У всех проблем есть социальная основа
27.07.2012
606
Главная задача железнодорожников - совершенствование инфраструктуры
- Нынешний год - третий для меня в статусе депутата Законодательной думы Хабаровского края от 4-го одномандатного избирательного округа, - рассказывает начальник Дальневосточной железной дороги Михаил Михайлович Заиченко. - Уже есть опыт законотворческой деятельности, общения с гражданами по различным жизненным вопросам и, безусловно, положительного решения тех проблем, с которыми они обращались.
Начало 2012 года было ознаменовано важным политическим событием: Россия выбирала своего президента. Этому предшествовала большая организационно-пропагандистская работа. Учитывая, с одной стороны, актуальность и исключительную важность оперативного доведения до избирателей предвыборных материалов, с другой - ограничительные меры, предусмотренные «Законом о выборах», много времени уделял встречам с трудовыми коллективами: с 16 января по 28 февраля их проведено более двух десятков. Поскольку в них принимали участие избиратели, разные и по возрасту, и по социальному уровню, и, я бы сказал, настроению, то приходилось очень тщательно и основательно готовиться к открытому разговору.
Параллельно продолжалась моя плановая работа в Законодательной думе и в двух ее профильных комитетах - по бюджету и налогам и по социально-экономическому развитию края. Ежемесячно участвовал в работе правительства Хабаровского края, встречался с руководителями администрации города Хабаровска, комитетов по управлению Железнодорожным и Южным округами, предприятий, расположенных на территории избирательного округа, учащейся молодежью и ветеранской общественностью. В целом такой насыщенный график работы, полагаю, позволил охватить самый широкий круг вопросов и способствовал решению наиболее острых проблем избирателей.
С начала этого года поступило 43 обращения граждан, половина из них - о низком качестве жилищно-коммунального обслуживания и социального обеспечения. Кроме того, граждан волнуют вопросы соблюдения законности при распоряжении земельными участками. Жители Хабаровска обращаются с просьбами о благоустройстве дворовых территорий, внутриквартальных подъездов.
Замечу, что в период проведения избирательной кампании по выборам президента РФ избиратели чаще поднимали такие вопросы, как переселение из ветхого и неблагоустроенного жилья, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение капитального ремонта жилого фонда и его коммуникационных систем.
Кстати, поток нареканий к деятельности управляющих компаний и ТСЖ не снижается. Принимаемые Законодательной думой на краевом уровне меры по совершенствованию законодательной базы, регулирующей порядок взаимоотношений субъектов в этой области, не всегда оказываются эффективными. Многие вопросы требуют своего решения через принятие нормативных документов с указанием механизма их реализации на федеральном уровне, в том числе с установлением мер воздействия на УК, ТСЖ и других, злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке реализации жилищно-коммунальных услуг. Поэтому «пробить» эту стену очень непросто. Если я, человек с большими полномочиями, порой с трудом нахожу понимание у представителей исполнительной власти, то что говорить о простых тружениках, а тем более - о пенсионерах и инвалидах? Отчаявшись, они идут к депутату со своей болью, накопившимися обидами, надеясь, что их внимательно выслушают, поддержат, защитят. Если я смог оказать реальную практическую помощь людям, значит, они не зря голосовали за меня.
Через министерство социальной защиты населения Хабаровского края инвалиду второй группы А.Г. Минюркину была оказана материальная помощь в ремонте жилого помещения. Положительный ответ мы получили от администрации г. Хабаровска на обращение жителей дома 2А по улице Индустриальной: за счет краевого и городского бюджетов будет проведен ремонт дворовой территории с устройством водоотвода. Особо в этом ряду выделяется обращение А.Д.
Горного о правомерности начислений за потребление электрической энергии по общедомовому прибору учета. Пришлось организовать в доме № 3 по улице Сурикова комиссионное обследование всех приборов учета электроэнергии, проверку законности подключения потребителей. Были приглашены специалисты из ОАО ДЭК «Хабаровскэнергосбыт», территориальной сетевой организации, главный энергетик ООО «Амурлифт». Совместными усилиями порядок в этом вопросе был наведен.
Однако до сих пор двое жильцов этого дома не отключили гаражи от своих квартирных счетчиков. А руководство Амурлифта заняло позицию невмешательства, дескать, это частная собственность. Сегодня у меня на контроле находится семь обращений избирателей, в том числе и это. По всем остальным обращениям граждан в установленные законодательством сроки даны ответы в письменной или устной форме, а также сделаны необходимые разъяснения. Так, инвалиду второй группы А.П. Яшкиной и ее внуку А.В. Чернову дана консультация о порядке реализации прав на улучшение жилищных условий в связи с произошедшим пожаром.
А по просьбе гражданки Е.В. Рябининой мы выходили на Министерство иностранных дел РФ, Федеральную миграционную службу РФ, посольство Украины в России. По нашим запросам на основе ответов этих ведомств был решен вопрос об определении гражданства ее двух сыновей.
