Реформы нужны, но человек - важнее

Вячеслав Фургал: «Мы должны прежде всего думать о людях»

Депутату Законодательной думы Хабаровского края от фракции ЛДПР Вячеславу Фургалу, как бывшему военному, проблемы военнослужащих особенно близки и понятны. Именно поэтому Вячеслав Иванович обратил свое внимание на такую злободневную в последнее время тему, как передача военных городков в «гражданские руки».

- Министерство обороны РФ в лице Анатолия Сердюкова заявило, что все функции, не свойственные Министерству обороны, должны быть переданы соответствующим структурам по их предназначению, - рассказывает депутат. - В связи с этим военные городки стали выводиться из состава Минобороны. С них снимается статус закрытых, а служебное жилье в домах городков, соответственно,  переводится из разряда служебного в жилье по договорам социального найма.

Раньше существовали КЭЧ и КЭУ, которые занимались учетом и содержанием жилого фонда военных городков. В их подчинении находились котельные, другая социальная инфраструктура. Что бы ни говорили, но эта система хотя бы работала - по крайней мере, к зиме жилье готовилось, дома содержались на должном уровне, да и спросить, в случае чего, было с кого.

Что же мы имеем сейчас? В связи с реформированием все уничтожено, и в 1995 году на этих обломках создана коммерческая организация ОАО «Оборонсервис». С упразднением квартирно-эксплуатационных органов изменен порядок содержания и эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных объектов Министерства обороны РФ. Этим теперь занимается сторонняя специализированная организация - ОАО «Славянка», учредителем которой является Российская Федерация, а от имени РФ права акционера осуществляет Минобороны. «Славянка» является дочерним суб-холдингом по отношению к ОАО «Оборонсервис». Правда, «Оборонсервис» не отвечает по обязательствам «Славянки». Прибыль от эксплуатации идет не государству, а узкому кругу лиц. Между прочим, в состав органов управления обеих организаций входит Анатолий Эдуардович Сердюков.

В общем, в связи с тем, что функции Министерства обороны перестали распространяться на военные городки, жилым фондом, который подлежит передаче муниципалитетам, сегодня в России занимаются ОАО «Славянка» и его филиалы. В частности, у нас это - ОАО «Славянка-Восток». Могу сказать, что решить проблемы жильцов бывших военных городков эта организация не в силах. Или  просто не хочет.

Поэтому сейчас все военные городки в Хабаровском крае находятся в подвешенном состоянии, ни один из них не принят муниципалитетами. По состоянию на 1 октября в Хабаровском крае по соподчиненности не передано ни одного военного городка.

Возьмем в качестве примера Хабаровск. Здесь есть очень толстая папка переписки между ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в лице врио руководителя С. Д. Федорова и мэрией города в лице первого заместителя мэра А. Н. Волокжанина. Представитель МО просит муниципальное образование принять в собственность жилые дома и инженерные сети к ним, а город объясняет, что не может у военных ничего принять, потому что у них отсутствуют документы по кадастровой оценке земли, передаваемой вместе со зданиями и сооружениями, отсутствует техническая документация на здания и сооружения, подземные коммуникации и так далее. Подобное состояние дел на сегодня имеют около 60 процентов объектов, которые подлежат передаче.

Да, город готов принять эту инфраструктуру и сами городки, но при одном условии: если МО выделит деньги на приведение их в соответствие с нормами. Но, чтобы передать жилой фонд Хабаровску, потребуется, по заявлению муниципалитета, порядка 4 млрд. рублей. Министерство обороны, соответственно, с этой суммой не согласно, и проблема остается открытой.

Коль военные городки выведены из подчинения МО, их перестали и финансировать. Естественно, что подготовка к зиме, начало отопительного сезона здесь оказались под угрозой. Могут выявиться очень большие проблемы как по отоплению, так и по содержанию жилья. И никакой определенности в данном вопросе нет. Там не проводится никаких плановых или текущих ремонтов, не осуществляется нормальное содержание, хотя деньги с жильцов добросовестно собираются.

