе. С точки зрения демократичных тенденций развития в обществе это хорошо.
На данном этапе просматривается такая немного «вещь в себе», неизведанность формата управления в лице Государственного совета. Все, к чему мы можем пока апеллировать, это к сказанному в Послании президентом и к историческому опыту работы Государственного совета.
Это, наверное, самый интересный блок поправок, которые пока ясно не могут быть прочитаны, потому что в Конституцию заводится право президента формировать Госсовет, но сфера его компетенций и полномочий, формат и механизм работы не прописаны.
Пока можно понять, что, по замыслу президента, он станет органом, который в текущей работе должен учитывать многообразную специфику наших регионов. А специфика эта может быть заведена наверх, на федеральную повестку через первых лиц, через представителей исполнительной власти субъектов.
В России больше 80 субъектов, чрезвычайно многообразных по населению, по экономике, по природному потенциалу… Управлять такой огромной совокупностью регионов, всей огромной страной в режиме, когда действительность требует оперативности, реактивности и адаптивности, достаточно сложно.
И я, зная профессионально эти вещи из своей прошлой научно-педагогической жизни, могу сказать, что это хороший формат управленческого органа. Потому что он действительно позволяет быстро понимать ситуацию с мест и с учетом ее формировать и федеральную повестку, и федеральные инструменты регулирования.
Пока трудно сказать наверняка, но, насколько я понимаю логически, это будут губернаторы.
Историческое российское наследие о Государственном совете говорит о том, что он был составлен из людей, имевших стратегическое мышление, авторитет и вес в стране, вельмож, которые характеризовались высоким профессионализмом, государственной мудростью и статусностью.
Вот с этой точки зрения Государственный совет, составленный из таких людей, - это бесценный орган. Потому что неправильно целиком взвалить бремя ответственности за огромную многообразную страну на главу президентской республики, каким бы сильным он не был.
Кстати, еще один постулат из Послания - что Россия будет развиваться по пути президентской республики. У президента действительно должен быть этот стратегический, мудрый, мощный и маневренный Государственный совет. 
Было бы здорово, если бы воплотились в жизнь историческое наследие и замысел, прозвучавший в Послании. Подождем федерального закона, и тогда для нас будет ясность.
Вот такой интересный, на мой взгляд, посыл сделал в своем Послании президент, стремясь поставить на один уровень перемены в обществе и конституционные основы, которые им должны соответствовать.
Стремясь учесть наше суверенное и масштабное российское многообразие. Стремясь на самом деле конституционно затвердить практику государственного регулирования, которая сложилась по отдельным вопросам, и социальные нормы, которые характеризуют истинно социально ответственное государство.

Подготовила Марина ДЕРИЛО.