* * *
Безусловно, мне приходится решать вопросы, связанные с улучшением качества жизни не только своих избирателей, но и работников железной дороги. Всем известно, что сегодня ОАО «РЖД» - одна из самых социально-ориентированных компаний в стране, а железнодорожники - одна из самых защищенных категорий населения.
Если компания видит, что у человека есть стремление развивать ответственность за свое будущее, здоровье, свою семью, то всегда поддержит его на паритетных началах. Работодателю выгодно, чтобы его работник имел собственную квартиру, повышал свой квалификационный уровень, был здоров и получал достойную пенсию. На этих важнейших моментах в рамках коллективного договора ОАО «РЖД» создан фундамент соцобеспечения, закрепляющий около ста целевых льгот, гарантий и компенсаций.
Уровень социальной защищенности, предлагаемый сегодня компанией, достаточно высок благодаря своевременным и продуманным решениям руководства компании. Основополагающий показатель этого - рост заработной платы железнодорожников, по которому отрасль сохраняет лидирующие позиции в стране. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики за первый квартал текущего года заработная плата в структурных подразделениях Дальневосточной железной дороги, расположенных в границах Хабаровского края, превышает зарплату на промышленных предприятиях региона в полтора раза. С начала 2012 года заработная плата железнодорожников возросла на 8,6% к уровню прошлого года.
Эффективная социальная политика на железнодорожном транспорте одновременно является и важнейшим мотивирующим элементом. Восстановлено вознаграждение из фонда мастера для поощрения лучших работников, увеличен размер денежного поощрения за классные звания. В перечень профессий и должностей по выплате дополнительных премий за обеспечение безопасности движения включены монтёры пути, слесари по ремонту подвижного состава, бригадиры и мастера ремонтных локомотивных депо. Более 2,5 тысячи человек получили в этом году единовременное вознаграждение за преданность компании на общую сумму 126,4 млн. рублей.
Система соцподдержки развивается, приобретает новые качества. Наряду с предлагаемым соцпакетом в размере более 40 тыс. рублей сегодня идет внедрение принципиально нового, формируемого по принципу «кафетерия», компенсируемого социального пакета. Компания уходит от «котлового» принципа распределения социальных услуг, предоставляя самому работнику право выбора их из перечня гарантий с компенсацией затрат в пределах определенного лимита.
Право получения компенсируемого социального пакета предоставлено работникам шести предприятий дороги с наибольшей текучестью кадров. Бюджет расходов на компенсационные выплаты в 2012 году увеличен более чем в пять раз и составляет свыше 25 млн. рублей. Учитывая специфику Дальневосточного региона, мы обратились к руководству компании с предложением расширить перечень элементов компенсируемого социального пакета на текущий год, в частности, предоставить железнодорожникам право компенсации оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Это еще раз подтверждает, что ключевым направлением социальной политики компании является целевой характер льгот и гарантий. И мы заинтересованы в том, чтобы в социальном секторе ресурсы тратились рационально, направлялись адресно тем, кто заслужил их своим добросовестным трудом или остро в них нуждается, особенно - в жилье.
На дороге еще не ликвидирована очередь на получение жилья, доступность которого для всех граждан России государство выводит в одно из приоритетных направлений национальной политики.
По-прежнему наиболее перспективное решение жилищной проблемы железнодорожников - приобретение жилья в собственность через ипотечное кредитование с получением корпоративной поддержки. На этих условиях в 2011 году улучшили жилищные условия 40 железнодорожников, из них 18 - молодёжь до 30 лет. За прошедший период этого года работники железной дороги, проживающие в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Ванино, Волочаевка-2, получив финансовую помощь компании на сумму свыше 24 млн. руб., смогли купить себе квартиры на вторичном рынке жилья.
Безвозмездные субсидии на покупку квартир были выделены двум неполным семьям и семье, имеющей пятерых детей. Кроме того, десять железнодорожников, у которых родились дети в период выплаты задолженности по субсидируемым ипотечным кредитам, безвозмездно получили средства на погашение части стоимости приобретенных по ипотеке квартир. На текущий год запланировано предоставление корпоративной поддержки 30 железнодорожникам, проживающим в Хабаровском крае.
Для привлечения и закрепления кадров вводится технологическое жилье, которое работники получают на правах найма на период работы в занимаемой должности. В прошлом году на станции Литовко сданы в эксплуатацию четыре двухквартирных дома модульного типа (восемь квартир). Приобретено девять жилых помещений для специализированного жилищного фонда компании, из них на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань - три квартиры. На строительство технологического жилья в 2012 году запланировано 166 млн. рублей капитальных вложений. В настоящее время в Хабаровском крае возводится двухквартирный дом на станции Бикин. Замечу, что в этой работе и проявляется наше участие в программах «Единой России» по улучшению демографии в стране, обеспечению жильем молодых семей, закреплению кадров на Дальнем Востоке. Ведь отсутствие своего дома, своей квартиры расценивается многими как ухудшение качества жизни, отсутствие перспектив. А такого настроения не должно быть у дальневосточных железнодорожников: нам необходимо устойчиво обеспечивать производственно-технологический процесс при значительном росте грузооборота, который уже с начала текущего года с учетом порожнего пробега приватных вагонов вырос к докризисному периоду 2008 года на 53% при среднесетевом увеличении на 13%.
