В правительство можете войти и вы

Что такое открытое правительство и зачем оно обществу и власти - именно так была обозначена тема разговора в правительстве края о предстоящих переменах.

С июля в стране началось формирование открытого правительства. Сначала в десяти регионах, а теперь уже в восемнадцати осуществляются пилотные проекты по его созданию. Хабаровский край - в их числе. Создана межведомственная комиссия по созданию открытого правительства, подготовлены концептуальные основы его формирования, разработано положение об экспертном совете при губернаторе Хабаровского края.

Так что такое - открытое правительство? Сегодня во всех отраслевых министерствах по каждому направлению должен быть создан общественный совет. И еще экспертный совет. В него войдут люди, которые будут давать свое профессиональное заключение по вопросам, выносимым на открытое правительство - это нормативно-правовая база, проекты социально-экономического развития, особо интересующие жителей края. Как сказал первый заместитель председателя правительства по вопросам модернизации и промышленной политики Виктор Чудов, употребляя модное нынче слово, первое, что нужно сделать - перезапустить формирование общественных советов при структурных подразделениях министерств.

Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления , член Общественной палаты РФ Нина Поличка убеждена, что иного пути повышения эффективности власти просто нет. Восемнадцатилетний опыт изучения этой проблемы, по ее мнению, дает ей право делать такие выводы.

Нина Петровна напомнила, что еще в 2001 году было официально признано, что существующее устройство и деятельность органов власти стали тормозом социально-экономического развития страны. Во-первых, власть плохо понимает потребности и интересы людей, а, во -вторых, попросту не знает, как решать многие проблемы, потому что они сложны, новы, и потому что тут нет готовых ответов.

Власть часто не может оценить и спрогнозировать возможные последствия принимаемых ею решений, она не может оперативно отреагировать на проблемы, которые возникают в ходе осуществления своих задумок. А потому, зачастую многие хорошие идеи так и остаются на бумаге.

Чиновникам порой не хватает той широты и глубины взглядов, которыми обладают специалисты. Вот их-то интеллектуальный потенциал и решено использовать на пользу обществу. Это мировая практика. Так давно живет цивилизованный мир, наверное, поэтому там чаще всего власть эффективна.

Понятно, что любая проблема имеет несколько вариантов решений, чтобы принять единственно верный, надо знать их все.

Представить все возможные концепции и должны эксперты. Причем, важно найти оптимальный вариант именно на первом этапе - принятия решения, чтобы потом не сожалеть, что ошибка совершена в первом шаге. И тут возникает вопрос, а где взять столько авторитетных экспертов? У нас много ученых, но они часто узкие специалисты исключительно в своей области. Похоже, их придется готовить.

Открытое правительство еще только создается, но чиновники уже в некой оппозиции, они настороженно относятся к институтам гражданского общества, видя в этом посягательство на их независимость. Они не понимают, чего хотят эти люди, и как с ними общаться. Многие воспринимают систему открытого правительства как некий контроль. И только.

По мнению Виктора Чудова, это достаточно большое заблуждение. Контролеров в стране хватает. У нас полстраны работает, полстраны контролирует. В результате, те, которые контролируют, уже не работают, а те, которые работают, периодически сами становятся контролерами.

Привлечение лучших умов для принятия решений - это прежде всего общественное участие в реализации проблем, которые волнуют, жителей края. Важно переломить этот стереотип. Ибо если общество начинает участвовать в принятии решений, оно и несет ответственность за то, что происходит вокруг. Иначе мы так и будем жить в той жесткой системе централизованного управления, где каждый из нас всего лишь гайка, которую легко периодически закручивать. Открытое правительство - максимальное привлечение людей к решению их же собственных проблем.

Отдельная тема - развитие кадрового потенциала, разработка контрактной системы и ключевых механизмов повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Увы, сегодня нет системы подготовки кадров. Теперь в чиновники попадают люди, что называется, с улицы. Единственное, что они могут поставить себе в заслугу- это то, что они просто хотят работать. Средний возраст нынешних чиновников - 30-35 лет. Академия госслужбы намерена провести опрос, предложив людям оценить работу наиболее известных чиновников.

Правительство края признается, что у нас нет пока системы информационной открытости. А потому в ближайшее время будет создан единый портал открытого правительства по аналогии с федеральным.

Елена Ищенко.