По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации за 2018 год Хабаровский край улучшил позицию на 22 пункта и занял 18-е место, первым из дальневосточных регионов выполнив поручение президента РФ Владимира Путина войти в тридцатку лидеров.
Столь высокая позиция - результат большой работы, проделанной правительством края совместно с предпринимательским сообществом.
Предпринимателей слышат и поддерживают
Для координации масштабной деятельности по улучшению позиции края в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в Хабаровском крае была создана рабочая группа («проектный офис») правительства края по улучшению инвестиционного и делового климата, которую возглавляет губернатор края Вячеслав Шпорт.
В заседаниях Проектного офиса на постоянной основе принимают участие руководители деловых объединений края и представители предпринимательского сообщества. Собирается этот высокий орган почти каждый месяц.
А между этими масштабными встречами действует Проектный штаб по управлению инвестиционным климатом края - рабочий орган Проектного офиса. Главная задача Проектного штаба - методичная отработка каждого показателя Национального рейтинга.
Председателем Проектного штаба является первый заместитель председателя правительства края по экономическим вопросам Василий Шихалев.
Высокую оценку бизнеса в опросе по инвест-рейтингу получила работа Совета по предпринимательству и улучшению инвест-климата Хабаровского края. И это закономерно: совет на 2/3 состоит из предпринимателей. Возглавляет его губернатор, что придаёт решениям обязательный характер выполнения, а совету действенность.
Заместитель председателя - предприниматель, рекомендованный бизнесом. Именно представители делового сообщества, а не чиновники формируют повестку совета, выступают в роли спикеров. Они же предлагают решение возникающих вопросов. Важно, что совет зачастую проводится не в краевой столице, а в удалённых городах, муниципальных районах.
- Именно совет стал инициатором проведения в крае Дальневосточного форума предпринимателей. Его повестка определяется деловым сообществом. А решения берутся на вооружение как местной властью, так и федеральным правительством, - говорит заместитель председателя краевого Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата бизнесмен Андрей Веретенников. - Повышенную оценку бизнеса получила работа правительства по поддержке малого предпринимательства.
Механизмы поддержки предпринимательства за последние два года были существенно реформированы, работа краевых агентств и фондов стала клиентоориентированной. В частности, перестроена работа краевого фонда поддержки малого предпринимательства.
Используется метод предварительной подготовки заявки, в противовес традиционной банковской системе «стоп-факторов». В результате в 2017 году объем выданных фондом микрозаймов увеличился на 10 % по сравнению с 2016 годом.
Прямую финансовую поддержку краевых фондов получили 413 субъектов МСП на сумму 737,4 миллиона рублей, то есть на 15 процентов больше, чем в 2016 году. Тогда займы получили 360 субъектов МСП на сумму 654,2 миллиона рублей.
Для удобства бизнеса под одну крышу - в Центр поддержки предпринимательства собраны ключевые объекты инфраструктуры. Это Краевое агентство содействия предпринимательству, Фонд поддержки малого предпринимательства, Гарантийный фонд, региональное представительство «МСП Банка», Центр поддержки экспорта. Там же открыто удалённое окно МФЦ, где предприниматель может получить 45 государственных и муниципальных услуг. Аналогичные центры поддержки открыты в семи муниципальных районах края. Всего планируется создать 17 подобных центров.
В помощь малому бизнесу заключено соглашение с АО «Корпорация МСП», в рамках которого запущен маркетинговый навигатор для Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Число уникальных пользователей достигло свыше 3500 субъектов МСП. А 31 июля в городе «президентского» внимания открылся Краевой бизнес-инкубатор.
Еще один важный шаг, предпринятый правительством края, это реформа патентной системы налогообложения: в среднем на треть снижена стоимость патента для самозанятых и ИП по наиболее популярным видам деятельности, введены понижающие коэффициенты для северных районов края.
12 моделей упрощения жизни бизнеса
Отдельное направление работы над инвестиционным рейтингом - выполнение 12 моделей упрощения процедур ведения бизнеса, разработанных Агентством стратегических инициатив (АСИ). Семь моделей край уже выполнил.
Это «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Хабаровского края», «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами», «Технологическое присоединение к электрическим сетям», «Подключение к системам теплоснабжения, технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения», «Технологическое присоединение к сетям газораспределения», «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности», «Качество инвестиционного портала Хабаровского края». По пяти оставшимся моделям выполнение составляет 80-90 процентов.