* * *
В условиях резкого увеличения нагрузки на основные железнодорожные направления с дороги не снимается ответственность за бесперебойное обеспечение перевозок всех предъявляемых грузов. Поэтому наша главная задача - создать опережающие инфраструктурные заделы грузонапряженных линий. О необходимости реконструкции сложных участков Байкало-Амурской магистрали и Транссиба было заявлено главой российского правительства Дмитерием Анатольевичем Медведевым во Владивостоке на июльском заседании Госкомиссии, где решались вопросы социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области.
Пропускные способности инфраструктуры Восточного полигона в настоящее время практически исчерпаны. И это, судя по тем выступлениям, которые я услышал на совещании, уже неоспоримый факт. Ситуация станет еще более критической, учитывая прогнозируемое увеличение грузооборота к 2020 году: по БАМу - в 2,5 раза, на подходах к портам Ванино-Совгаванского транспортно-промышленного узла - более чем в 3 раза. К этому периоду общий объем требуемых инвестиций для развития Транссибирской магистрали составит 181 млрд. рублей, БАМа - 737 млрд. рублей. По словам президента ОАО «РЖД» Владимира Ивановича Якунина, участвовавшего в заседании, это большие средства.
Обеспечить их исключительно за счет результатов деятельности компании невозможно, хотя со своей стороны она планирует ежегодно вкладывать 15 млрд. рублей. Если смотреть в разрезе регионов, то по Хабаровскому краю, например, инвестиционная программа до 2012 года составит 13 млрд. руб. - это на 11,8 процента больше, чем в прошлом году.
Планируется строительство дополнительного главного пути на всем протяжении БАМа для перевода этого направления из однопутного в двухпутное, усиление Транссибирской магистрали, железнодорожных подходов к производственно-транспортным узлам, морским портовым зонам, погранпереходам. Масштабность предстоящих работ для железной дороги огромна. Для их выполнения, а также обеспечения возрастающих объемов эксплуатационной работы будут создаваться новые рабочие места. Это вызовет еще больший дефицит кадров. Решаем эту проблему планомерно.
Для работы на Северном широтном ходу обучено 172 машиниста и 214 помощников машиниста. В учебных центрах железной дороги проходят подготовку 554 работника локомотивных бригад, из них 330 - для локомотивных эксплуатационных депо, расположенных в Хабаровском крае. Работа по восполнению численности локомотивных бригад будет продолжена. В этом году необходимо подготовить 1249 человек. Для их качественного обучения есть все условия. В усиление материально-технической базы учебных центров компания за последние два года инвестировала 141 млн. руб. Учебные классы Хабаровского центра пополнены тренажерными комплексами для подготовки машинистов электровозов нового поколения «Ермак», образцами новой техники, пособиями, нормативными документами. Развивается материальная база Комсомольского учебного центра: проведена реконструкция здания учебных мастерских, технически оснащается учебно-тренировочный полигон.
* * *
С начала года в структурные подразделения ОАО «РЖД», действующие в границах Хабаровского края, из территориальных центров занятости населения, учебных заведений и дорожных учебных центров было принято более 1200 человек, в том числе монтеров пути - 276, слесарей - 112, помощников машинистов - 89. Проводимая работа способствует снижению социальной напряженности в крае за счет оказания реальной помощи людям, нуждающимся в трудоустройстве. Полагаю, что в этом есть и мое участие как депутата в решении социальных проблем Хабаровского края.
Мы усиливаем внимание к оздоровлению железнодорожников, особенно тех, кто живет на отдаленных станциях и разъездах. Очень популярным и востребованным стал передвижной консультативно-диагностический центр «Терапевт Матвей Мудров», который с 2006 года совершает регулярные поездки для оказания квалифицированной медицинской помощи жителям линейных станций. С начала этого года поезд побывал в Хабаровском и Комсомольском регионах обслуживания, в том числе на станциях Высокогорная, Литовко, Санболи, Эльбан, Селихин, Тулучи, Хурмули, Харпичан, Джамку, Герби, Сулук, Солони, Этыркен, Алонка, Тырма. Почти 80 процентов пациентов - это территориальное население. И мы хотели бы, чтобы в финансировании медицинского поезда более активно участвовали субъекты РФ. В первую очередь речь идет об обновлении медицинского оборудования, которое довольно быстро изнашивается.
