Предприниматели выходят на «социальный» рынок

Всё больше предпринимателей готовы работать в социальной сфере — детском дошкольном образовании, медицине, в оказании услуг социально незащищённым группам населения

Первая частная больница с отделением общей хирургии появится скоро в Хабаровском крае. Её построила компания «Альтернатива» в Комсомольске-на-Амуре. Другой стационар готовит в районе первой краевой больницы «Наша клиника».
В целом, всё больше предпринимателей готовы работать в социальной сфере - детском дошкольном образовании, медицине, в оказании услуг социально незащищённым группам населения. Причём оказывать не только платные услуги, но и претендовать на средства Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), на субсидии краевого бюджета. Однако проблем с созданием полноценного рынка социальных услуг пока много. О том, как решить этот вопрос, шёл разговор на недавнем заседании Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края.
Ведущий совет первый заместитель председателя правительства края по экономическим вопросам Василий Шихалёв напомнил собравшимся, что вовлечение бизнеса в социальную сферу - прямое указание президента РФ Владимира Путина. Объём частных услуг должен составить не менее 10 процентов от всего объёма. Более того, по этому показателю будет оцениваться работа глав субъектов Федерации. Поэтому совет должен наметить конкретные шаги, «дорожную карту» по созданию условий для вовлечения частного сектора в эту сферу.
Наилучшие перспективы социального предпринимательства - это образовательная деятельность с получением подушевого финансирования, поиск пропавших людей, протезирование по последнему слову техники. Эти проекты намерено реализовать в крае АНО «Агентство стратегических инициатив» (АСИ). Ольга Курилова, руководитель представительства в Дальневосточном федеральном округе, на совете озвучила ещё ряд инициатив. Например, проект «Моторика», который находится на стыке медицины и робототехники - для детей от 12 лет, снабжённых современными протезами. Таких на Дальнем Востоке достаточно. Или, к примеру, проект «Открытая реанимация» - по доступу родителей к детям в реанимационные палаты или палаты интенсивной терапии. Хабаровский край в этом деле может стать «пилотным» регионом. Уже подбирается ряд медучреждений, в которых можно новое дело запустить. Или проект - новое качество жизни людей с ограниченными возможностями. Есть необходимость в том, чтобы бизнес занялся поддержкой слепых и глухих людей. Подобные ресурсные кабинеты под силу организовать и НКО, и бизнесу. Хабаровский край в целом имеет хорошую базу для реализации всех этих проектов, - отметила Ольга Курилова.
Научный руководитель «Дальневосточного центра инноваций социальной сферы» Нина Поличка обрисовала сложную ситуацию, в которую попадает бизнес, работающий не в столь уникальных направлениях. Это по сути отсутствие рынка услуг, бюрократия (по 180 страниц отчётов и справок) в работе ФОМС, отсутствие стремления вовлечения бизнеса в эту сферу со стороны министерств-получателей бюджетных средств. Не разработаны формы, механизмы оплаты негосударственным поставщикам услуг. Ни ваучеров, ни сертификатов, ни компенсаций на возмещение затрат. Зачастую даже не сформулировано, что должна предствлять собой услуга, особенно по линии минсоцзащиты. По мнению Нины Поличка, необходимо предпринять программу-минимум шагов к конкурентной среде и участию бизнеса в этой сфере. Первое - сформировать перечень бюджетных услуг, которые будут оказываться конкурентным способом. Второе - по каждой услуге сформулировать содержание, подушевой норматив, объём, способ оплаты, приемлемый для негосударственных поставщиков. Третье - обеспечить благоприятный инвестиционный климат. Четвёртое - во всех отраслевых программах развития должен быть сформирован раздел развития рынка услуг в соответствующей сфере деятельности. Пятое - открытое размещение информации на сайтах министерств, чтобы она была доступна бизнесу.
Министр здравоохранения края Кирилл Пошатаев, в свою очередь, назвал главные причины недостаточного присутствия бизнеса в медицине. Это недофинансирование программ медицинской помощи, отсутствие инвестиционной составляющей в структуре оплаты ОМС, отсутствие возможностей гарантировать в системе ОМС необходимые объёмы услуг и объём тарифов. Кроме того, как он сообщил, все объёмы ОМС выбирают государственные учреждения, и если на этот рынок выйдут частные структуры, традиционные больницы просто рухнут, что, конечно, не принесёт ничего хорошего и пациентам. Тем не менее, именно в здравоохранении, особенно в стоматологии и амбулаторной сфере, в крае существенную долю занимает частный бизнес.
Совет по предпринимательству принял ряд решений по устранению барьеров вхождения бизнеса в социальную сферу, в том числе по инициативе председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергея Луговского, выйти с законодательной инициативой о включении инвестиционной составляющей в оплату ФОМС.
Раиса ПАЛЕЙ.