- В результате этой работы произошел прорыв, например, в сфере получения разрешения на строительство, - говорит Андрей Веретенников. - Сокращены сроки получения разрешения на строительство с 200 до 90 дней, количество процедур уменьшилось в 2,5 раза (с 32 до 13 процедур). Администрация города Хабаровска исключила 12 излишних процедур при выдаче разрешения на строительство (было 25). Срок проведения государственной экспертизы проектной документации сокращен с 60 до 45 дней, услуга переведена в электронный вид.
Бизнес уже оценил электронные сервисы для застройщика, позволяющие в электронном виде получить градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство. Важно, что через сеть МФЦ края обеспечена возможность получения электронной цифровой подписи для предоставления услуг в сфере строительства и подключения к инженерным сетям в электронном виде.
Передовыми темпами развиваются электронные сервисы в краевой столице. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) автоматически формирует сведения о земельном участке.
На геопортале Хабаровска в наглядном виде отображаются участки, выставленные на аукционы, аккумулируется градостроительная документация города и информация об инженерных сетях. Информация о расположении инженерных сетей и сведения о сетедержателях размещаются в Единой городской автоматизированной системе инженерных коммуникаций (ЕГАСИК).
Для удобства предпринимателей созданы «калькулятор процедур» в сфере строительства и «калькуляторы издержек» в сфере присоединения к инженерным сетям. В городских округах и поселениях края запущены «контактные центры» по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства.
- Большая работа была проделана в сфере подключения к инженерным сетям, - отмечает заместитель председателя Совета по предпринимательству Хабаровского края. - Сроки технологического присоединения к электросетям сокращены со 125 до 90 дней. Договоры на подключение к электросетям и  поставку электроэнергии в электронном виде теперь заключаются параллельно. Это позволило сократить срок технологического присоединения на 15 дней.
Созданы «личные кабинеты» на сайтах сетевых организаций, позволяющие заявителям удаленно направить заявку о технологическом присоединении, контролировать статус исполнения заявки, заключить договоры на подключение к инженерным сетям и поставку ресурсов.
Также созданы интерактивные карты инженерных сетей на сайтах сетевых организаций с указанием свободной мощности в точках подключения.
В офисах сетевых и ресурсоснабжающих организаций создаются специальные рабочие места для оказания помощи заявителям в работе с электронными сервисами; в ряде сетевых компаний к заявителю прикрепляется персональный менеджер, сопровождающий всю процедуру подключения.
Есть прогресс и в сфере регистрации прав собственности на недвижимость и постановки земельных участков на кадастровый учет. Например, сокращен срок регистрации прав на имущество с 10 до 7 дней, а при подаче в электронном виде - до 5 дней.
Срок постановки участка на кадастровый учет сократился с 55 до 35 дней. Одновременно с постановкой на кадастровый учет можно зарегистрировать право собственности.
Администрацией Хабаровска земельные участки предоставляются на аукционной основе, но уже поставленные на кадастровый учет. После создания штатного подразделения кадастровых инженеров экономия времени для инвестора составляет от 30 до 40 дней.
По разрешительным процедурам хорошую эффективность показывают публичные аудиты, «контрольные закупки».
- Немало сделано в плане снижения давления на бизнес, - отмечает Андрей Веретенников, - Внедрен риск-ориентированный подход при контрольно-надзорной деятельности по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора): частота проверок устанавливается в зависимости категории риска подконтрольных субъектов. Создана межведомственная рабочая группа при губернаторе края по реализации приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности». Действует мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства. Запущена федеральная информационная система «Единый реестр проверок».
Контрольно-надзорные органы, действующие на территории края, проводят публичные обсуждения правоприменительной практики. Общественные приемные уполномоченного по защите прав предпринимателей края проводят консультации малого бизнеса.
Так держать!
- Для удержания высокого места в рейтинге край должен предложить и реализовать прорывные решения. Они намечены в разработанной совместно с предпринимателями дорожной карте по улучшению работы по всем направлениям Национального инвест-рейтинга.
Её зачастую именуют «планом быстрых побед», - говорит заместитель председателя краевого Совета по предпринимательству Андрей Веретенников. - В плане - более 150 мероприятий. Основные были рассмотрены на проектном штабе по управлению инвестиционным климатом весной 2018 года.
В то же время Агентством стратегических инициатив разработано свыше 450 мероприятий по улучшению инвестиционного климата. Например, при создании компании её можно будет зарегистрировать по электронному адресу. Есть предложение заменить разрешение на строительство уведомлением о начале строительства (за исключением особо опасных и технически сложных объектов).
Новые задачи ставит и майский указ президента России, согласно которому региональная власть должна подключиться к реализации национального проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Так что работы у региональной власти ещё более, чем достаточно.
Подготовила Раиса ПАЛЕЙ.