До сих пор нам оплачиваются только медицинские статьи расходов из средств фондов ОМС. По всему Дальневосточному федеральному округу это около 11 млн. руб. в год. Остальные составляющие расходов в процессе работы поезда, а их в два-три раза больше «медицинских затрат», компания вынуждена брать на себя, без какой-либо компенсации из территориальных бюджетов. Для ОАО «РЖД» такая ситуация недопустима. Надеемся, что с переходом в 2013 году на одноканальное финансирование в системе ОМС положение с компенсацией затрат на работу ПКДЦ несколько улучшится. В этом случае население в регионах обслуживания Дальневосточной железной дороги будет воспринимать стабильную работу медицинского поезда как общее социальное благо, а не только как привилегию для железнодорожников.
Одной из главных социальных задач для нас является оказание материальной поддержки пенсионерам, участникам войны и труженикам тыла. Сверх действующих положений коллективного договора мы приняли в рамках дороги решения о дополнительной социальной поддержке неработающих пенсионеров: оказывать им материальную помощь к юбилейным датам, а удостоенным знака «Почетный ветеран Дальневосточной железной дороги» производить ежемесячные выплаты. Ушедшие на заслуженный отдых работники получают благотворительную помощь через фонд «Почёт»: в первом полугодии поддержка составила в общей сумме 35,9 млн. рублей.
Надо сказать, что если от ветеранов поступает какая-либо социальная инициатива, руководство всегда ее поддерживает. К примеру, ветераны-железнодорожники, проживающие в Комсомольском районе, выступили с предложением организовать поезд «Ветеран». Мы изыскали финансовые возможности, и в апреле, перед празднованием 67-й годовщины Великой Победы, он отправился в путь. К этой знаменательной дате большая работа была проделана по ремонту жилья ветеранов войны и тружеников тыла. Для них были организованы бесплатные заезды в санатории-профилактории дороги, оказана материальная поддержка. Адресная социальная помощь оказана вдовам погибших и умерших участников войны.
Хочу особо подчеркнуть, что забота о наших ветеранах не ограничивается календарными рамками праздников - необходимая помощь им оказывается всегда. Например, недавно ко мне обратилась бывший работник дороги, ветеран войны С.Я. Шарапова с просьбой отремонтировать ей квартиру, в которой она проживает вместе с сыном - инвалидом 3-й группы. Необходимый комплекс ремонтных работ был проведен работниками Хабаровской дистанции гражданских сооружений.
Железнодорожники-дальневосточники участвуют в корпоративной системе негосударственного пенсионного обеспечения, гарантом которого выступает ОАО «РЖД». Через негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» выплачивается корпоративная пенсия, средний размер которой - около семи тысяч рублей.
Отеческую заботу мы проявляем о самых маленьких наших гражданах. Для школьников на дороге организованы два оздоровительных лагеря имени К. Заслонова, расположенных в Хабаровском крае на станциях Вяземская и Пивань. На обновление существующей материальной базы лагерей ОАО «РЖД» выделяет немалые средства. Этим летом там отдохнут более двух тысяч детей.
Как депутат я неоднократно поднимал проблему нехватки детских садов в Хабаровском крае. Правительством России поставлена задача ликвидировать в ближайшие четыре года очереди в детские сады. Мы продолжаем при поддержке ОАО «РЖД» и содействии администрации города проводить работу по проектированию строительства детского сада на 120 мест в Хабаровске, капитальному ремонту действующих дошкольных учреждений.
Ежегодно в рамках действующей программы «Развитие образования в системе ОАО «РЖД» выделяются средства в размере 6 млн. руб. на оснащение кабинетов, приобретение учебников для школьников 1-х и 2-х классов, компьютерной техники и мебели. Из двенадцати детсадов три имеют компьютерные классы.
На 2012 год бюджет доходов и расходов негосударственных образовательных учреждений ОАО «РЖД», находящихся в Хабаровском крае, утвержден в сумме 415,7 млн. руб., в том числе средства ОАО «РЖД» - 329,5 млн. руб. Компания считает инвестиции в образование одним из ключевых бюджетных приоритетов. Ведь это не только подготовка кадров для железнодорожной отрасли, но и важнейший фактор социального развития корпорации, формирования объединяющих ее работников ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры. И ОАО «РЖД» со своей стороны стимулирует художественное творчество, поддерживает музеи, библиотеки и другие культурно-просветительские ведомственные учреждения, занимающие немаловажное место в организации досуга железнодорожников и членов их семей.
В Домах культуры железнодорожников и на спортивных объектах, действующих в границах дороги, работают 198 клубных формирований и 49 спортивных секций, где занимаются 60-70 процентов работников от общего числа посещающих. Чтобы вовлечь в физкультурно-оздоровительные мероприятия как можно большее число своих работников, компания в 2011 году ввела дополнительную льготу: каждый железнодорожник, затративший до двух тысяч рублей на спортивные услуги, получает стопроцентную компенсацию.