Я конкретно изучил вопрос по Волочаевскому городку в Хабаровске - бывшему военному жилью. Тарифы на содержание жилья там намного выше, чем у большинства управляющих компаний Хабаровска. Если у обычных горожан содержание жилья в среднем варьируется от 36 до 40 рублей за квадратный метр, то ОАО «Славянка-Восток» выставляет 44 рубля.

Директору филиала ОАО «Славянка-Восток» Константину Владимировичу Цымберу 13 июля был сделал официальный депутатский запрос. Я пытался выяснить: почему же тарифы на обслуживание жилья по военным городкам у них столь высоки по сравнению с другими управляющими компаниями, какие мероприятия были выполнены за счет денег, которые они собрали с жильцов в 2010 году, и планы текущего ремонта на 2011 год?

После неоднократных повторных обращений - спустя три месяца (!) мы все же добились ответа. Правда, там не оказалось никаких разъяснений ни по одному поставленному нами вопросу. Дело дошло до того, что мы были вынуждены обратиться в суд, чтобы понудить эту организацию хотя бы дать ответ жильцам, почему складывается такая ситуация и какие перспективы на дальнейшую судьбу военных городков.

По моему твердому убеждению, этот филиал создан только для того, чтобы собирать средства и больше ничего не делать! Где эти деньги, где они аккумулируются, какие вопросы решают - не известно.

Наряду с этим сразу же возникла и другая проблема - с детскими садами. В прошлом году всем командирам воинских частей было дано указание привести в соответствие штатное расписание по сотрудникам дошкольных учреждений, расположенных на территории гарнизонов. Однако до сих пор ни в одной из воинских частей штатная структура садиков не была приведена в порядок. Как положено по законодательству, Минобороны уведомило командиров воинских частей, что штат всех их дошкольных учреждений будет выведен из состава МО и прекратится финансирование.

На сегодняшний день в Дальневосточном федарельном округе 55 таких садиков. В Хабаровском крае - 24, из них шесть находятся в Хабаровске. Их посещают около тысячи ребятишек. Большинство этих малышей - дети военнослужащих. Военные родители не могут заранее встать в очередь на место в детском саду и ждать несколько лет - такова специфика службы: сегодня здесь, а завтра переезд совсем в другой регион. А бабушка, с которой можно было бы оставить ребенка, как правило, далеко. Мама-военнослужащая не может просто оставить работу, чтобы сидеть дома с ребенком, потому что она подписала контракт. И по условиям контракта может быть уволена только в трех случаях: по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья либо по дискредитации. Напрашивается вопрос: а что же делать этим мамам, когда прекратится финансирование и садики будут закрыты? Сегодня, когда и так у нас есть большая проблема с занятостью людей, многие женщины будут вынуждены стать безработными, чтобы быть со своими детьми.

Но даже если муниципалитеты примут в свою подчиненность эти садики, их придется сначала закрыть, потому что практически ни одно дошкольное учреждение в военных городках не отвечает новым требованиям СанПиНа. В частности, в военном гарнизоне на 34-м километре детский садик находится в приспособленном помещении. В Волочаевском военном городке № 13 садик расположен в здании, построенном еще до революции - в 1905 году. Детсад на Красной Речке тоже не отвечает новым требованиям СНиП, предъявляемым сегодняшним законодательством и постановлениями правительства. Для приведения этих дошкольных учреждений в соответствие, до конца года необходимо 210 млн. рублей. Помимо этого еще ежегодно требуется 50 млн. рублей на содержание персонала.  

Понятно, что обозначенные мной вопросы решить наскоком невозможно. Эта проблема - государственного масштаба, и касается она не только Хабаровского края, но и всей России. Я бы хотел обратиться к правительству края, к Министерству обороны - нужно принять незамедлительные меры для решения проблемы. Ведь она касается большого числа хабаровчан. Реформирование - реформированием, но мы должны прежде всего думать о людях, - считает Вячеслав Фургал.