С точки зрения современных СМИ, чем больше скандалов, тем лучше. И когда на каком-нибудь скучном заседании начинается перепалка или, как порой в украинской Раде, кулачные бои, это для журналистов просто праздник души.
У каждого своя работа. Если, например, говорить о Законодательной думе края, то, по большому счету, депутатская деятельность, коль к ней относиться не как к самопиару и оплачиваемому развлечению, вещь довольно рутинная и серьезная.
Знать действующие российские и краевые законы и подзаконные акты, владеть ситуацией на местном уровне, понимать, что где происходит и стараться отстоять интересы избирателей в рамках своих полномочий - это очень непростая задача.
Понятно, что каждому депутату хочется себя показать в самом лучшем свете, и они, открывая болевые точки, тут же пытаются выступить с законодательной инициативой по решению проблемы.
Такую «детскую болезнь» проходит большинство новеньких парламентариев. А если еще они так молоды, как нынешний состав думы, добавим энергию, азарт и готовность свернуть горы.
Но тут-то и подстерегает их суровая правда законодательной жизни. Есть такое слово - «регламент». Им когда-то поделились с миром французы.
В России оно прижилось давно: был Генеральный регламент государственных коллегий 1720 года, были регламенты Петра I, регламенты совместных и раздельных заседаний палат Верховного Совета СССР, Государственной думы…
Означает он порядок, свод определенных правил, что за чем следует, ход ведения действа, время выступления. Говорят, Ленин за ораторами следил с часами в руках: регламент для выступающего был тогда в ЦК очень жесткий.
Есть свой регламент и в Законодательной думе Хабаровского края, создана регламентная группа. Все должно быть по порядку!
На январском заседании депутаты проголосовали за внесение в регламент некоторых изменений, которые касаются отчетно-информационных вопросов. Речь идет о приглашении на думу представителей исполнительной ветви власти, заслушивании отчетов и последующих дискуссий.
- Два очередных заседания, в повестку которых были внесены такие вопросы, прошли по одному сценарию: обсуждение повестки растянулось на полчаса с пламенными выступлениями инициаторов, дополнительные отчетные вопросы представителей правительства слушались по сорок минут каждый, снова то же: вопросы, горячие выступления… При этом на уровне решения только одно: принять к сведению, - так объяснила необходимость совершенствования регламента спикер краевого парламента Ирина Зикунова.
Дело в том, что многие вопросы, которые выносятся на заседания думы, связаны с необходимостью искать источник финансирования.
Но любые изменения в расходах по субъекту обязательно согласуются с губернатором. Поэтому, по словам Ирины Валериевны, отчетно-информационные вопросы, которые заводятся в повестку, не достигают абсолютно никакого эффекта, кроме рутинного продолжительного рассмотрения.
Председатель думы напомнила, что для решения проблем населения и экономики существует немало форм работы, позволяющих успешно контактировать с органами исполнительной власти.
Хорошие результаты дает рассмотрение вопросов на рабочих группах, думских комитетах, круглых столах и правительственном часе, когда присутствует несколько сторон и есть возможность выслушать разных экспертов.
Кроме того, депутаты могут участвовать в работе коллегиальных органов, обращаться с письменными запросами в адрес любого уровня представителей исполнительной власти.
- Все это богатство форм депутатской работы, которые действительно позволяют выйти на подготовленные решения, к сожалению, не нашло пока широкого применения в деятельности думы седьмого созыва, - подытожила Ирина Зикунова. - Противники регламентных перемен практически не работают в комитетах, не посещают правительственных часов.
Мы отработали октябрь, ноябрь и декабрь прошлого года, и стало понятно, что на все очередные заседания некоторые депутаты пытаются завести не проработанные вопросы, рассмотрение каждого из которых требует от 40 минут до часа с лишним.
В условиях, когда заседание думы загружено нормотворческой повесткой, это заметно разбалансирует работу. Поэтому перемены в регламенте мобилизуют депутатов на более результативную деятельность и при хорошей подготовке позволят завести в повестку до пяти (!) вопросов.
Марина ДЕРИЛО.