Считаю, что весь комплекс мотивационных гарантий, компенсаций и льгот, действующий в компании на сегодняшний момент, позволяет поддерживать трудоспособность и профессиональное долголетие работников, предоставляет им широкие возможности для самореализации, карьерного роста.
М. Заиченко, депутат Законодательной думы Хабаровского края.
Начало 2012 года было ознаменовано важным политическим событием: Россия выбирала своего президента. Этому предшествовала большая организационно-пропагандистская работа. Учитывая, с одной стороны, актуальность и исключительную важность оперативного доведения до избирателей предвыборных материалов, с другой - ограничительные меры, предусмотренные «Законом о выборах», много времени уделял встречам с трудовыми коллективами: с 16 января по 28 февраля их проведено более двух десятков. Поскольку в них принимали участие избиратели, разные и по возрасту, и по социальному уровню, и, я бы сказал, настроению, то приходилось очень тщательно и основательно готовиться к открытому разговору.
Параллельно продолжалась моя плановая работа в Законодательной думе и в двух ее профильных комитетах - по бюджету и налогам и по социально-экономическому развитию края. Ежемесячно участвовал в работе правительства Хабаровского края, встречался с руководителями администрации города Хабаровска, комитетов по управлению Железнодорожным и Южным округами, предприятий, расположенных на территории избирательного округа, учащейся молодежью и ветеранской общественностью. В целом такой насыщенный график работы, полагаю, позволил охватить самый широкий круг вопросов и способствовал решению наиболее острых проблем избирателей.
С начала этого года поступило 43 обращения граждан, половина из них - о низком качестве жилищно-коммунального обслуживания и социального обеспечения. Кроме того, граждан волнуют вопросы соблюдения законности при распоряжении земельными участками. Жители Хабаровска обращаются с просьбами о благоустройстве дворовых территорий, внутриквартальных подъездов.
Замечу, что в период проведения избирательной кампании по выборам президента РФ избиратели чаще поднимали такие вопросы, как переселение из ветхого и неблагоустроенного жилья, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение капитального ремонта жилого фонда и его коммуникационных систем.
Кстати, поток нареканий к деятельности управляющих компаний и ТСЖ не снижается. Принимаемые Законодательной думой на краевом уровне меры по совершенствованию законодательной базы, регулирующей порядок взаимоотношений субъектов в этой области, не всегда оказываются эффективными. Многие вопросы требуют своего решения через принятие нормативных документов с указанием механизма их реализации на федеральном уровне, в том числе с установлением мер воздействия на УК, ТСЖ и других, злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке реализации жилищно-коммунальных услуг. Поэтому «пробить» эту стену очень непросто. Если я, человек с большими полномочиями, порой с трудом нахожу понимание у представителей исполнительной власти, то что говорить о простых тружениках, а тем более - о пенсионерах и инвалидах? Отчаявшись, они идут к депутату со своей болью, накопившимися обидами, надеясь, что их внимательно выслушают, поддержат, защитят. Если я смог оказать реальную практическую помощь людям, значит, они не зря голосовали за меня.
Через министерство социальной защиты населения Хабаровского края инвалиду второй группы А.Г. Минюркину была оказана материальная помощь в ремонте жилого помещения. Положительный ответ мы получили от администрации г. Хабаровска на обращение жителей дома 2А по улице Индустриальной: за счет краевого и городского бюджетов будет проведен ремонт дворовой территории с устройством водоотвода. Особо в этом ряду выделяется обращение А.Д.
Горного о правомерности начислений за потребление электрической энергии по общедомовому прибору учета. Пришлось организовать в доме № 3 по улице Сурикова комиссионное обследование всех приборов учета электроэнергии, проверку законности подключения потребителей. Были приглашены специалисты из ОАО ДЭК «Хабаровскэнергосбыт», территориальной сетевой организации, главный энергетик ООО «Амурлифт». Совместными усилиями порядок в этом вопросе был наведен.
Однако до сих пор двое жильцов этого дома не отключили гаражи от своих квартирных счетчиков. А руководство Амурлифта заняло позицию невмешательства, дескать, это частная собственность. Сегодня у меня на контроле находится семь обращений избирателей, в том числе и это. По всем остальным обращениям граждан в установленные законодательством сроки даны ответы в письменной или устной форме, а также сделаны необходимые разъяснения. Так, инвалиду второй группы А.П. Яшкиной и ее внуку А.В. Чернову дана консультация о порядке реализации прав на улучшение жилищных условий в связи с произошедшим пожаром.
А по просьбе гражданки Е.В. Рябининой мы выходили на Министерство иностранных дел РФ, Федеральную миграционную службу РФ, посольство Украины в России. По нашим запросам на основе ответов этих ведомств был решен вопрос об определении гражданства ее двух сыновей.
* * *
Безусловно, мне приходится решать вопросы, связанные с улучшением качества жизни не только своих избирателей, но и работников железной дороги. Всем известно, что сегодня ОАО «РЖД» - одна из самых социально-ориентированных компаний в стране, а железнодорожники - одна из самых защищенных категорий населения.
