Сколько миллионов нужно, чтобы стать губернатором или депутатом?
22.11.2018
709
У руководителей фракций - Вячеслава Фургала (ЛДПР, на фото слева вверху), Александра Громова (КПРФ, внизу слева), Павла Симигина («Единая Россия», внизу справа) и председателя краевой думы Сергея Луговского мнения о размерах предвыборных фондов разделилис
Увеличивать или нет практически в два раза избирательные фонды кандидатов, участвующих в выборах в Хабаровском крае, - такой спор разгорелся в региональной Законодательной думе. Речь о предвыборной «копилке» кандидатов в губернаторы края, депутатов краевого парламента, муниципальных законодательных собраний, о кандидатах на пост глав муниципальных образований, а также партий и союзов, имеющих право участвовать в выборах.
Вопрос, видимо, политически важный, так как законопроект о внесении изменений в статью 69 Избирательного кодекса Хабаровского края обсуждали на одном из недавних заседаний Законодательной думы края очень горячо.
Законопроект представила Татьяна Мовчан, председатель думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Необходимость предложенных поправок она объяснила тем, что в большинстве случаев действующие суммы были закреплены в Избирательном кодексе в октябре 2008 года. Самая «свежая» величина касается только желающих участвовать в выборах губернатора - ее утвердили в июне 2012 года. Вместе с тем все суммы, по закону, индексируются ежегодно с учетом уровня инфляции с 1 января 2009 года.
Авторы же законопроекта предложили не маяться, увеличивая каждый год новые суммы избирательных фондов, а поднять сразу на несколько лет вперед. Для кандидата в губернаторы края избирательный фонд, по мнению инициаторов поправок, должен составить 50 млн рублей. Для кандидата в краевые депутаты - 10 млн. Избирательный фонд участника выборной кампании на должность главы муниципального образования - 6 млн, а кандидата в депутаты районного заксобрания - 2,5 млн рублей. Новая величина фонда избирательных объединений на выборах депутатов Законодательной думы края - 80 млн рублей, а если выборы проходят на уровне муниципальных образований - 25 млн.
Вот такие планы и суммы разделили участников заседания в думе на два лагеря. Среди тех, кто высказался против инициативы, - депутаты фракций ЛДПР, КПРФ, а также представители краевого правительства.
- Откуда взялись эти суммы? Мы снова превращаем выборы в соревнования денежных мешков? - высказался Александр Громов, депутат от «коммунистов». - По кандидату в губернаторы последнее изменение было в 2012 году. Инфляция составляет 4-5 процентов. За шесть лет это около 30 процентов. А вы предлагаете увеличить фонд в два раза.
Вячеслав Фургал, глава думской фракции ЛДПР, тоже засомневался, что, к примеру, кандидат в депутаты в краевую думу может обеспечить избирательный фонд в 10 млн рублей. Более того, по его мнению, «эти нормы позволят появляться таким кандидатам, как Навальный, и скупать всю прессу».
- У нас, к сожалению, в представительных законодательных органах власти и так несоразмерно много представителей бизнеса, - отметил Вадим Воеводин, депутат фракции КПРФ. - Справедливо прозвучал вопрос: кто способен потратить миллионы на предвыборную кампанию? Сегодня жители края как никогда хотели бы честной борьбы на выборах. Поэтому фракция КПРФ будет голосовать против этого законопроекта.
От имени краевого правительства выступил Евгений Слонский, первый заместитель министра внутренней политики и информации края. Отрицательную позицию исполнительной власти он подкрепил цифрами. Избирательный фонд кандидата в губернаторы в этом году он назвал вплоть до копейки. Сумма составила 26 898 777 рублей. С утвержденных в 2012 году 20 млн фонд с учетом инфляции вырос почти на 7 млн.
- Депутаты предлагают увеличить избирательный фонд с 20 до 50 млн практически в 2,5 раза. Простые подсчеты говорят, что с учетом прогнозируемой инфляции в четыре процента предлагаемыми поправками мы сразу закладываем увеличение суммы на 25 лет, - отметил Евгений Слонский. - Кроме того, хотел бы подчеркнуть, что прошедшая избирательная кампания губернатора показала, что фонд в 26 млн рублей более чем достаточен, чтобы представлять свою наглядную агитацию на рекламных конструкциях, печатать раздаточный материал. Этих материалов было даже в избытке, что вызывало у населения возмущение. Жалобы от граждан по этому поводу поступали в правительство края.