Если компания видит, что у человека есть стремление развивать ответственность за свое будущее, здоровье, свою семью, то всегда поддержит его на паритетных началах. Работодателю выгодно, чтобы его работник имел собственную квартиру, повышал свой квалификационный уровень, был здоров и получал достойную пенсию. На этих важнейших моментах в рамках коллективного договора ОАО «РЖД» создан фундамент соцобеспечения, закрепляющий около ста целевых льгот, гарантий и компенсаций.
Уровень социальной защищенности, предлагаемый сегодня компанией, достаточно высок благодаря своевременным и продуманным решениям руководства компании. Основополагающий показатель этого - рост заработной платы железнодорожников, по которому отрасль сохраняет лидирующие позиции в стране. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики за первый квартал текущего года заработная плата в структурных подразделениях Дальневосточной железной дороги, расположенных в границах Хабаровского края, превышает зарплату на промышленных предприятиях региона в полтора раза. С начала 2012 года заработная плата железнодорожников возросла на 8,6% к уровню прошлого года.
Эффективная социальная политика на железнодорожном транспорте одновременно является и важнейшим мотивирующим элементом. Восстановлено вознаграждение из фонда мастера для поощрения лучших работников, увеличен размер денежного поощрения за классные звания. В перечень профессий и должностей по выплате дополнительных премий за обеспечение безопасности движения включены монтёры пути, слесари по ремонту подвижного состава, бригадиры и мастера ремонтных локомотивных депо. Более 2,5 тысячи человек получили в этом году единовременное вознаграждение за преданность компании на общую сумму 126,4 млн. рублей.
Система соцподдержки развивается, приобретает новые качества. Наряду с предлагаемым соцпакетом в размере более 40 тыс. рублей сегодня идет внедрение принципиально нового, формируемого по принципу «кафетерия», компенсируемого социального пакета. Компания уходит от «котлового» принципа распределения социальных услуг, предоставляя самому работнику право выбора их из перечня гарантий с компенсацией затрат в пределах определенного лимита.
Право получения компенсируемого социального пакета предоставлено работникам шести предприятий дороги с наибольшей текучестью кадров. Бюджет расходов на компенсационные выплаты в 2012 году увеличен более чем в пять раз и составляет свыше 25 млн. рублей. Учитывая специфику Дальневосточного региона, мы обратились к руководству компании с предложением расширить перечень элементов компенсируемого социального пакета на текущий год, в частности, предоставить железнодорожникам право компенсации оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Это еще раз подтверждает, что ключевым направлением социальной политики компании является целевой характер льгот и гарантий. И мы заинтересованы в том, чтобы в социальном секторе ресурсы тратились рационально, направлялись адресно тем, кто заслужил их своим добросовестным трудом или остро в них нуждается, особенно - в жилье.
На дороге еще не ликвидирована очередь на получение жилья, доступность которого для всех граждан России государство выводит в одно из приоритетных направлений национальной политики.
По-прежнему наиболее перспективное решение жилищной проблемы железнодорожников - приобретение жилья в собственность через ипотечное кредитование с получением корпоративной поддержки. На этих условиях в 2011 году улучшили жилищные условия 40 железнодорожников, из них 18 - молодёжь до 30 лет. За прошедший период этого года работники железной дороги, проживающие в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Ванино, Волочаевка-2, получив финансовую помощь компании на сумму свыше 24 млн. руб., смогли купить себе квартиры на вторичном рынке жилья.
Безвозмездные субсидии на покупку квартир были выделены двум неполным семьям и семье, имеющей пятерых детей. Кроме того, десять железнодорожников, у которых родились дети в период выплаты задолженности по субсидируемым ипотечным кредитам, безвозмездно получили средства на погашение части стоимости приобретенных по ипотеке квартир. На текущий год запланировано предоставление корпоративной поддержки 30 железнодорожникам, проживающим в Хабаровском крае.
Для привлечения и закрепления кадров вводится технологическое жилье, которое работники получают на правах найма на период работы в занимаемой должности. В прошлом году на станции Литовко сданы в эксплуатацию четыре двухквартирных дома модульного типа (восемь квартир). Приобретено девять жилых помещений для специализированного жилищного фонда компании, из них на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань - три квартиры. На строительство технологического жилья в 2012 году запланировано 166 млн. рублей капитальных вложений. В настоящее время в Хабаровском крае возводится двухквартирный дом на станции Бикин. Замечу, что в этой работе и проявляется наше участие в программах «Единой России» по улучшению демографии в стране, обеспечению жильем молодых семей, закреплению кадров на Дальнем Востоке. Ведь отсутствие своего дома, своей квартиры расценивается многими как ухудшение качества жизни, отсутствие перспектив. А такого настроения не должно быть у дальневосточных железнодорожников: нам необходимо устойчиво обеспечивать производственно-технологический процесс при значительном росте грузооборота, который уже с начала текущего года с учетом порожнего пробега приватных вагонов вырос к докризисному периоду 2008 года на 53% при среднесетевом увеличении на 13%.
* * *
В условиях резкого увеличения нагрузки на основные железнодорожные направления с дороги не снимается ответственность за бесперебойное обеспечение перевозок всех предъявляемых грузов. Поэтому наша главная задача - создать опережающие инфраструктурные заделы грузонапряженных линий. О необходимости реконструкции сложных участков Байкало-Амурской магистрали и Транссиба было заявлено главой российского правительства Дмитерием Анатольевичем Медведевым во Владивостоке на июльском заседании Госкомиссии, где решались вопросы социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области.
Пропускные способности инфраструктуры Восточного полигона в настоящее время практически исчерпаны. И это, судя по тем выступлениям, которые я услышал на совещании, уже неоспоримый факт. Ситуация станет еще более критической, учитывая прогнозируемое увеличение грузооборота к 2020 году: по БАМу - в 2,5 раза, на подходах к портам Ванино-Совгаванского транспортно-промышленного узла - более чем в 3 раза. К этому периоду общий объем требуемых инвестиций для развития Транссибирской магистрали составит 181 млрд. рублей, БАМа - 737 млрд. рублей. По словам президента ОАО «РЖД» Владимира Ивановича Якунина, участвовавшего в заседании, это большие средства.
Обеспечить их исключительно за счет результатов деятельности компании невозможно, хотя со своей стороны она планирует ежегодно вкладывать 15 млрд. рублей. Если смотреть в разрезе регионов, то по Хабаровскому краю, например, инвестиционная программа до 2012 года составит 13 млрд. руб. - это на 11,8 процента больше, чем в прошлом году.
Планируется строительство дополнительного главного пути на всем протяжении БАМа для перевода этого направления из однопутного в двухпутное, усиление Транссибирской магистрали, железнодорожных подходов к производственно-транспортным узлам, морским портовым зонам, погранпереходам. Масштабность предстоящих работ для железной дороги огромна. Для их выполнения, а также обеспечения возрастающих объемов эксплуатационной работы будут создаваться новые рабочие места. Это вызовет еще больший дефицит кадров. Решаем эту проблему планомерно.
Для работы на Северном широтном ходу обучено 172 машиниста и 214 помощников машиниста. В учебных центрах железной дороги проходят подготовку 554 работника локомотивных бригад, из них 330 - для локомотивных эксплуатационных депо, расположенных в Хабаровском крае. Работа по восполнению численности локомотивных бригад будет продолжена. В этом году необходимо подготовить 1249 человек. Для их качественного обучения есть все условия. В усиление материально-технической базы учебных центров компания за последние два года инвестировала 141 млн. руб. Учебные классы Хабаровского центра пополнены тренажерными комплексами для подготовки машинистов электровозов нового поколения «Ермак», образцами новой техники, пособиями, нормативными документами. Развивается материальная база Комсомольского учебного центра: проведена реконструкция здания учебных мастерских, технически оснащается учебно-тренировочный полигон.
* * *
С начала года в структурные подразделения ОАО «РЖД», действующие в границах Хабаровского края, из территориальных центров занятости населения, учебных заведений и дорожных учебных центров было принято более 1200 человек, в том числе монтеров пути - 276, слесарей - 112, помощников машинистов - 89. Проводимая работа способствует снижению социальной напряженности в крае за счет оказания реальной помощи людям, нуждающимся в трудоустройстве. Полагаю, что в этом есть и мое участие как депутата в решении социальных проблем Хабаровского края.
Мы усиливаем внимание к оздоровлению железнодорожников, особенно тех, кто живет на отдаленных станциях и разъездах. Очень популярным и востребованным стал передвижной консультативно-диагностический центр «Терапевт Матвей Мудров», который с 2006 года совершает регулярные поездки для оказания квалифицированной медицинской помощи жителям линейных станций. С начала этого года поезд побывал в Хабаровском и Комсомольском регионах обслуживания, в том числе на станциях Высокогорная, Литовко, Санболи, Эльбан, Селихин, Тулучи, Хурмули, Харпичан, Джамку, Герби, Сулук, Солони, Этыркен, Алонка, Тырма. Почти 80 процентов пациентов - это территориальное население. И мы хотели бы, чтобы в финансировании медицинского поезда более активно участвовали субъекты РФ. В первую очередь речь идет об обновлении медицинского оборудования, которое довольно быстро изнашивается.