Высказываясь по поводу кандидатов в депутаты, он добавил, что их избирательные кампании должны предполагать, прежде всего, личные встречи с избирателями, например, во дворах или коллективах. А это, по его словам, не влечет за собой увеличения избирательных фондов в разы.
- Увеличивая избирательные фонды в разы, мы сразу убираем некоторые политические силы с политической арены Хабаровского края. Считаем это несправедливо. Предлагаем принять законопроект с поправками, вносимыми правительством края, - сказал Евгений Слонский.
Зато позицию авторов законопроекта поддержал Сергей Луговской, спикер краевого парламента. Для сравнения он назвал суммы избирательных фондов в соседних краях и областях. Так, в Приморье фонд кандидата в губернаторы составляет 100 млн рублей, на Камчатке - 60 млн, в Забайкалье - 40 млн, а в Якутии - 175 млн рублей.
- Свои цифры мы давно не индексировали, - отметил он. - К тому же никто не говорит о том, что этот фонд должен полностью заполняться.
«За» предлагаемые изменения высказался и Павел Симигин, заместитель председателя краевого парламента. Он также обратил внимание собравшихся на то, что средства, из которых формируются избирательные фонды, - внебюджетные.
- Что касается исключения каких-то абстрактных политических сил из политической борьбы, то вы прекрасно понимаете, кто хочет участвовать в этой борьбе, тот участвует, - говорит он. - Я вижу здесь один большой плюс - мы заведомо предлагаем кандидатам честно использовать деньги, которые приходят в избирательный фонд. Об этом сегодня не говорили, но практика теневых выплат, к примеру, агитаторам, наблюдателям имеет место быть. Для того, чтобы все это легализовать, и предлагаются изменения. Причем мы устанавливаем не максимальную сумму, как наши соседи, а идем по пути оптимизации, подсчитав себестоимость предвыборных кампаний.
Единоросс Сергей Сокуренко предложил вообще отказаться от сумм и ограничений, чтобы, как он сказал, «не будоражить умы жителей края».
- Ты сильный, у тебя есть программа, под тебя дают деньги, в тебя верят, тебя выбирают. Таким образом должно строиться сегодняшнее политическое поле, - сказал он.
По итогам голосования проект закона принят в первом чтении. Но споры, видимо, еще продолжатся.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Наша справка
В нынешней редакции Избирательного кодекса Хабаровского края: предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на должность губернатора - 20 000 000 рублей; кандидата на должность депутата думы - 2 695 374 рубля; кандидата на должность главы муниципального образования - 2 021 531 рубль; кандидата на должность депутата представительного органа муниципального образования - 673 844 рубля.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:
20 215 308 рублей на выборы депутатов думы;
6 738 436 рублей на выборы депутатов представительных органов муниципальных образований.
Вопрос, видимо, политически важный, так как законопроект о внесении изменений в статью 69 Избирательного кодекса Хабаровского края обсуждали на одном из недавних заседаний Законодательной думы края очень горячо.
Законопроект представила Татьяна Мовчан, председатель думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Необходимость предложенных поправок она объяснила тем, что в большинстве случаев действующие суммы были закреплены в Избирательном кодексе в октябре 2008 года. Самая «свежая» величина касается только желающих участвовать в выборах губернатора - ее утвердили в июне 2012 года. Вместе с тем все суммы, по закону, индексируются ежегодно с учетом уровня инфляции с 1 января 2009 года.
Авторы же законопроекта предложили не маяться, увеличивая каждый год новые суммы избирательных фондов, а поднять сразу на несколько лет вперед. Для кандидата в губернаторы края избирательный фонд, по мнению инициаторов поправок, должен составить 50 млн рублей. Для кандидата в краевые депутаты - 10 млн. Избирательный фонд участника выборной кампании на должность главы муниципального образования - 6 млн, а кандидата в депутаты районного заксобрания - 2,5 млн рублей. Новая величина фонда избирательных объединений на выборах депутатов Законодательной думы края - 80 млн рублей, а если выборы проходят на уровне муниципальных образований - 25 млн.
Вот такие планы и суммы разделили участников заседания в думе на два лагеря. Среди тех, кто высказался против инициативы, - депутаты фракций ЛДПР, КПРФ, а также представители краевого правительства.
- Откуда взялись эти суммы? Мы снова превращаем выборы в соревнования денежных мешков? - высказался Александр Громов, депутат от «коммунистов». - По кандидату в губернаторы последнее изменение было в 2012 году. Инфляция составляет 4-5 процентов. За шесть лет это около 30 процентов. А вы предлагаете увеличить фонд в два раза.