До сих пор нам оплачиваются только медицинские статьи расходов из средств фондов ОМС. По всему Дальневосточному федеральному округу это около 11 млн. руб. в год. Остальные составляющие расходов в процессе работы поезда, а их в два-три раза больше «медицинских затрат», компания вынуждена брать на себя, без какой-либо компенсации из территориальных бюджетов. Для ОАО «РЖД» такая ситуация недопустима. Надеемся, что с переходом в 2013 году на одноканальное финансирование в системе ОМС положение с компенсацией затрат на работу ПКДЦ несколько улучшится. В этом случае население в регионах обслуживания Дальневосточной железной дороги будет воспринимать стабильную работу медицинского поезда как общее социальное благо, а не только как привилегию для железнодорожников.
Одной из главных социальных задач для нас является оказание материальной поддержки пенсионерам, участникам войны и труженикам тыла. Сверх действующих положений коллективного договора мы приняли в рамках дороги решения о дополнительной социальной поддержке неработающих пенсионеров: оказывать им материальную помощь к юбилейным датам, а удостоенным знака «Почетный ветеран Дальневосточной железной дороги» производить ежемесячные выплаты. Ушедшие на заслуженный отдых работники получают благотворительную помощь через фонд «Почёт»: в первом полугодии поддержка составила в общей сумме 35,9 млн. рублей.
Надо сказать, что если от ветеранов поступает какая-либо социальная инициатива, руководство всегда ее поддерживает. К примеру, ветераны-железнодорожники, проживающие в Комсомольском районе, выступили с предложением организовать поезд «Ветеран». Мы изыскали финансовые возможности, и в апреле, перед празднованием 67-й годовщины Великой Победы, он отправился в путь. К этой знаменательной дате большая работа была проделана по ремонту жилья ветеранов войны и тружеников тыла. Для них были организованы бесплатные заезды в санатории-профилактории дороги, оказана материальная поддержка. Адресная социальная помощь оказана вдовам погибших и умерших участников войны.
Хочу особо подчеркнуть, что забота о наших ветеранах не ограничивается календарными рамками праздников - необходимая помощь им оказывается всегда. Например, недавно ко мне обратилась бывший работник дороги, ветеран войны С.Я. Шарапова с просьбой отремонтировать ей квартиру, в которой она проживает вместе с сыном - инвалидом 3-й группы. Необходимый комплекс ремонтных работ был проведен работниками Хабаровской дистанции гражданских сооружений.
Железнодорожники-дальневосточники участвуют в корпоративной системе негосударственного пенсионного обеспечения, гарантом которого выступает ОАО «РЖД». Через негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» выплачивается корпоративная пенсия, средний размер которой - около семи тысяч рублей.
Отеческую заботу мы проявляем о самых маленьких наших гражданах. Для школьников на дороге организованы два оздоровительных лагеря имени К. Заслонова, расположенных в Хабаровском крае на станциях Вяземская и Пивань. На обновление существующей материальной базы лагерей ОАО «РЖД» выделяет немалые средства. Этим летом там отдохнут более двух тысяч детей.
Как депутат я неоднократно поднимал проблему нехватки детских садов в Хабаровском крае. Правительством России поставлена задача ликвидировать в ближайшие четыре года очереди в детские сады. Мы продолжаем при поддержке ОАО «РЖД» и содействии администрации города проводить работу по проектированию строительства детского сада на 120 мест в Хабаровске, капитальному ремонту действующих дошкольных учреждений.
Ежегодно в рамках действующей программы «Развитие образования в системе ОАО «РЖД» выделяются средства в размере 6 млн. руб. на оснащение кабинетов, приобретение учебников для школьников 1-х и 2-х классов, компьютерной техники и мебели. Из двенадцати детсадов три имеют компьютерные классы.
На 2012 год бюджет доходов и расходов негосударственных образовательных учреждений ОАО «РЖД», находящихся в Хабаровском крае, утвержден в сумме 415,7 млн. руб., в том числе средства ОАО «РЖД» - 329,5 млн. руб. Компания считает инвестиции в образование одним из ключевых бюджетных приоритетов. Ведь это не только подготовка кадров для железнодорожной отрасли, но и важнейший фактор социального развития корпорации, формирования объединяющих ее работников ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры. И ОАО «РЖД» со своей стороны стимулирует художественное творчество, поддерживает музеи, библиотеки и другие культурно-просветительские ведомственные учреждения, занимающие немаловажное место в организации досуга железнодорожников и членов их семей.
В Домах культуры железнодорожников и на спортивных объектах, действующих в границах дороги, работают 198 клубных формирований и 49 спортивных секций, где занимаются 60-70 процентов работников от общего числа посещающих. Чтобы вовлечь в физкультурно-оздоровительные мероприятия как можно большее число своих работников, компания в 2011 году ввела дополнительную льготу: каждый железнодорожник, затративший до двух тысяч рублей на спортивные услуги, получает стопроцентную компенсацию.
Считаю, что весь комплекс мотивационных гарантий, компенсаций и льгот, действующий в компании на сегодняшний момент, позволяет поддерживать трудоспособность и профессиональное долголетие работников, предоставляет им широкие возможности для самореализации, карьерного роста.
М. Заиченко, депутат Законодательной думы Хабаровского края.