Вячеслав Фургал, глава думской фракции ЛДПР, тоже засомневался, что, к примеру, кандидат в депутаты в краевую думу может обеспечить избирательный фонд в 10 млн рублей. Более того, по его мнению, «эти нормы позволят появляться таким кандидатам, как Навальный, и скупать всю прессу».
- У нас, к сожалению, в представительных законодательных органах власти и так несоразмерно много представителей бизнеса, - отметил Вадим Воеводин, депутат фракции КПРФ. - Справедливо прозвучал вопрос: кто способен потратить миллионы на предвыборную кампанию? Сегодня жители края как никогда хотели бы честной борьбы на выборах. Поэтому фракция КПРФ будет голосовать против этого законопроекта.
От имени краевого правительства выступил Евгений Слонский, первый заместитель министра внутренней политики и информации края. Отрицательную позицию исполнительной власти он подкрепил цифрами. Избирательный фонд кандидата в губернаторы в этом году он назвал вплоть до копейки. Сумма составила 26 898 777 рублей. С утвержденных в 2012 году 20 млн фонд с учетом инфляции вырос почти на 7 млн.
- Депутаты предлагают увеличить избирательный фонд с 20 до 50 млн практически в 2,5 раза. Простые подсчеты говорят, что с учетом прогнозируемой инфляции в четыре процента предлагаемыми поправками мы сразу закладываем увеличение суммы на 25 лет, - отметил Евгений Слонский. - Кроме того, хотел бы подчеркнуть, что прошедшая избирательная кампания губернатора показала, что фонд в 26 млн рублей более чем достаточен, чтобы представлять свою наглядную агитацию на рекламных конструкциях, печатать раздаточный материал. Этих материалов было даже в избытке, что вызывало у населения возмущение. Жалобы от граждан по этому поводу поступали в правительство края.
Высказываясь по поводу кандидатов в депутаты, он добавил, что их избирательные кампании должны предполагать, прежде всего, личные встречи с избирателями, например, во дворах или коллективах. А это, по его словам, не влечет за собой увеличения избирательных фондов в разы.
- Увеличивая избирательные фонды в разы, мы сразу убираем некоторые политические силы с политической арены Хабаровского края. Считаем это несправедливо. Предлагаем принять законопроект с поправками, вносимыми правительством края, - сказал Евгений Слонский.
Зато позицию авторов законопроекта поддержал Сергей Луговской, спикер краевого парламента. Для сравнения он назвал суммы избирательных фондов в соседних краях и областях. Так, в Приморье фонд кандидата в губернаторы составляет 100 млн рублей, на Камчатке - 60 млн, в Забайкалье - 40 млн, а в Якутии - 175 млн рублей.
- Свои цифры мы давно не индексировали, - отметил он. - К тому же никто не говорит о том, что этот фонд должен полностью заполняться.
«За» предлагаемые изменения высказался и Павел Симигин, заместитель председателя краевого парламента. Он также обратил внимание собравшихся на то, что средства, из которых формируются избирательные фонды, - внебюджетные.
- Что касается исключения каких-то абстрактных политических сил из политической борьбы, то вы прекрасно понимаете, кто хочет участвовать в этой борьбе, тот участвует, - говорит он. - Я вижу здесь один большой плюс - мы заведомо предлагаем кандидатам честно использовать деньги, которые приходят в избирательный фонд. Об этом сегодня не говорили, но практика теневых выплат, к примеру, агитаторам, наблюдателям имеет место быть. Для того, чтобы все это легализовать, и предлагаются изменения. Причем мы устанавливаем не максимальную сумму, как наши соседи, а идем по пути оптимизации, подсчитав себестоимость предвыборных кампаний.
Единоросс Сергей Сокуренко предложил вообще отказаться от сумм и ограничений, чтобы, как он сказал, «не будоражить умы жителей края».
- Ты сильный, у тебя есть программа, под тебя дают деньги, в тебя верят, тебя выбирают. Таким образом должно строиться сегодняшнее политическое поле, - сказал он.
По итогам голосования проект закона принят в первом чтении. Но споры, видимо, еще продолжатся.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Наша справка
В нынешней редакции Избирательного кодекса Хабаровского края: предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на должность губернатора - 20 000 000 рублей; кандидата на должность депутата думы - 2 695 374 рубля; кандидата на должность главы муниципального образования - 2 021 531 рубль; кандидата на должность депутата представительного органа муниципального образования - 673 844 рубля.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:
20 215 308 рублей на выборы депутатов думы;
6 738 436 рублей на выборы депутатов представительных органов муниципальных образований.